朗读
各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门，县属各单位：
《浦江县科技强县建设暨“十一五”科技发展规划》已经县政府第3６次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年十一月十六日
浦江县科技强县建设暨“十一五”科技发展规划
“十一五”时期，是我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期，是我县加速工业化和产业技术升级的关键时期，也是我县实现科技强县总体目标的关键时期。本规划根据《浦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定，提出了“十一五”时期我县科技强县建设和科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、重要任务和主要措施，对于我县全面落实科学发展观，建设科技强县，构建区域特色科技创新体系，增强核心竞争力，推动高新技术产业化，加快先进制造业和高效生态农业的发展，促进我县经济社会增长方式的根本性转变，具有重要的指导意义。
一、浦江县科技发展现状、机遇和挑战
（一）科技发展现状
“十五”期间，我县坚持把科技创新作为提高县域经济竞争力的根本途径，深入实施科教兴县、人才强县战略，狠抓科技进步和创新，促进了全县经济社会的快速发展。主要体现在以下几个方面：
1、科技综合实力显著增强。通过实行党政领导科技进步目标责任制，全县形成了各级领导抓第一生产力的良好氛围，切实加强和改善了对科技工作的领导，把企业自主创新工作摆在了突出位置。“十五”期间，累计申请专利672件、授权专利312件，比“九五”期间分别增长315%和352%。获得国家免检产品1只；浙江省名牌产品10只、浙江省著名商标10只；市名牌产品27只、市著名商标26只。培育发展省高新技术企业4家、省科技型中小企业4家、省专利示范企业2家、省农业科技型企业1家；市高新技术企业7家、市民营科技型企业2家、市专利示范企业7家、市制造业信息化示范企业8家、市农业科技型企业3家、中科院金华科技园骨干企业5家。全县经济保持了高速增长，2005年完成工业总产值178.9亿元，实现财政总收入7.5亿元，比2000年翻了二番。科技工作先后三次通过国家科技进步先进县的复查，连续五年通过省市党政领导科技进步目标责任制考核。
2、区域科技创新体系初步形成。坚持走“产、学、研”相结合的科技创新之路。通过与高校科研院所挂钩，引智和引才并重，扩大科技创新的渠道，引进项目、人才。先后组织企业到北京、上海、成都、西安、长沙、武汉、杭州等高校科研院所开展院企科技合作对接，有效提高了企业对技术及其成果的消化、吸收、转化能力。“十五”期间，我县34家企业与高校科研院所共开展科技合作项目41项，开发项目总金额达到1.37亿元。与大专院校共建创新载体2家，在县级以上骨干企业、科技型中小企业、高新技术企业建立高新技术研发中心43家，其中省级2家、市级8家、县级33家。依托高新技术研发中心共实施工业类科技项目201项，其中国家级5项、省级45项、市级56项，共开发省、市高新技术产品18只，省级新产品36只。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局，有效整合科技资源，促进资源优化配置和高效利用，形成推进科技创新的整体合力。
3、工业技术水平逐步提升。按照“传统产业高新化、高新技术产业化”思路，积极改造提升传统产业，梯度发展高新技术产业，开发了新一代水晶、锁具、绗缝家纺新产品，形成了以力霸皇电动车、捷仕达冷温箱、永在化工、亚盛磁电、恒泰电器、三和塑料、诚兴电子、亿源光电、合和铜业、万赛摩擦材料等一批化工、电子信息、新材料和光机电一体化等为主导的高新技术产业群。2005年，我县实现高新技术产业增加值1.09亿元，省级以上工业新产品产值10.15亿元，比2000年翻了四番。我县也先后荣获中国挂锁之城、水晶之都、绗缝家纺名城的美誉。
4、农业科技进步稳步推进。大力推广农业先进适用技术，建立了“国家863重大专项蔬菜新品种浦江中试基地”，并依托科研院所实施农业科研项目151项，其中国家级2项、省级7项、市级20项。优先支持动植物良种创新、种养殖技术、农产品安全生产技术、加工贮藏技术等六大技术转化应用，共实施省、县两级农业科技成果转化项目24个，推广优质、高效种植栽培技术面积5万余亩，建立了高山蔬菜、水果、水稻、茶叶等农作物科技示范基地10个，发展了高山蔬菜、水果、茶叶、畜牧养殖、花卉苗木五大特色农业产业。2005年，被国家科技部、财政部列为“全国科技富民强县专项行动计划试点县”。
5、科技发展环境不断优化。全面实施党政领导科技进步目标责任制，制定出台《浦江县工业科技发展扶持政策》、《关于加快民营科技型中小企业发展的若干意见》、《浦江县科技项目经费管理暂行办法》、《浦江县农业科技成果转化资金管理办法》等一系列推动科技进步的政策和奖励措施，在全社会形成了鼓励、支持科技创新的良好氛围。“十五”期间全县财政科技总投入达5200多万元，带动企业研发经费投入2.21亿元。扎实推进了《中华人民共和国科技进步法》的贯彻落实。
（二）科技发展存在的问题与差距
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县科技发展还存在许多问题和困难：
一是多元化的科技投入机制不够完善，地方财政科技投入支出结构尚需进一步优化，科技投入特别是企业研发投入不足，创新动力不强。
二是高新技术产业规模偏小，发展缓慢。
三是科技创新人才尤其是高层次人才短缺，企业研发能力薄弱、自主创新的技术和产品少。
四是科技创新体系不够健全，科技创新环境不够理想，体制机制不够完善，科技成果转化率不高，全县科技综合实力处在全省第65位，总体发展水平与经济社会发展的要求还很不适应，科技对经济社会持续发展的推动作用有待加强。
（三）“十一五”科技发展条件、机遇和挑战
“十一五”期间，我县的经济、社会、科技发展将面临前所未有的机遇和挑战，科技支撑社会经济发展的作用更加明显，任务更为艰巨。
本世纪头二十年是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是科技发展的重要战略机遇期，既对我县科技工作提出了全新、全面、协调发展的要求，也为我县科技工作提供了难得的发展机遇。
随着经济全球化进程不断加快，国际贸易壁垒、绿色壁垒和技术壁垒层出不穷，国内外对战略资源、产品市场、创新人才和金融资本的竞争愈演愈烈，对基础性资源尤其土地、矿产、水、生态环境等资源的需求将进一步增长。我县要实现县委提出的“一年迈好步、三年跨大步，五年奔小康”的发展目标，加速产业结构的调整，加快培育高新技术产业和传统产业的改造提升，推动经济增长方式根本性转变已势在必行。
目前，我县已进入工业化初期，正处于一个经济社会增长方式转型的重要时期，科技跨越发展的基础条件正在逐步形成，建设科技强县的时机逐步成熟。2005年，全县国内生产总值67.0亿元，人均生产总值达1.7万元，地方财政收入3.7亿元，综合经济实力进一步增强。工业经济进一步集聚提升，企业竞争力明显增强。但是，随着工业化高利润时代已渐渐远去，经济和社会粗放发展难以为继，对科技的依赖性和迫切性更强。我县的经济增长还没有从根本上摆脱高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放型经济增长方式，经济社会的进一步发展面临着生产要素和环境承载能力的制约。城乡发展不协调、区域发展不平衡、社会发展滞后于经济发展等问题依然存在。因此，我们必须紧紧抓住机遇，坚持科学发展观，立足本地发展实际，完善体制机制，着力自主创新，加快建设科技强县，促进经济社会全面协调发展。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，以发展高新技术产业为主线，以打造企业为主体的区域创新体系为中心，以科技体制和机制改革为动力，以科技条件和环境建设为基础，以加强科技工作领导为保障，全面提升我县区域自主创新能力，加快建设科技强县，为我县实现跨越式发展、全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1、坚持市场导向与政府扶持相结合，以强化企业在自主创新中的主体地位为重点，加快推进区域创新体系建设。
2、坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚各类科技资源，加强科技平台建设，努力提高区域创新能力。
3、坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，加快新型工业化进程，增强产业核心竞争力和国际竞争力。
4、坚持把自主创新与品牌战略结合起来，推进品牌大县建设；
5、坚持科技创新与体制机制创新相结合，依靠体制机制创新推动自主创新。
（三）主要目标
到2010年，基本形成科技强县的框架体系，科技综合实力和区域创新能力争取达到全省中等水平，进入浙江省科技强县行列，为我县创建创新型县份奠定坚实的基础。
——以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系基本形成。县级重点骨干企业和市级以上高新技术企业、科技型中小企业建立企业研究开发机构，建成工业设计中心、绗缝设计中心、挂锁研发中心、水晶检测中心等为主导产业服务的行业技术创新服务中心。其中市级以上研究开发机构总数达到15家以上。
