平湖市民政局文件

平民〔2012〕36号

平湖市民政局关于开展作风建设深化年活动的实施方案

各科室、局属各单位：

为认真贯彻落实《关于开展作?缃ㄉ枭罨?昊疃?氖凳┮饧?罚ㄆ轿??2012]3 号），经研究，决定在局本级及下属单位开展作风建设深化年活动，为确保活动顺利有序开展，取得实际成效，提出如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以“金平湖先锋”创先争优为动力，按照市委、市政府开展作风建设深化年的总体要求，紧密结合民政工作实际，紧紧围绕着力统筹城乡民政（社会）事业一体发展，着力保障和改善民生，着力加大民生的普惠力度，着力加强和创新社会管理，努力推动全市民政（社会）工作再上新台阶的工作目标，转变作风，真抓实干，提升服务水平，以优良的作风保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推动全市民政（社会）事业科学发展作出新的贡献。

二、工作内容

（一）以“解放思想、干事创业”为主题，开展“学本领强执行”专项行动

1.积极发动，营造开展作风建设深化年活动氛围。召开由局本级全体工作人员、局属各单位负责人参加的学习动员会，进一步统一思想，深化认识，更新观念，营造氛围。

2．围绕主题，开展“解放思想大讨论”活动。围绕“六戒六要”（戒贪图安逸、要锐意进取，戒消极怠慢、要恪尽职守，戒不学无术、要善学善思，戒坐而论道、要踏实肯干，戒松散狭隘、要团结合作，戒骄浮奢侈、要心怀敬畏）和“四敢一不怕”（敢于负责、敢于担当、敢于突破、敢于争取和不怕得罪人）展开大讨论，引领全体党员干部发扬奋发进取精神、增强开拓创新勇气。

3.自查自纠，开好专题民主生活会。在广泛征求意见建议的基础上，局领导班子召开作风建设专题民主生活会，进行批评和自我批评，重点围绕如何立足职能、服务中心，找差距、定措施、明目标，并就征集到的意见建议进行归纳总结，提出整改落实措施，为全面完成全年各项目标任务奠定基础。

4.认真学习，开展“保持党员干部先进性和纯洁性”活动。抓好党组每月中心组理论学习，健全“述学、评学、考学”机制，借助“金平湖讲坛”等平台，争创学习型班子、学习型干部。积极组织干部职工参加应知应会知识考试活动，增强机关干部学习的压力和动力，提升机关干部服务基层、服务企业的本领。

5.强化监督，开展政务环境突击检查。发挥行风监督员作用，加强对机关工作人员日常行为禁令执行情况的监督，组织开展服务窗口工作人员政策知晓率抽查，不断提升服务水平。将政风行风飞行检查从机关部门拓展到各下属单位，重点对各单位服务情况进行监督检查，看服务态度是否热情、执法行为是否规范、政策制度是否落实。

6．责任追究，完善责任追究机制。按照《平湖市行政过错责任追究办法》和《平湖市人民政府部门行政首长问责暂行办法》，细化责任追究的情形和方式，对各类检查中发现有问题，造成损失的科室和干部，实施负责人责任追究。进一步完善干部绩效考核制度，实施末位告诫制、淘汰制，对末位人员给予批评教育、责令整改、停职学习、扣发奖金直至降级降职等处理，加大作风效能考核力度。

7.问责问效，开展基层服务评创。继续组织开展涉企科室、基层站所、服务窗口的群众“三满意”评创活动，深化机关效能建设示范岗建设，不断提升服务基层的意识、责任和水平。对被市效能办通报批评的科室（单位），在对责任当事人问责的同时，对其科室（单位）负责人也要作出相应的处理。

（二）以“转变作风、密切联系”为主题，开展“走基层增感情”专项行动

以“双千双百”进村入企走访服务为主要内容，深入开展排查化解矛盾纠纷，组织参与开展“三百三千”活动，通过领导引领干部下基层，实现每个机关干部都进村入企，真正做到“领导干部沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”，通过走访活动，增添基层感情、化解基层矛盾、解决实际问题，形成“机关服务基层、干部服务群众”的良好格局。

1.开展“百名领导蹲点调研”活动。以服务大局为根本，以改善民生、创新社会管理和发展公共服务为目标，开展单位主要负责人蹲点调研活动，通过定期上门走访，召开联系点党员群众代表座谈会、进企走访等方式，了解群众、企业的困难，排查化解难题，密切党群干群关系。

2．参与“百名干部下村挂职”活动。鼓励民政系统干部职工参与全市开展的“百名干部下村挂职”活动，通过深入调研和分析，协助挂职村理清创业发展思路，有效加快推进新农村建设。

