平阳县人民政府办公室文件

平政办〔2018〕75号

平阳县人民政府办公室

关于印发平阳县全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《平阳县全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案》已经县政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     平阳县人民政府办公室

                     2018年6月21日

　　（此件公开发布）

平阳县全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案

　　为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕61号）和《温州市经信委关于印发

　　一、总体要求

　　（一）改革内容。

　　在能源消耗强度和总量“双控”目标任务可落实的区域内，全面分析区域用能现状，提出一个时期本区域能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，明确与本区域产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管。

　　（二）基本原则。

　　1.严守“双控”目标。节能审查是从源头严控高耗能项目增长，完成能源“双控”目标任务的重要抓手。通过开展区域能评改革，建立区域负面清单，形成“能源‘双控’+分类管理+能效标准”的工作机制。

　　2.提高能评效率。通过简化审批环节、优化审批流程，对负面清单内的项目实行能评管理，对负面清单外的项目实行承诺备案管理，全面提高节能审查效率，实现企业“零跑腿”，不断优化发展环境。

　　3.强化过程监管。严格节能执法监察，全面执行投资项目唯一代码制，加强对项目全过程监管，确保节能措施落实，对不履行承诺备案的失信企业进行公开曝光并予以惩戒。

　　（三）改革目标。

　　通过全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革，实现固定资产投资项目节能审查环节进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。

　　（四）改革范围。

　　地理空间确定、产业定位清晰、能源“双控”目标落实、监管能力保证的高新区、产业集聚区、工业园区、开发区、省级特色小镇等区域，具体实施范围为平阳经济开发区“一区六园”（核心区滨海新兴产业园和原经济开发区

　　二、工作重点

　　（一）编制区域节能报告。

　　根据区域产业发展规划，编制区域节能报告。区域节能报告主要包括一个时期内该区域的能源消费强度、用能总量、煤炭消费总量等控制目标，包括项目分类管理原则、能效标准依据和降低能源消费等对策措施，节能技术产品和新能源推广应用、用能承诺和责任追究、节能奖励和“能效领跑者”等工作机制，以及新增用能等量置换或减量替代方案。

　　（二）制定区域负面清单。

　　结合我县实际，列入节能审查负面清单如下：

　　1.应由上级部门核准审批的投资项目和重大产能过剩行业、重大高耗能项目等。

　　2.属于八大高能耗行业：黑色金属、化纤、化学原料、纺织、造纸、非金属矿、电力和石油加工业。

　　3.属于《产业调整指导目录（2013年修正本）》等国家、省产业政策中限制类的项目。

　　4.用能总量：新增年用能总量2000吨标准煤（等价值）以上或新增变压器容量1250KVA以上的投资项目。

　　5.用能强度：万元工业增加值能耗高于0.45吨标煤的投资项目。

　　6.煤炭消费量：除集中供热外，涉及煤炭消费量的投资项目。

　　（三）实行分类管理。

　　通过节能审查的区域，对负面清单外的项目实行承诺备案管理。承诺备案项目的投资主体作出具有法律效力的书面承诺，承诺内容作为有关部门后续监管的依据。

　　对负面清单内的项目实行节能审查管理，按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委第44号令）和省、市、县相关规定，开展项目节能评估审查工作。

　　（四）加强事中事后监管。