——技术创新能力逐步增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。全县年专利授权量达300 件以上，年开发省级以上新产品超过20项，新产品产值率达到全省中等水平。
——高新技术产业得到较快发展。建成市级以上高新技术企业和科技型中小企业总数达到30家、其中省级以上达到15家、国家高新技术企业实现零的突破，高新技术产业工业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到12%以上。
——研发投入逐步加大。全社会研究开发经费（R&D）支出占地区生产总值（GDP）比例达到1.5%。其中，市级高新技术企业技术开发费占销售收入达到3%以上，省级以上高新技术企业技术开发费占销售收入达到5%以上。
——引进和培养人才的有效机制初步建立。大力发展高等院校和职业技术教育，强化人才培养、引进和使用。全县各类人才总量达到3.2万，每万人口人才占有量达到842人。
三、战略任务
（一）突出重点，构筑以企业为主体、产学研紧密结合的区域科技创新体系
构筑区域创新体系是我县重大基础性工程。要充分发挥政府的主导作用、发挥市场在科技资源配置中的基础性作用、发挥企业在产业发展技术创新中的主体作用、发挥现有科研力量在公益性事业科技创新活动中的主力军作用。以调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，培育创新主体，构筑创新载体，完善创新机制。
——增强企业的创新动力和能力。建立健全企业技术创新机制和现代知识产权制度，落实技术要素参与分配的政策，增强企业创新动力，降低企业技术创新成本，营造鼓励企业技术创新的良好环境。积极支持科技型中小企业的科技投融资和风险投资，鼓励企业加大研发投入,引进技术及人才，不断开发新技术、新产品、新工艺。加快企业研发机构建设，增强企业研发能力。确立企业技术创新的主体地位。
——加快科技合作平台建设。继续通过与大专院校、科研院所合作交流，拓展我县的科技创新渠道。鼓励和引导企业与国内外大专院校、科研院所开展科技合作，研究开发新产品、新技术、新工艺，鼓励企业与高校、科研院所建立多种形式的创新载体和合作联合体。
——加快各类企业研究开发机构建设。鼓励企业单独或与国内外科研机构、高等院校联合建立以高新技术开发和应用为主要内容的企业研究开发中心（技术中心），鼓励企业申报高新技术研究开发中心（技术中心），提高企业的自主创新能力和市场竞争力。
——加快科技创新服务平台建设。鼓励创建专业化设置、企业化运作的行业（区域）科技创新服务中心、信息技术服务共享平台，为中小企业生产、科研提供技术、信息和检测服务。大力扶持培育区域科技创新服务中心，抓好工业设计中心、绗缝设计中心、挂锁研发中心、水晶检测中心的建设。办好网上技术市场，推动网上技术市场进企业，充分发挥网上技术市场为企业的科研课题进行产学研合作的对接和保障功能，对网上技术市场成功对接的合作项目择优予以科研资助，并优先向上推荐申报科技项目。
——加快科技中介服务机构建设。加快科技咨询、评估、信息服务等科技创新中介服务机构建设，提供各类科研课题资助、科研机构认定资助、知识产权申报和各类奖励申报评审服务。
（二）以新一轮技术创新工程为抓手，组织实施“六大科技创新”计划
紧紧围绕建设科技强县，提升自主创新能力，全面推进小康社会建设这一核心任务，以新一轮技术创新工程为抓手，以改革和创新为动力，以营造优良的科技创新环境和建设具有区域特色的科技创新体系为主线，组织实施以下六大科技创新计划。
1、创新能力提升计划
——加强区域创新体系建设。积极依托大专院校、科研院所，以科技项目为载体，以科技合作与交流为切入点，建立以企业为主体，产学研相结合的开放型区域技术创新体系。择优扶持建设一批具有一定规模和较强自主开发能力的省级高新技术企业研发中心，使其成为在满足企业自身发展的同时，承担区域和行业公共技术创新和服务的功能。建立一批以企业为主体或依托高校院所组建的生物医药、化工、电子信息、新材料、光机电一体化等高新技术研发中心、工程技术中心等技术开发机构，加强源头创新和集成创新。
——加强区域科技创新服务中心建设。建立健全以企业为主体的区域创新体系，是提高我县自主创新能力，建设科技强县的突破口和着力点。要促进企业以多种形式、多种渠道加强与大院大所的产学研合作，增强企业吸纳、开发以及应用先进技术的能力。鼓励企业与科研机构、高等院校联合开展科研项目、建立研发中心、转化基地、中试基地等等，走技术创新捷径。
——进一步完善浦江科技信息服务功能。浦江科技信息网是县政府科技门户网站和科技成果中介的组成部分，要从科技需求与成果转化的对接、科技创业需求与科技孵化服务的对接、科技人才需求与科技人才供给的对接出发，不断扩充资源库，健全服务功能。提供公共图书情报检索和专利等科技信息服务。建立和完善科技项目、科技人才、科技中介、科技成果等信息资源库，为企业创新和新农村建设提供及时、准确、有效的科技信息服务。
——加强农业科研机构建设。通过深化改革，完善利益机制，引入现代企业管理制度，加强产学研合作，建立面向区域特色农业经济的农业产业化技术开发、示范基地。鼓励多种所有制经济主体，到2010年，建设农业科技示范基地10个。
——培育科技型农业龙头企业。围绕优势特色农业产业技术升级，培育一批有较强技术创新转化和开发能力的农业科技企业，并以科技型农业龙头企业、农业专业技术协会为依托组建农业区域科技创新服务中心、研发中心。以“农业龙头企业+创新服务中心+专业技术协会+科技示范基地”的新模式，构建现代农业科技开发、示范与产业化的联合体。
2、促进现代农业发展计划
以高效生态农业发展为方向，以种子种苗工程、科技型农业龙头企业培育工程、农民农业科技培训为重点，着力优化农业产业结构，培育科技型农业龙头企业，扶持农业专业技术协会，推动农业产业化科技示范基地建设。加快有机农业、设施农业、观光农业的发展。实施农民农业先进适用技术培训工程。重点实施以下5个专项。
——名特优新新品种选育与示范推广专项。重点引进、筛选和推广蔬菜、水果、花卉、畜禽、茶叶等适宜本地发展的新品种，建立和完善科技推广体系，引进和推广规模化种植、繁育技术和种子综合加工技术。
——畜禽水产健康养殖与疫病防控专项。重点推广安全优质高效饲料、高效特异性疫苗、高效安全型兽药、动物疫病及动物源人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免役防治、区域净化与根除技术。
——农产品安全生产精深加工技术。重点研究开发大宗农产品和特产资源加工技术，以科技创新支撑农产品品牌建设，优先支持绿色安全农产品的精深加工技术，大力推进以高山蔬菜、火腿、豆腐皮、手工面等特色农产品为主的品牌建设。
——农林生态安全与现代林业专项。重点应用推广综合高效持久安全的有害生物综合防治技术，发展以提高土壤肥力、减少土壤污染、防止水土流失为主的生态农业技术，农林生态系统构建技术，森林火灾扑灭技术，农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害防治技术，生态型林产经济可持续经营技术，大宗低产经济林改造与综合利用技术。
——农业环境控制技术。研究农业环境污染物生物降解和修复技术，养殖水体生态修复技术。研究集约化养殖场粪污处理与循环利用技术，畜禽废弃物臭气生物处理技术。
3、高新技术及新型工业化发展计划
大力培育和发展高新技术企业。到2O1O年，建成市级以上高新技术企业和科技型中小企业30家，其中销售收入1亿元的5家以上，5000万元的10家以上。全县高新技术企业产值达到50亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到12％。
——电子与信息专项。大力发展电子信息产业，以浦江经济开发区为中心发展电子信息产业集聚区。重点开发一批电子商务、电子政务类产品，推进企业信息化建设，促进电子商务、电子政务等信息服务产业的发展。开发和应用推广一批适应中小企业信息化建设需求的软件产品、制造业开发工具（平台）等软件产品、机电产品控制内核等嵌入式系统，引导培育一批新兴电子信息类企业。
——光机电一体化专项。重点对光机电一体化产业的若干关键、共性技术进行攻关和示范，突破一批核心技术，取得自主知识产权；带动行业发展。
——轻纺专项。利用高新技术和先进适用技术，围绕新型纤维、印染后整理和新型纺机装备等领域开展攻关，解决一批能推动轻纺企业整体技术水平提高和产业结构升级的共性关键技术。开展新型功能性纤维丝加工技术的研究，高档纺织品的研究开发和产业化，高效、环保、多功能印染后整理染料、助剂设备及其应用技术，新型纺织设备、关键控制系统和核心组件的开发。
——新材料专项。新材料产业重点向智能化、多功能化、复合化、低成本化、环保、长寿命方向发展。重点开发高磁能、高抗干扰能力的高性能磁性材料，并利用特色磁性材料研究开发高性能磁性材料器件。重点开发金属复合材料、金属焊接用材料、高性能低成本金属制品及压延工艺。重点应用绿色生产工艺开发化工原料及制品，特种工程塑料制品与化工原料、特种晶体材料、新型建筑材料、新型高分子材料等。