3．开展“民政干部搞调查”活动。组织民政系统干部特别是年轻干部深入村（社区）、市场、企业开展微型社会调查活动，了解社会万象、民生百态，对一个点位的工作进行深入的调查，反映社情民意，提出工作的思路、对策或建议。

4．开展“访民情解民忧，强服务促发展”进村入户走访服务活动。组织民政系统干部职工深入村（社区）、民政服务对象中走访调研。在走访服务活动中，做到深入基层、深入群众，95个村、45个社区和民政重点服务对象全覆盖，着力摸清基层情况、密切党群干群关系，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念、增强服务意识，从而在实践中不断提高为民服务能力，切实以优良的党风政风带民风聚民心。

5．开展“党员当社工”活动。鼓励机关党员参与社会工作，助推社会管理服务。积极支持“双休日社工”制度，采取个人自愿报名、组织决定的方式，双休日轮流驻社区工作，体验基层工作，了解社情民意。

6．开展“千名干部帮千户”活动。继续走近已结对帮困对象，今年在援助帮扶资金的基础上，着眼于送温暖、送政策、送技术、送项目、送文明，从根本上解决困难家庭实际情况，让困难群众得实惠、增信心。

7．开通“民生微博”倾听民声。认真落实新闻发言人制度，推行网络新闻发言人制度，借助网络信息平台，开通“民生微博”，通过网络问需于民、问计于民，宣传政策、引导舆论，建立民政系统与人民群众的实时沟通渠道，进一步畅通民生诉求渠道，密切党群关系。

（三）以“帮扶企业、助推发展”为主题，开展“帮企业优服务”专项行动

1. 减轻企业负担。指导帮助福利企业享受各类优惠政策，认真贯彻落实省和嘉兴市政府有关《进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的若干意见》，鼓励福利企业更多安置残疾职工，更好发挥福利企业在促进残疾人就业中的重要作用。

2．优化服务环境。各科室、局属各单位，尤其是婚姻登记处、民政窗口等服务窗口，严格按照夏省长提出的“四减少”、“四放权”、解决“四难”要求，紧紧围绕社会化养老、社会救助、社区建设、社会管理创新和双拥优抚安置五大工作重点，转变工作作风，为民办实事，更好满足民政对象的服务需求，营造良好社会环境。

三、工作要求

1．加强领导，落实责任。为切实加强对作风建设深化年活动的领导，成立作风建设深化年活动领导小组，党组书记、局长谢龙华任组长，盛在根、曹俊、王亚萍、俞祥华、傅林宏、宋红伟任副组长；领导小组下设办公室，纪检组长傅林宏任主任，负责对整个活动的组织、协调和指导负责，办公室要做好传达上级要求、掌握活动动态，加强沟通交流，及时上报有关活动开展情况等工作；各科室（单位）要认真完成好相对应的重点工作。通过一级抓一级、层层抓落实，推动活动深入开展，确保各项工作落到实处。

2．广泛宣传，营造氛围。要把宣传贯穿于整个活动之中，充分利用平湖市民政信息网、宣传栏等，广泛开展宣传活动，营造声势；要通过组织开展一些喜闻乐见的宣传教育活动，进一步营造良好的氛围。

3．整合载体，搞好结合。开展作风建设深化年活动要紧贴中心、围绕大局，把活动与完成全年目标任务相结合，切实做到“两不误、两促进”；与机关干部职工思想教育相结合，建立经常性的学习教育机制，不断提高党员干部的思想水平；与党员干部廉洁自律工作相结合，把活动转化为党员干部的自律行为，贯穿于年初确定的各项重点工作的始终。

4．强化督查，确保实效。开展作风建设深化年活动要重在实践，重在实效。局领导小组要加强对面上工作的指导，开展经常性督促检查。要充分发挥行风监督员的监督作用，采取发放征求意见信、召开座谈会、明察暗访、民主评议等形式，对作风建设情况进行督查，推动作风方面问题的解决。要把作风建设深化年活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察班子和干部的重要内容。

附件：作风建设深化年活动领导小组及其办公室成员名单

二○一二年三月二十九日 

附：

作风建设深化年活动领导小组及其办公室成员名单

一、领导小组

组长：谢龙华

  副组长：盛在根、曹俊、王亚萍、俞祥华、傅林宏、宋红伟

  成员：徐泉根、陈永林、周越峰、张秀良、吴爱华、何鸣宇、顾雪高、李庆、王佳平、周美华、蒋晓燕、黄秋英

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。

二、领导小组办公室

主任：傅林宏

成员：徐泉根、苏静、顾峰莲、高利、徐佳伟

办公室主要负责活动的方案统筹、综合协调、工作落实、信息收集和情况上报等工作。

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