各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

为加强对民间融资的引导和管理，保护社会公众利益，促进我县经济持续健康发展和社会稳定，根据相关法律、法规规定，经县政府第9次常务会议研究，现将加强民间融资有关事项通知如下：

一、认清形势，提高认识，增强民间融资管理的紧迫感。

民间融资作为一种传统的、自发的民间资金融通方式，在互助解困等方面发挥了一定的作用。但是由于缺乏规范引导和外部监管，民间融资处于自发和无序状态，极易导致社会投资的盲目性，使一部分民间融资资金投向不符合国家产业政策、低水平重复建设和经济效益不好的企业或项目，影响国家宏观调控的效果和社会资源的配置效率。同时，由于民间融资的趋利性，借贷双方信息不对称，加上一些不法分子以高利为诱惑从事非法集资、集股诈骗等活动，资金安全得不到保障，极易形成较大的经济风险和社会风险。因此，各乡镇街道、各部门要统一思想，提高认识，堵疏结合，切实加强民间融资管理，坚决取缔非法金融机构，打击非法融资活动，促进全县经济金融良性互动健康发展，维护社会稳定。

二、明确职责，落实责任，加强民间融资的管理。

按照“谁主管、谁整顿，谁批设、谁负责，谁用钱、谁还债，谁担保、谁承担”的原则，严格履行职责，落实责任，切实加强民间融资管理。

（一）依法查处非法金融机构和非法金融业务活动。县人行等有关部门要依法履职，加强对银行及非银行金融机构的日常监管，指导银行及非银行金融机构审慎开展业务，加强对有关账户、银行卡、大额资金等业务的管理，坚决查处非法金融机构和非法金融业务活动。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）规范企业发行股票、债券等融资行为。任何单位未经批准，以发行股票、证券投资基金、企业债券或其他债权凭证的方式，采取还本付息或以支付股息、红利等形式，向社会公众筹集资金的，由县人行、发改、工商等部门依法查处。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（三）规范民间个人借贷行为。县人行要进一步完善监测体系，对民间借贷进行定期调查，把握总体情况。对民间个人借贷中出借人资金属于其私有财产的借贷行为，要加以宣传引导。禁止以欺骗手段或者以高利率为诱惑，吸收他人资金转手借贷。对民间个人借贷利率超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）4倍以上的高利借贷行为，其超过的高息部分不受法律保护。相关行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。