——新能源与环保专项。围绕新能源和可再生能源等技术进行示范推广，改善能源结构，提高利用效率，减少环境污染。集中力量研究开发提高能源资源利用效率的绿色制造关键技术和共性技术，开展水能、太阳能、生物能等新能源开发利用，开发推广节能新设备新技术、开展绿色照明、高效功率型LED技术等新型照明技术的研究。通过研究开发新能源，节能新技术、环保技术，实施推广一批循环经济重大项目，培育壮大一批高新技术企业。
——传统产业改造提升。在水晶、挂锁、绗缝等区域优势产业中，通过运用计算机辅助设计（CAD）技术和计算机集成制造（CIMS）技术，实现产品设计和生产工艺的高效化、最优化；实施企业资源计划（ERP）管理技术，实现企业管理信息化；发展电子商务，实现市场形态和市场营销方式的创新；加快信息技术、网络技术及其它高新技术在社会发展领域的应用推广。有重点、有步骤地应用高新技术进行嫁接改造，实施制造业信息化应用和节能降耗示范工程。开发和应用先进模具制造设计、工业产品创新设计、绿色制造等高新技术，采用新工艺、新设备，开发新产品，不断提高产品质量档次、技术附加值和市场竞争力，形成规模优势、品牌优势、市场竞争优势，努力提升传统产业技术水平和竞争能力，与高新技术产业协调发展。
4、循环经济与环保发展计划
围绕发展资源节约型和环境友好型产业、全面推行清洁生产、加强资源综合利用、推进工业园区生态化改造、积极发展高效生态农业、加快技术开发和推广应用、建设生态县。
——清洁生产与能源综合利用技术专项。以水晶、造纸、水泥、轻纺等资源消耗和废弃物产生量较大、污染较重的行业为重点，加强源头管理、原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置技术研究，推广使用可回收可分解材料、高强度和耐腐蚀金属材料，减少不可再生资源的消耗，建设一批替代材料、可再生材料和低耗材料生产项目。重点围绕发展循环经济的关键、共性技术，形成一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，加快科技进步，调整和优化产业、产品结构，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，推动企业围绕节能、节水、节地、节材和资源综合利用，创建废水“零排放”企业。
——生态示范园区建设专项。实施园区生态化技术改造，通过产业链延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理等模式研究，推广标准化生产、设施栽培、生态养殖、立体种养、休闲农业、废弃物综合利用等生态农业模式，加强园区基础公共设施统一规划、集中建设、集成管理。引导园区进行产业升级换代，通过引进关键链接项目和循环使用内部资源，拓展或延伸产业链，逐步形成生态产业链，实现资源综合利用。推广应用农业循环经济技术，推广一批肥药减量增效、沼气、太阳能利用、节水灌溉、秸秆还田、畜禽粪便无害化处理及资源化等生态农业开发项目，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。
——环境保护与治理专项。加强重点行业的污染治理研究，研究总量控制技术。重点发展污水处理技术和先进设备、大气污染治理技术和设备。实施污水处理和中水回用技术，强化污水及污泥处理和综合利用、城市污水处理厂的能力扩增和性能改进、小城镇污水处理技术与设备等方面的开发与应用。重点推进化工、电镀等重点污染行业生产技术开发、引进与推广，重点污染源、主要河流、水源等无线动态监测技术应用和生态保护等技术。推广一批污泥资源化利用和无害化处置、垃圾堆肥和垃圾焚烧发电技术等资源化利用项目。
——水土资源保护利用专项。针对土地和水资源紧缺和管理难的现状，加强土地和水资源的优化配置，加强农业、工业和城市节水技术及装备的开发。研究城市供水行业管理体系与运行机制，利用现代信息技术、控制技术、新材料、新工艺改造传统净水工艺和输配水设施，全面改善饮用水水质，提高用水效率。
5、知识产权发展计划
进一步完善和落实促进科技创新的知识产权政策措施，建立现代知识产权制度，激发发明创造动力，推进专利技术产业化。大力加强知识产权的创造、管理、保护和运用水平，推进知识产权发展战略，充分发挥知识产权在促进科技、经济、文化和社会全面、协调、可持续发展中的重要作用。
——鼓励申报专利。实行专利申请分类指导战略，在水晶、挂锁等传统行业领域，鼓励企业以申请外观设计专利和实用新型专利为主，在生物医药化工、电子信息、新材料和光机电一体化等高新技术行业中，鼓励企业以申请发明专利和实用新型专利为主，开发出一批具有自主知识产权的产品。
——引导企业实施知识产权战略。着力研究技术创新成果产业化、专利技术产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施。推动行业、企业对生物医药、化工、电子信息、新材料、光机电一体化等高新技术领域，以及水晶、挂锁、绗缝等传统产业重点领域的国内外专利技术和情报的跟踪、分析，组织力量开展科技攻关，加快形成一批有自主知识产权的技术和产品。
——加大知识产权的宣传和保护力度。加强知识产权的宣传和执法力度，营造重视保护技术创新的良好氛围，建立知识产权保护预警机制，组织重点企业进行培训，以提高企业的知识产权保护意识。组织、鼓励有关人员进行专利行政执法培训，参加专利代理人资格考试，引进和建立专利事务所，壮大知识产权保护工作队伍，以加强对全县知识产权保护的服务力度。加强专利执法和维权工作，依法保护专利技术、技术秘密等自主知识产权拥有权人的合法权益。
——实施知识产权人才培训计划。加强对行政机关干部、企事业单位管理人员，特别是领导干部的知识产权知识的宣传与培训工作；并把知识产权知识纳入专业技术人员继续教育的培训内容，力争到2010年全县各类专业技术人员的知识产权的培训教育面达到90%以上。同时，要在人才培养和干部选拔等方面强化知识产权知识和意识的普及力度。
——实施技术标准战略。加强国际标准化总体发展动态研究，重点在水晶、挂锁、绗缝、服装、童鞋、机电、化工、新材料产品、农产品（食品）等我县优势领域，积极鼓励企业采用和参与制订国际标准、国家标准和行业标准，积极制定反倾销、反技术壁垒的应对性技术标准。逐步形成区域特色的先导型地方标准化体系，引导企业和单位制定一批拥有自主知识产权的企业标准或地方标准。
——实施品牌战略。支持企业通过技术创新提高产品的质量和档次，创建自主品牌。培育发展中国名牌产品和驰名商标、省名牌产品和著名商标、市名牌产品和知名商标，形成以国家、省名牌产品和著名商标为主导的企业品牌群体。立足特色产业集群的基础，推动中小企业联合创牌，打造区域品牌。鼓励和支持出口企业在境外注册商标、质量认证，使国内品牌成为国际品牌。
6、社会服务与公共安全发展计划
以发展现代服务业为目标。充分运用信息化技术，提高服务业的信息化、智能化、网络化水平。加强社会公共事业领域共性技术的引进、开发、示范和推广。
——现代服务业专项。加强交通网络和信息平台等物流基础设施规划与建设，开发和应用信息安全与交易诚信保证技术，信息资源获取、制作与管理技术，高速宽带网络的传输、接入与服务提供技术，电子支付与安全体系及其技术，商务智能、数据分析与挖掘技术支持的供应链管理与协同商务技术，智能建筑技术，文化传媒技术，电子商务技术、提高服务业信息化水平。加快浦江政务信息公共数据库建设，为科学决策和公共服务提供可靠信息；推进基于3S的资源管理、交通管理、灾害管理、城镇管理等数字化信息管理系统建设，促进“数字浦江”建设。
——人口健康专项。加强医院重点学科、专病专科、医疗技术中心建设，为全面提升我县医疗技术水平提供强有力支撑。研究和推广心脑血管病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等重大疾病防治新技术，加强中医药继承和创新，全面推广城乡社区常见多发病的监控、预防、诊疗和康复技术，进一步探索城乡社区医疗新模式，保障人民群众的安全健康。
——公共卫生专项。重点实施食用农产品生产环境监测技术，食品储运、生产、包装等环节有毒物快速检测技术，药品安全性和有效性检测技术项目。进一步完善产品质量安全和公共安全检测监控体系、公共卫生和农村卫生服务体系，有效实施健康、安全、卫生、环保的检验检疫和疫情监控，完善重大传染病监测、预防和快速有效的控制系统。加强对安全、有效、简便、经济的节育新技术、新方法的应用推广，加强优生技术开发和推广服务，全面提高计划生育技术服务水平。
——防灾减灾专项。引进推广城市重大突发灾害，如火灾尤其是高层建筑和大型建筑火灾、煤气泄漏等事件的应急处置和救援技术；危险性特种设备的安全监控技术；气象、水文、泥石流等监测与减灾系统技术。建立防灾减灾信息化指挥系统，构建具有预防、预警、预测和应急处置四位一体的重大灾害技术保障体系，提高社会公共安全技术保障能力。
——科技强警专项。加强重大刑事犯罪活动防范与控制技术的引进、培训和技术交流。建立刑事医学技术分析中心，引进和建立先进分析技术仪器和方法，提高破案速度和准确率。
——软科学研究专项。鼓励企事业单位、行业协会和有关部门，从自然科学与社会科学相互结合的角度，从提高政府、企业科学管理水平出发，研究我县经济社会发展与科技创新中有关重大现实问题，为政府宏观调控、企业管理和重大工程建设项目提供决策支持，提高决策的科学化、民主化水平。
（三）以人为本，努力建设好创新人才队伍
