各村（居），镇安委会成员单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会和省、市、县安委会关于部署开展第二轮安全生产综合治理三年行动计划的总体要求，结合海西镇实际，特制定《海西镇安全生产综合治理三年行动实施方案》。现印发给你们，请认真予以贯彻落实。

海西镇人民政府

2021年3月6日

海西镇党政综合办公室                       2021年3月6日印发

海西镇安全生产综合治理三年行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，按照国务院安委会和省、市、县安委会关于部署开展第二轮安全生产综合治理三年行动计划的总体要求，结合海西镇实际，特制定海西镇安全生产综合治理三年行动实施方案。

一、总体要求

指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和考察浙江重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”的安全生产工作导向，进一步拧紧责任链条、完善工作机制、创新管理方式、夯实基层基础、实现“事故风险持续降低、安全生产形势持续稳定、安全生产水平持续提高”的目标，为建设“滨海古邑、产业新城、美丽海西”保驾护航。

二、主要任务

推动各级、各有关单位和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全生产摆到重要位置，着力解决思想认知不足、安全发展理论不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展好“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片学习观看传播工作。二是集中开展学习教育。各有关单位组成理论学习中心小组安排专题学习。三是营造浓厚宣传氛围。各村（居）委会充分利用“农村大喇叭”，开展专题宣传和警示教育活动。四是持续强化企业安全生产教育培训。按照“六化”要求，扎实做好安全生产教育培训工作。2021年底前，高危企业在岗转岗、新招录、特种作业人员100%考核合格上岗。开展“持证上岗”和专业培训机构专项整治，提高安全教育培训质量和水平。五是着力提升全民安全素质。实施全民安全素质提升工程，建设灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全体验基地。组织开展“开工第一课”“开学安全第一课”等系列网络安全知识培训活动，发放《防灾减灾应急手册》《应急与安全手册》等读本，大力宣传12350安全生产举报投诉电话。六是严格落实安全生产责任。全面落实《平阳县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，强化党委、政府领导责任和部门监管责任。深入开展安全生产巡查和专项督查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。七是扎实推进安全生产风险管控与隐患治理。认真落实《平阳县安全生产综合治理三年行动实施方案》要求，深入推进安全生产“双控”机制建设，进一步完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度。突出危险化学品、加工制造类小微企业、消防、道路交通、渔业船舶、旅游、城市建设等功能区、城乡危旧房、地质灾害点、特种设备等10个重点领域开展专项整治，以更大力度更实举措消除事故隐患，提升本质安全水平。八是加强高素质专业化安全监管干部队伍建设。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推进企业安全生产“双控”机制建设，按照《平阳县安全生产综合治理三年行动实施方案》要求，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2022年底前企业隐患排查治理全面制度化、规范化。三是督促企业加大安全投入，将安全设施投资纳入建设项目概算。实施安责险，加强事故预防，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。四是大力开展安全生产标准化规范建设，分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、信息化。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告制度，自觉接受监督。

（三）开展10大领域安全整治：