树立科学的人才观和“人才资源是第一资源”的理念，坚持以人为本，营造全社会爱才、重才、容才、护才的良好氛围。加强职业技术教育，加强产学研结合培养基地建设，培养现代高级技能人才。进一步重视乡土优秀人才培养，通过继续教育和实践技能培训，提高农村科技人才的科技素质和服务水平。广开招才引智渠道，简化手续，减少环节，开通引进人才智力的“绿色通道”，大力吸纳国内外人才智力。以企业大学生实践基地、博士生、硕士生科研工作站，企业高新技术研发中心和重点工程、重大项目为载体，建立人才智力引进平台，重点引进高新技术人才、高层次经营管理人才和国外留学回国人员。
针对我县今后发展方向和产业结构需求，在充分发挥市场机制对人才资源配置的基础上，加强政府的宏观调控和政策引导，按照不同需求层次，将人才引进同人才培养相结合，以重大科技任务培养和凝聚高层次人才，将科技计划的实施与人才培养有机结合起来，为优秀科技人才提供施展才华的舞台。通过科技项目的组织实施，发现人才、培养人才、引进人才和合理使用人才；通过重大科技项目组织实施，培养和引进创新领军人才和优秀创新团队；通过科技项目自由申请、招投标等办法，创造平等竞争的环境，鼓励中青年优秀人才脱颖而出；通过与大院名校合作，共建创新载体，培养高层次创新人才。鼓励企业和企业集团与院校联合培养高层次人才。
建立人才柔性流动机制和与之相适应的福利、保障和社会服务体系，广泛推行技术和管理等要素参与收益分配，完善科技成果入股机制，不断改善科技人员的工作生活条件，充分调动现有科技人员的积极性和创造性，创造人尽其才，才尽其用的社会环境。积极加强科技人员继续教育。建立科学的评价体系和政策激励机制，加大对已选拔出的人才培养、提高力度。加强科技人员的进修、培训与国际合作交流。进一步改善科技人员的工作和生活条件，支持科技人员创新创业。
四、主要措施
（一）加强领导，健全考核，为建设科技强县提供保障
1、进一步加强科技创新工作的领导。完善县科教工作领导小组的工作机制和程序，切实发挥其在增强自主创新能力、建设科技强县的领导作用。全县各级党委、政府及有关部门要进一步重视科技创新工作，加强组织领导，把自主创新工作摆到重要议事日程，主要领导亲自抓，协调整合各类资源，调整完善各项科技政策，指导推进深化科技体制改革，切实帮助解决科技创新中的重大问题，积极推进科技进步。县科技局要加强对科技创新的宏观管理和综合协调，推进各项工作落实。
2、建立健全科技创新考核工作。进一步完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核制度，加强科技强县创建工作的组织领导，把科技创新和人才工作列入县机关部门和乡镇干部任期内的重要目标和任务。科技、教育、财政、经贸、统计、人事劳动和社会保障等部门要进一步落实责任，密切配合，共同推进科技创新工作。
3、完善科技管理、评价和统计工作体系建设。完善科技计划管理手段和制度建设，加强科技计划项目绩效评估工作，对科技项目实行“全面考核、择优扶持”，提高科技资源效用。建立和健全科技统计机构和人员队伍建设，开展科技统计专业培训和宣传工作，切实掌握科技发展指针，正确评价区域自主创新和科技进步水平，全面推进我县的科技强县创建工作。
（二）加大科技投入，建立多元化的科技投入体系
1、建立以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。充分发挥企业作为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用主体的作用，引导企业加大科技投入；鼓励民间资本通过各种途径投入科技创新。
2、建立健全财政性科技投入稳定增长的机制。认真落实国家和省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保财政科技投入的增长速度明显高于同级财政支出增长速度。到2010年，县本级财政科技支出占本级经常性财政支出的比例达到3.5%以上。
3、执行国家、省有关企业研发费投入的税收政策。企业技术开发费可按当年实际额的150%抵扣当年应纳所得税，抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。在技术引进、技术改造和农业综合开发等科技项目经费中安排一部分资金，用于相应的科技开发和推广应用。
（三）完善人才培养和激励政策，加快建设高素质科技人才队伍
1、完善人才政策。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、合理竞争的有效机制。推进人才强县战略，建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，充分发挥教育在科技创新和创业人才培养中的基础作用，大力培养和引进高素质科技创新人才和创新团队。
2、加强培训。加强职业教育、继续教育和专业培训，培养一支适应经济社会发展需要的实用技术人才队伍；实施企业家培训工程，培养造就一支敢于冒险、勇于创新、善于创业的企业家和经营管理者队伍。
3、实施“人才回归”工程。广开招才引智的渠道，鼓励企业建立大学生实践基地和博士（后）、硕士生科研工作站，招才引智，坚持项目引进，构筑人才引进平台，加强高层次人才的引进。鼓励企业建立健全技术要素参与收益分配制度，并努力为科技人员创造创新、创业的环境。
（四）加强知识产权保护力度，营造良好的自主创新环境
1、提高知识产权执法能力。全面加强知识产权行政执法能力建设，提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，强化执法手段，开展与市知识产权局联动执法和委托执法，提高行政执法保护的水平和效率，形成市、县两级保护知识产权的合力。
2、加强知识产权执法的协同配合。加强与公安、工商、质监、文化等部门的执法协作与沟通，建立和完善执法协作机制，开展联合执法行动。
3、营造良好的知识产权法制环境。建立知识产权侵权举报中心，对消费者与权利人反映强烈的、影响社会公众利益较大的知识产权侵权、假冒、冒充行为，及时采取执法行动，规范市场秩序。
4、支持和鼓励建立知识产权自律和维权性组织。逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系，建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理能力，逐步提高知识产权保护的社会管理水平。
（五）广泛开展科技合作，提升科技创新层次
1、继续通过与国内大院名校挂钩，开拓我县的科技创新渠道。以“政府作引导、企业为主体、院所唱大戏、社会共参与”为主线，为我县企业与高等院校、科研院校开展科技合作搭建平台。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，推进科技型企业的“二次创业”。
2、大力加强对内对外科技合作。集聚和增强科技创新力量，推进科技合作转向重大科技产业化项目、高级创新人才培养、区域公共科技创新服务、科技孵化器建设等重点目标的战略性科技合作。
3、进一步开拓国际合作。吸引海内外科技人才资源；支持与海外研究机构开展科技合作，鼓励外资企业在我县设立研究开发机构；大力扶持企业技术创新的国际化，促进企业在国际科技合作中发挥更重要的作用。扩大对外科技合作，鼓励跨国公司建立研发基地，吸引归国留学生创业。
（六）深化科技体制改革，提高科技管理水平
1、进一步转变政府科技管理职能。加强对科技工作的宏观指导，努力提高政府科技管理效能和科技经费使用绩效。完善重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制。确立科技政策作为公共政策的基础地位，按照有利于促进科技创新、培育自主创新能力的目标形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制。
2、深化科技计划管理体制改革。加强统筹协调，分类指导，调整优化科技经费使用结构，充分发挥政府科技计划与科技经费的导向作用。按照公平、公开、竞争、择优、实效的原则，推行和完善科技项目的主动设计、公开征集、招投标制、课题制、合同制。建立统一、滚动的项目库和专家库。建立和完善科技项目管理“评估、立项、验收”三分离制度，提高科技项目立项的民主化、科学化水平。加强对科技项目的中期检查、考核验收和绩效评估，完善科技项目追踪问效制。建立健全科技信用制度，加强科技信用管理。建立以科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展五大指标为主要内容的科技评价体系。
（七）加强科学技术宣传和普及工作，提高全民科技素养
1、加大科普宣传力度。加强对科技方针政策、现代科学技术、我县技术创新的成就、典型和示范单位的宣传，增强全社会的科技意识，努力形成崇尚科学、弘扬创新精神的社会风气，为技术创新营造良好的社会舆论环境。加大全社会科普投入力度。逐步提高财政科技经费预算中科普投入比例。发挥科技局的牵头作用，进一步加强对科普工作的组织协调，充分依靠科协、工青妇社会团体和各有关部门以及广大科技人员，齐心协力做好科普工作。
2、进一步开展形式多样的科普活动。加强面向广大青少年、广大农民和广大农村的科学技术普及工作，加强教育与科技的结合。通过举办科普活动周、科普节、科普讲座、科技咨询，利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体和其他宣传工具，宣传党和国家的科技方针政策、法律法规，宣传科学思想、科学精神、科技知识、先进科技人物以及科技工作的典型经验。创新科普教育和宣传的形式、内容与载体，鼓励新思想，弘扬科学精神。办好科普画廊，加强科普创作队伍和科技教育队伍建设，努力吸引各类专业人员参与科普工作。积极组织开展科技人员学术交流、青少年发明创造、技术工人与农民技能竞赛等适宜不同人群的创新实践活动。努力提高社会公众的创
《浦江县科技强县建设暨“十一五”科技发展规划》已经县政府第3６次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年十一月十六日
浦江县科技强县建设暨“十一五”科技发展规划
“十一五”时期，是我县全面建设小康社会、提前基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期，是我县加速工业化和产业技术升级的关键时期，也是我县实现科技强县总体目标的关键时期。本规划根据《浦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定，提出了“十一五”时期我县科技强县建设和科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、重要任务和主要措施，对于我县全面落实科学发展观，建设科技强县，构建区域特色科技创新体系，增强核心竞争力，推动高新技术产业化，加快先进制造业和高效生态农业的发展，促进我县经济社会增长方式的根本性转变，具有重要的指导意义。
一、浦江县科技发展现状、机遇和挑战
（一）科技发展现状
“十五”期间，我县坚持把科技创新作为提高县域经济竞争力的根本途径，深入实施科教兴县、人才强县战略，狠抓科技进步和创新，促进了全县经济社会的快速发展。主要体现在以下几个方面：
1、科技综合实力显著增强。通过实行党政领导科技进步目标责任制，全县形成了各级领导抓第一生产力的良好氛围，切实加强和改善了对科技工作的领导，把企业自主创新工作摆在了突出位置。“十五”期间，累计申请专利672件、授权专利312件，比“九五”期间分别增长315%和352%。获得国家免检产品1只；浙江省名牌产品10只、浙江省著名商标10只；市名牌产品27只、市著名商标26只。培育发展省高新技术企业4家、省科技型中小企业4家、省专利示范企业2家、省农业科技型企业1家；市高新技术企业7家、市民营科技型企业2家、市专利示范企业7家、市制造业信息化示范企业8家、市农业科技型企业3家、中科院金华科技园骨干企业5家。全县经济保持了高速增长，2005年完成工业总产值178.9亿元，实现财政总收入7.5亿元，比2000年翻了二番。科技工作先后三次通过国家科技进步先进县的复查，连续五年通过省市党政领导科技进步目标责任制考核。
2、区域科技创新体系初步形成。坚持走“产、学、研”相结合的科技创新之路。通过与高校科研院所挂钩，引智和引才并重，扩大科技创新的渠道，引进项目、人才。先后组织企业到北京、上海、成都、西安、长沙、武汉、杭州等高校科研院所开展院企科技合作对接，有效提高了企业对技术及其成果的消化、吸收、转化能力。“十五”期间，我县34家企业与高校科研院所共开展科技合作项目41项，开发项目总金额达到1.37亿元。与大专院校共建创新载体2家，在县级以上骨干企业、科技型中小企业、高新技术企业建立高新技术研发中心43家，其中省级2家、市级8家、县级33家。依托高新技术研发中心共实施工业类科技项目201项，其中国家级5项、省级45项、市级56项，共开发省、市高新技术产品18只，省级新产品36只。引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局，有效整合科技资源，促进资源优化配置和高效利用，形成推进科技创新的整体合力。
3、工业技术水平逐步提升。按照“传统产业高新化、高新技术产业化”思路，积极改造提升传统产业，梯度发展高新技术产业，开发了新一代水晶、锁具、绗缝家纺新产品，形成了以力霸皇电动车、捷仕达冷温箱、永在化工、亚盛磁电、恒泰电器、三和塑料、诚兴电子、亿源光电、合和铜业、万赛摩擦材料等一批化工、电子信息、新材料和光机电一体化等为主导的高新技术产业群。2005年，我县实现高新技术产业增加值1.09亿元，省级以上工业新产品产值10.15亿元，比2000年翻了四番。我县也先后荣获中国挂锁之城、水晶之都、绗缝家纺名城的美誉。
4、农业科技进步稳步推进。大力推广农业先进适用技术，建立了“国家863重大专项蔬菜新品种浦江中试基地”，并依托科研院所实施农业科研项目151项，其中国家级2项、省级7项、市级20项。优先支持动植物良种创新、种养殖技术、农产品安全生产技术、加工贮藏技术等六大技术转化应用，共实施省、县两级农业科技成果转化项目24个，推广优质、高效种植栽培技术面积5万余亩，建立了高山蔬菜、水果、水稻、茶叶等农作物科技示范基地10个，发展了高山蔬菜、水果、茶叶、畜牧养殖、花卉苗木五大特色农业产业。2005年，被国家科技部、财政部列为“全国科技富民强县专项行动计划试点县”。
5、科技发展环境不断优化。全面实施党政领导科技进步目标责任制，制定出台《浦江县工业科技发展扶持政策》、《关于加快民营科技型中小企业发展的若干意见》、《浦江县科技项目经费管理暂行办法》、《浦江县农业科技成果转化资金管理办法》等一系列推动科技进步的政策和奖励措施，在全社会形成了鼓励、支持科技创新的良好氛围。“十五”期间全县财政科技总投入达5200多万元，带动企业研发经费投入2.21亿元。扎实推进了《中华人民共和国科技进步法》的贯彻落实。
（二）科技发展存在的问题与差距
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县科技发展还存在许多问题和困难：
一是多元化的科技投入机制不够完善，地方财政科技投入支出结构尚需进一步优化，科技投入特别是企业研发投入不足，创新动力不强。
二是高新技术产业规模偏小，发展缓慢。
三是科技创新人才尤其是高层次人才短缺，企业研发能力薄弱、自主创新的技术和产品少。
四是科技创新体系不够健全，科技创新环境不够理想，体制机制不够完善，科技成果转化率不高，全县科技综合实力处在全省第65位，总体发展水平与经济社会发展的要求还很不适应，科技对经济社会持续发展的推动作用有待加强。
（三）“十一五”科技发展条件、机遇和挑战
“十一五”期间，我县的经济、社会、科技发展将面临前所未有的机遇和挑战，科技支撑社会经济发展的作用更加明显，任务更为艰巨。
本世纪头二十年是我县经济社会发展的重要战略机遇期，也是科技发展的重要战略机遇期，既对我县科技工作提出了全新、全面、协调发展的要求，也为我县科技工作提供了难得的发展机遇。
随着经济全球化进程不断加快，国际贸易壁垒、绿色壁垒和技术壁垒层出不穷，国内外对战略资源、产品市场、创新人才和金融资本的竞争愈演愈烈，对基础性资源尤其土地、矿产、水、生态环境等资源的需求将进一步增长。我县要实现县委提出的“一年迈好步、三年跨大步，五年奔小康”的发展目标，加速产业结构的调整，加快培育高新技术产业和传统产业的改造提升，推动经济增长方式根本性转变已势在必行。
目前，我县已进入工业化初期，正处于一个经济社会增长方式转型的重要时期，科技跨越发展的基础条件正在逐步形成，建设科技强县的时机逐步成熟。2005年，全县国内生产总值67.0亿元，人均生产总值达1.7万元，地方财政收入3.7亿元，综合经济实力进一步增强。工业经济进一步集聚提升，企业竞争力明显增强。但是，随着工业化高利润时代已渐渐远去，经济和社会粗放发展难以为继，对科技的依赖性和迫切性更强。我县的经济增长还没有从根本上摆脱高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放型经济增长方式，经济社会的进一步发展面临着生产要素和环境承载能力的制约。城乡发展不协调、区域发展不平衡、社会发展滞后于经济发展等问题依然存在。因此，我们必须紧紧抓住机遇，坚持科学发展观，立足本地发展实际，完善体制机制，着力自主创新，加快建设科技强县，促进经济社会全面协调发展。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针，以发展高新技术产业为主线，以打造企业为主体的区域创新体系为中心，以科技体制和机制改革为动力，以科技条件和环境建设为基础，以加强科技工作领导为保障，全面提升我县区域自主创新能力，加快建设科技强县，为我县实现跨越式发展、全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则
1、坚持市场导向与政府扶持相结合，以强化企业在自主创新中的主体地位为重点，加快推进区域创新体系建设。
2、坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，集聚各类科技资源，加强科技平台建设，努力提高区域创新能力。
3、坚持大力发展高新技术产业与全面改造提升传统产业相结合，加快新型工业化进程，增强产业核心竞争力和国际竞争力。
4、坚持把自主创新与品牌战略结合起来，推进品牌大县建设；
5、坚持科技创新与体制机制创新相结合，依靠体制机制创新推动自主创新。
（三）主要目标
到2010年，基本形成科技强县的框架体系，科技综合实力和区域创新能力争取达到全省中等水平，进入浙江省科技强县行列，为我县创建创新型县份奠定坚实的基础。
——以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系基本形成。县级重点骨干企业和市级以上高新技术企业、科技型中小企业建立企业研究开发机构，建成工业设计中心、绗缝设计中心、挂锁研发中心、水晶检测中心等为主导产业服务的行业技术创新服务中心。其中市级以上研究开发机构总数达到15家以上。
——技术创新能力逐步增强，形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。全县年专利授权量达300 件以上，年开发省级以上新产品超过20项，新产品产值率达到全省中等水平。
——高新技术产业得到较快发展。建成市级以上高新技术企业和科技型中小企业总数达到30家、其中省级以上达到15家、国家高新技术企业实现零的突破，高新技术产业工业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到12%以上。
——研发投入逐步加大。全社会研究开发经费（R&D）支出占地区生产总值（GDP）比例达到1.5%。其中，市级高新技术企业技术开发费占销售收入达到3%以上，省级以上高新技术企业技术开发费占销售收入达到5%以上。
——引进和培养人才的有效机制初步建立。大力发展高等院校和职业技术教育，强化人才培养、引进和使用。全县各类人才总量达到3.2万，每万人口人才占有量达到842人。
三、战略任务
（一）突出重点，构筑以企业为主体、产学研紧密结合的区域科技创新体系
构筑区域创新体系是我县重大基础性工程。要充分发挥政府的主导作用、发挥市场在科技资源配置中的基础性作用、发挥企业在产业发展技术创新中的主体作用、发挥现有科研力量在公益性事业科技创新活动中的主力军作用。以调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，培育创新主体，构筑创新载体，完善创新机制。
——增强企业的创新动力和能力。建立健全企业技术创新机制和现代知识产权制度，落实技术要素参与分配的政策，增强企业创新动力，降低企业技术创新成本，营造鼓励企业技术创新的良好环境。积极支持科技型中小企业的科技投融资和风险投资，鼓励企业加大研发投入,引进技术及人才，不断开发新技术、新产品、新工艺。加快企业研发机构建设，增强企业研发能力。确立企业技术创新的主体地位。
——加快科技合作平台建设。继续通过与大专院校、科研院所合作交流，拓展我县的科技创新渠道。鼓励和引导企业与国内外大专院校、科研院所开展科技合作，研究开发新产品、新技术、新工艺，鼓励企业与高校、科研院所建立多种形式的创新载体和合作联合体。
——加快各类企业研究开发机构建设。鼓励企业单独或与国内外科研机构、高等院校联合建立以高新技术开发和应用为主要内容的企业研究开发中心（技术中心），鼓励企业申报高新技术研究开发中心（技术中心），提高企业的自主创新能力和市场竞争力。
——加快科技创新服务平台建设。鼓励创建专业化设置、企业化运作的行业（区域）科技创新服务中心、信息技术服务共享平台，为中小企业生产、科研提供技术、信息和检测服务。大力扶持培育区域科技创新服务中心，抓好工业设计中心、绗缝设计中心、挂锁研发中心、水晶检测中心的建设。办好网上技术市场，推动网上技术市场进企业，充分发挥网上技术市场为企业的科研课题进行产学研合作的对接和保障功能，对网上技术市场成功对接的合作项目择优予以科研资助，并优先向上推荐申报科技项目。
——加快科技中介服务机构建设。加快科技咨询、评估、信息服务等科技创新中介服务机构建设，提供各类科研课题资助、科研机构认定资助、知识产权申报和各类奖励申报评审服务。
（二）以新一轮技术创新工程为抓手，组织实施“六大科技创新”计划
紧紧围绕建设科技强县，提升自主创新能力，全面推进小康社会建设这一核心任务，以新一轮技术创新工程为抓手，以改革和创新为动力，以营造优良的科技创新环境和建设具有区域特色的科技创新体系为主线，组织实施以下六大科技创新计划。
1、创新能力提升计划
——加强区域创新体系建设。积极依托大专院校、科研院所，以科技项目为载体，以科技合作与交流为切入点，建立以企业为主体，产学研相结合的开放型区域技术创新体系。择优扶持建设一批具有一定规模和较强自主开发能力的省级高新技术企业研发中心，使其成为在满足企业自身发展的同时，承担区域和行业公共技术创新和服务的功能。建立一批以企业为主体或依托高校院所组建的生物医药、化工、电子信息、新材料、光机电一体化等高新技术研发中心、工程技术中心等技术开发机构，加强源头创新和集成创新。
——加强区域科技创新服务中心建设。建立健全以企业为主体的区域创新体系，是提高我县自主创新能力，建设科技强县的突破口和着力点。要促进企业以多种形式、多种渠道加强与大院大所的产学研合作，增强企业吸纳、开发以及应用先进技术的能力。鼓励企业与科研机构、高等院校联合开展科研项目、建立研发中心、转化基地、中试基地等等，走技术创新捷径。
——进一步完善浦江科技信息服务功能。浦江科技信息网是县政府科技门户网站和科技成果中介的组成部分，要从科技需求与成果转化的对接、科技创业需求与科技孵化服务的对接、科技人才需求与科技人才供给的对接出发，不断扩充资源库，健全服务功能。提供公共图书情报检索和专利等科技信息服务。建立和完善科技项目、科技人才、科技中介、科技成果等信息资源库，为企业创新和新农村建设提供及时、准确、有效的科技信息服务。
——加强农业科研机构建设。通过深化改革，完善利益机制，引入现代企业管理制度，加强产学研合作，建立面向区域特色农业经济的农业产业化技术开发、示范基地。鼓励多种所有制经济主体，到2010年，建设农业科技示范基地10个。
——培育科技型农业龙头企业。围绕优势特色农业产业技术升级，培育一批有较强技术创新转化和开发能力的农业科技企业，并以科技型农业龙头企业、农业专业技术协会为依托组建农业区域科技创新服务中心、研发中心。以“农业龙头企业+创新服务中心+专业技术协会+科技示范基地”的新模式，构建现代农业科技开发、示范与产业化的联合体。
2、促进现代农业发展计划
以高效生态农业发展为方向，以种子种苗工程、科技型农业龙头企业培育工程、农民农业科技培训为重点，着力优化农业产业结构，培育科技型农业龙头企业，扶持农业专业技术协会，推动农业产业化科技示范基地建设。加快有机农业、设施农业、观光农业的发展。实施农民农业先进适用技术培训工程。重点实施以下5个专项。
——名特优新新品种选育与示范推广专项。重点引进、筛选和推广蔬菜、水果、花卉、畜禽、茶叶等适宜本地发展的新品种，建立和完善科技推广体系，引进和推广规模化种植、繁育技术和种子综合加工技术。
——畜禽水产健康养殖与疫病防控专项。重点推广安全优质高效饲料、高效特异性疫苗、高效安全型兽药、动物疫病及动物源人畜共患病的流行病学预警监测、检疫诊断、免役防治、区域净化与根除技术。
——农产品安全生产精深加工技术。重点研究开发大宗农产品和特产资源加工技术，以科技创新支撑农产品品牌建设，优先支持绿色安全农产品的精深加工技术，大力推进以高山蔬菜、火腿、豆腐皮、手工面等特色农产品为主的品牌建设。
——农林生态安全与现代林业专项。重点应用推广综合高效持久安全的有害生物综合防治技术，发展以提高土壤肥力、减少土壤污染、防止水土流失为主的生态农业技术，农林生态系统构建技术，森林火灾扑灭技术，农林病虫害特别是外来生物入侵等生态灾害防治技术，生态型林产经济可持续经营技术，大宗低产经济林改造与综合利用技术。
——农业环境控制技术。研究农业环境污染物生物降解和修复技术，养殖水体生态修复技术。研究集约化养殖场粪污处理与循环利用技术，畜禽废弃物臭气生物处理技术。
3、高新技术及新型工业化发展计划
大力培育和发展高新技术企业。到2O1O年，建成市级以上高新技术企业和科技型中小企业30家，其中销售收入1亿元的5家以上，5000万元的10家以上。全县高新技术企业产值达到50亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到12％。
——电子与信息专项。大力发展电子信息产业，以浦江经济开发区为中心发展电子信息产业集聚区。重点开发一批电子商务、电子政务类产品，推进企业信息化建设，促进电子商务、电子政务等信息服务产业的发展。开发和应用推广一批适应中小企业信息化建设需求的软件产品、制造业开发工具（平台）等软件产品、机电产品控制内核等嵌入式系统，引导培育一批新兴电子信息类企业。
——光机电一体化专项。重点对光机电一体化产业的若干关键、共性技术进行攻关和示范，突破一批核心技术，取得自主知识产权；带动行业发展。
——轻纺专项。利用高新技术和先进适用技术，围绕新型纤维、印染后整理和新型纺机装备等领域开展攻关，解决一批能推动轻纺企业整体技术水平提高和产业结构升级的共性关键技术。开展新型功能性纤维丝加工技术的研究，高档纺织品的研究开发和产业化，高效、环保、多功能印染后整理染料、助剂设备及其应用技术，新型纺织设备、关键控制系统和核心组件的开发。
——新材料专项。新材料产业重点向智能化、多功能化、复合化、低成本化、环保、长寿命方向发展。重点开发高磁能、高抗干扰能力的高性能磁性材料，并利用特色磁性材料研究开发高性能磁性材料器件。重点开发金属复合材料、金属焊接用材料、高性能低成本金属制品及压延工艺。重点应用绿色生产工艺开发化工原料及制品，特种工程塑料制品与化工原料、特种晶体材料、新型建筑材料、新型高分子材料等。
——新能源与环保专项。围绕新能源和可再生能源等技术进行示范推广，改善能源结构，提高利用效率，减少环境污染。集中力量研究开发提高能源资源利用效率的绿色制造关键技术和共性技术，开展水能、太阳能、生物能等新能源开发利用，开发推广节能新设备新技术、开展绿色照明、高效功率型LED技术等新型照明技术的研究。通过研究开发新能源，节能新技术、环保技术，实施推广一批循环经济重大项目，培育壮大一批高新技术企业。
——传统产业改造提升。在水晶、挂锁、绗缝等区域优势产业中，通过运用计算机辅助设计（CAD）技术和计算机集成制造（CIMS）技术，实现产品设计和生产工艺的高效化、最优化；实施企业资源计划（ERP）管理技术，实现企业管理信息化；发展电子商务，实现市场形态和市场营销方式的创新；加快信息技术、网络技术及其它高新技术在社会发展领域的应用推广。有重点、有步骤地应用高新技术进行嫁接改造，实施制造业信息化应用和节能降耗示范工程。开发和应用先进模具制造设计、工业产品创新设计、绿色制造等高新技术，采用新工艺、新设备，开发新产品，不断提高产品质量档次、技术附加值和市场竞争力，形成规模优势、品牌优势、市场竞争优势，努力提升传统产业技术水平和竞争能力，与高新技术产业协调发展。
4、循环经济与环保发展计划
围绕发展资源节约型和环境友好型产业、全面推行清洁生产、加强资源综合利用、推进工业园区生态化改造、积极发展高效生态农业、加快技术开发和推广应用、建设生态县。
——清洁生产与能源综合利用技术专项。以水晶、造纸、水泥、轻纺等资源消耗和废弃物产生量较大、污染较重的行业为重点，加强源头管理、原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置技术研究，推广使用可回收可分解材料、高强度和耐腐蚀金属材料，减少不可再生资源的消耗，建设一批替代材料、可再生材料和低耗材料生产项目。重点围绕发展循环经济的关键、共性技术，形成一批具有自主知识产权且有产业化前景的科研成果，加快科技进步，调整和优化产业、产品结构，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，推动企业围绕节能、节水、节地、节材和资源综合利用，创建废水“零排放”企业。
——生态示范园区建设专项。实施园区生态化技术改造，通过产业链延伸、资源综合利用、土地集约使用、废物集中处理等模式研究，推广标准化生产、设施栽培、生态养殖、立体种养、休闲农业、废弃物综合利用等生态农业模式，加强园区基础公共设施统一规划、集中建设、集成管理。引导园区进行产业升级换代，通过引进关键链接项目和循环使用内部资源，拓展或延伸产业链，逐步形成生态产业链，实现资源综合利用。推广应用农业循环经济技术，推广一批肥药减量增效、沼气、太阳能利用、节水灌溉、秸秆还田、畜禽粪便无害化处理及资源化等生态农业开发项目，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力。
——环境保护与治理专项。加强重点行业的污染治理研究，研究总量控制技术。重点发展污水处理技术和先进设备、大气污染治理技术和设备。实施污水处理和中水回用技术，强化污水及污泥处理和综合利用、城市污水处理厂的能力扩增和性能改进、小城镇污水处理技术与设备等方面的开发与应用。重点推进化工、电镀等重点污染行业生产技术开发、引进与推广，重点污染源、主要河流、水源等无线动态监测技术应用和生态保护等技术。推广一批污泥资源化利用和无害化处置、垃圾堆肥和垃圾焚烧发电技术等资源化利用项目。
——水土资源保护利用专项。针对土地和水资源紧缺和管理难的现状，加强土地和水资源的优化配置，加强农业、工业和城市节水技术及装备的开发。研究城市供水行业管理体系与运行机制，利用现代信息技术、控制技术、新材料、新工艺改造传统净水工艺和输配水设施，全面改善饮用水水质，提高用水效率。
5、知识产权发展计划
进一步完善和落实促进科技创新的知识产权政策措施，建立现代知识产权制度，激发发明创造动力，推进专利技术产业化。大力加强知识产权的创造、管理、保护和运用水平，推进知识产权发展战略，充分发挥知识产权在促进科技、经济、文化和社会全面、协调、可持续发展中的重要作用。
——鼓励申报专利。实行专利申请分类指导战略，在水晶、挂锁等传统行业领域，鼓励企业以申请外观设计专利和实用新型专利为主，在生物医药化工、电子信息、新材料和光机电一体化等高新技术行业中，鼓励企业以申请发明专利和实用新型专利为主，开发出一批具有自主知识产权的产品。
——引导企业实施知识产权战略。着力研究技术创新成果产业化、专利技术产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施。推动行业、企业对生物医药、化工、电子信息、新材料、光机电一体化等高新技术领域，以及水晶、挂锁、绗缝等传统产业重点领域的国内外专利技术和情报的跟踪、分析，组织力量开展科技攻关，加快形成一批有自主知识产权的技术和产品。
——加大知识产权的宣传和保护力度。加强知识产权的宣传和执法力度，营造重视保护技术创新的良好氛围，建立知识产权保护预警机制，组织重点企业进行培训，以提高企业的知识产权保护意识。组织、鼓励有关人员进行专利行政执法培训，参加专利代理人资格考试，引进和建立专利事务所，壮大知识产权保护工作队伍，以加强对全县知识产权保护的服务力度。加强专利执法和维权工作，依法保护专利技术、技术秘密等自主知识产权拥有权人的合法权益。
——实施知识产权人才培训计划。加强对行政机关干部、企事业单位管理人员，特别是领导干部的知识产权知识的宣传与培训工作；并把知识产权知识纳入专业技术人员继续教育的培训内容，力争到2010年全县各类专业技术人员的知识产权的培训教育面达到90%以上。同时，要在人才培养和干部选拔等方面强化知识产权知识和意识的普及力度。
——实施技术标准战略。加强国际标准化总体发展动态研究，重点在水晶、挂锁、绗缝、服装、童鞋、机电、化工、新材料产品、农产品（食品）等我县优势领域，积极鼓励企业采用和参与制订国际标准、国家标准和行业标准，积极制定反倾销、反技术壁垒的应对性技术标准。逐步形成区域特色的先导型地方标准化体系，引导企业和单位制定一批拥有自主知识产权的企业标准或地方标准。
——实施品牌战略。支持企业通过技术创新提高产品的质量和档次，创建自主品牌。培育发展中国名牌产品和驰名商标、省名牌产品和著名商标、市名牌产品和知名商标，形成以国家、省名牌产品和著名商标为主导的企业品牌群体。立足特色产业集群的基础，推动中小企业联合创牌，打造区域品牌。鼓励和支持出口企业在境外注册商标、质量认证，使国内品牌成为国际品牌。
6、社会服务与公共安全发展计划
以发展现代服务业为目标。充分运用信息化技术，提高服务业的信息化、智能化、网络化水平。加强社会公共事业领域共性技术的引进、开发、示范和推广。
——现代服务业专项。加强交通网络和信息平台等物流基础设施规划与建设，开发和应用信息安全与交易诚信保证技术，信息资源获取、制作与管理技术，高速宽带网络的传输、接入与服务提供技术，电子支付与安全体系及其技术，商务智能、数据分析与挖掘技术支持的供应链管理与协同商务技术，智能建筑技术，文化传媒技术，电子商务技术、提高服务业信息化水平。加快浦江政务信息公共数据库建设，为科学决策和公共服务提供可靠信息；推进基于3S的资源管理、交通管理、灾害管理、城镇管理等数字化信息管理系统建设，促进“数字浦江”建设。
——人口健康专项。加强医院重点学科、专病专科、医疗技术中心建设，为全面提升我县医疗技术水平提供强有力支撑。研究和推广心脑血管病、肿瘤等重大疾病早期预警和诊断、疾病危险因素早期干预等重大疾病防治新技术，加强中医药继承和创新，全面推广城乡社区常见多发病的监控、预防、诊疗和康复技术，进一步探索城乡社区医疗新模式，保障人民群众的安全健康。
——公共卫生专项。重点实施食用农产品生产环境监测技术，食品储运、生产、包装等环节有毒物快速检测技术，药品安全性和有效性检测技术项目。进一步完善产品质量安全和公共安全检测监控体系、公共卫生和农村卫生服务体系，有效实施健康、安全、卫生、环保的检验检疫和疫情监控，完善重大传染病监测、预防和快速有效的控制系统。加强对安全、有效、简便、经济的节育新技术、新方法的应用推广，加强优生技术开发和推广服务，全面提高计划生育技术服务水平。
——防灾减灾专项。引进推广城市重大突发灾害，如火灾尤其是高层建筑和大型建筑火灾、煤气泄漏等事件的应急处置和救援技术；危险性特种设备的安全监控技术；气象、水文、泥石流等监测与减灾系统技术。建立防灾减灾信息化指挥系统，构建具有预防、预警、预测和应急处置四位一体的重大灾害技术保障体系，提高社会公共安全技术保障能力。
——科技强警专项。加强重大刑事犯罪活动防范与控制技术的引进、培训和技术交流。建立刑事医学技术分析中心，引进和建立先进分析技术仪器和方法，提高破案速度和准确率。
——软科学研究专项。鼓励企事业单位、行业协会和有关部门，从自然科学与社会科学相互结合的角度，从提高政府、企业科学管理水平出发，研究我县经济社会发展与科技创新中有关重大现实问题，为政府宏观调控、企业管理和重大工程建设项目提供决策支持，提高决策的科学化、民主化水平。
（三）以人为本，努力建设好创新人才队伍
树立科学的人才观和“人才资源是第一资源”的理念，坚持以人为本，营造全社会爱才、重才、容才、护才的良好氛围。加强职业技术教育，加强产学研结合培养基地建设，培养现代高级技能人才。进一步重视乡土优秀人才培养，通过继续教育和实践技能培训，提高农村科技人才的科技素质和服务水平。广开招才引智渠道，简化手续，减少环节，开通引进人才智力的“绿色通道”，大力吸纳国内外人才智力。以企业大学生实践基地、博士生、硕士生科研工作站，企业高新技术研发中心和重点工程、重大项目为载体，建立人才智力引进平台，重点引进高新技术人才、高层次经营管理人才和国外留学回国人员。
针对我县今后发展方向和产业结构需求，在充分发挥市场机制对人才资源配置的基础上，加强政府的宏观调控和政策引导，按照不同需求层次，将人才引进同人才培养相结合，以重大科技任务培养和凝聚高层次人才，将科技计划的实施与人才培养有机结合起来，为优秀科技人才提供施展才华的舞台。通过科技项目的组织实施，发现人才、培养人才、引进人才和合理使用人才；通过重大科技项目组织实施，培养和引进创新领军人才和优秀创新团队；通过科技项目自由申请、招投标等办法，创造平等竞争的环境，鼓励中青年优秀人才脱颖而出；通过与大院名校合作，共建创新载体，培养高层次创新人才。鼓励企业和企业集团与院校联合培养高层次人才。
建立人才柔性流动机制和与之相适应的福利、保障和社会服务体系，广泛推行技术和管理等要素参与收益分配，完善科技成果入股机制，不断改善科技人员的工作生活条件，充分调动现有科技人员的积极性和创造性，创造人尽其才，才尽其用的社会环境。积极加强科技人员继续教育。建立科学的评价体系和政策激励机制，加大对已选拔出的人才培养、提高力度。加强科技人员的进修、培训与国际合作交流。进一步改善科技人员的工作和生活条件，支持科技人员创新创业。
四、主要措施
（一）加强领导，健全考核，为建设科技强县提供保障
1、进一步加强科技创新工作的领导。完善县科教工作领导小组的工作机制和程序，切实发挥其在增强自主创新能力、建设科技强县的领导作用。全县各级党委、政府及有关部门要进一步重视科技创新工作，加强组织领导，把自主创新工作摆到重要议事日程，主要领导亲自抓，协调整合各类资源，调整完善各项科技政策，指导推进深化科技体制改革，切实帮助解决科技创新中的重大问题，积极推进科技进步。县科技局要加强对科技创新的宏观管理和综合协调，推进各项工作落实。
2、建立健全科技创新考核工作。进一步完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制考核制度，加强科技强县创建工作的组织领导，把科技创新和人才工作列入县机关部门和乡镇干部任期内的重要目标和任务。科技、教育、财政、经贸、统计、人事劳动和社会保障等部门要进一步落实责任，密切配合，共同推进科技创新工作。
3、完善科技管理、评价和统计工作体系建设。完善科技计划管理手段和制度建设，加强科技计划项目绩效评估工作，对科技项目实行“全面考核、择优扶持”，提高科技资源效用。建立和健全科技统计机构和人员队伍建设，开展科技统计专业培训和宣传工作，切实掌握科技发展指针，正确评价区域自主创新和科技进步水平，全面推进我县的科技强县创建工作。
（二）加大科技投入，建立多元化的科技投入体系
1、建立以财政投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技创新投入体系。充分发挥企业作为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用主体的作用，引导企业加大科技投入；鼓励民间资本通过各种途径投入科技创新。
2、建立健全财政性科技投入稳定增长的机制。认真落实国家和省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保财政科技投入的增长速度明显高于同级财政支出增长速度。到2010年，县本级财政科技支出占本级经常性财政支出的比例达到3.5%以上。
3、执行国家、省有关企业研发费投入的税收政策。企业技术开发费可按当年实际额的150%抵扣当年应纳所得税，抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。在技术引进、技术改造和农业综合开发等科技项目经费中安排一部分资金，用于相应的科技开发和推广应用。
（三）完善人才培养和激励政策，加快建设高素质科技人才队伍
1、完善人才政策。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、合理竞争的有效机制。推进人才强县战略，建立和完善政府、企业、社会多元化人才培养和投入机制，充分发挥教育在科技创新和创业人才培养中的基础作用，大力培养和引进高素质科技创新人才和创新团队。
2、加强培训。加强职业教育、继续教育和专业培训，培养一支适应经济社会发展需要的实用技术人才队伍；实施企业家培训工程，培养造就一支敢于冒险、勇于创新、善于创业的企业家和经营管理者队伍。
3、实施“人才回归”工程。广开招才引智的渠道，鼓励企业建立大学生实践基地和博士（后）、硕士生科研工作站，招才引智，坚持项目引进，构筑人才引进平台，加强高层次人才的引进。鼓励企业建立健全技术要素参与收益分配制度，并努力为科技人员创造创新、创业的环境。
（四）加强知识产权保护力度，营造良好的自主创新环境
1、提高知识产权执法能力。全面加强知识产权行政执法能力建设，提高执法人员素质，严格执法程序，规范执法行为，强化执法手段，开展与市知识产权局联动执法和委托执法，提高行政执法保护的水平和效率，形成市、县两级保护知识产权的合力。
2、加强知识产权执法的协同配合。加强与公安、工商、质监、文化等部门的执法协作与沟通，建立和完善执法协作机制，开展联合执法行动。
3、营造良好的知识产权法制环境。建立知识产权侵权举报中心，对消费者与权利人反映强烈的、影响社会公众利益较大的知识产权侵权、假冒、冒充行为，及时采取执法行动，规范市场秩序。
4、支持和鼓励建立知识产权自律和维权性组织。逐步建立健全行业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护监督体系，建立和完善知识产权的内部管理制度，提高自我保护和管理能力，逐步提高知识产权保护的社会管理水平。
（五）广泛开展科技合作，提升科技创新层次
1、继续通过与国内大院名校挂钩，开拓我县的科技创新渠道。以“政府作引导、企业为主体、院所唱大戏、社会共参与”为主线，为我县企业与高等院校、科研院校开展科技合作搭建平台。营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好氛围，推进科技型企业的“二次创业”。
2、大力加强对内对外科技合作。集聚和增强科技创新力量，推进科技合作转向重大科技产业化项目、高级创新人才培养、区域公共科技创新服务、科技孵化器建设等重点目标的战略性科技合作。
3、进一步开拓国际合作。吸引海内外科技人才资源；支持与海外研究机构开展科技合作，鼓励外资企业在我县设立研究开发机构；大力扶持企业技术创新的国际化，促进企业在国际科技合作中发挥更重要的作用。扩大对外科技合作，鼓励跨国公司建立研发基地，吸引归国留学生创业。
（六）深化科技体制改革，提高科技管理水平
1、进一步转变政府科技管理职能。加强对科技工作的宏观指导，努力提高政府科技管理效能和科技经费使用绩效。完善重大科技决策议事程序，形成规范的咨询和决策机制。确立科技政策作为公共政策的基础地位，按照有利于促进科技创新、培育自主创新能力的目标形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系，建立部门之间统筹配置科技资源的协调机制。
2、深化科技计划管理体制改革。加强统筹协调，分类指导，调整优化科技经费使用结构，充分发挥政府科技计划与科技经费的导向作用。按照公平、公开、竞争、择优、实效的原则，推行和完善科技项目的主动设计、公开征集、招投标制、课题制、合同制。建立统一、滚动的项目库和专家库。建立和完善科技项目管理“评估、立项、验收”三分离制度，提高科技项目立项的民主化、科学化水平。加强对科技项目的中期检查、考核验收和绩效评估，完善科技项目追踪问效制。建立健全科技信用制度，加强科技信用管理。建立以科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化和科技促进经济社会发展五大指标为主要内容的科技评价体系。
（七）加强科学技术宣传和普及工作，提高全民科技素养
1、加大科普宣传力度。加强对科技方针政策、现代科学技术、我县技术创新的成就、典型和示范单位的宣传，增强全社会的科技意识，努力形成崇尚科学、弘扬创新精神的社会风气，为技术创新营造良好的社会舆论环境。加大全社会科普投入力度。逐步提高财政科技经费预算中科普投入比例。发挥科技局的牵头作用，进一步加强对科普工作的组织协调，充分依靠科协、工青妇社会团体和各有关部门以及广大科技人员，齐心协力做好科普工作。
2、进一步开展形式多样的科普活动。加强面向广大青少年、广大农民和广大农村的科学技术普及工作，加强教育与科技的结合。通过举办科普活动周、科普节、科普讲座、科技咨询，利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体和其他宣传工具，宣传党和国家的科技方针政策、法律法规，宣传科学思想、科学精神、科技知识、先进科技人物以及科技工作的典型经验。创新科普教育和宣传的形式、内容与载体，鼓励新思想，弘扬科学精神。办好科普画廊，加强科普创作队伍和科技教育队伍建设，努力吸引各类专业人员参与科普工作。积极组织开展科技人员学术交流、青少年发明创造、技术工人与农民技能竞赛等适宜不同人群的创新实践活动。努力提高社会公众的创
信息来源：县政府办公室
