平交〔2012〕22号

 

 

关于印发《2012年交通运输系统法制工作要点》的通知

 

局属各执法单位：

现将《2012年交通运输系统法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十五日

 

 

 

2012年交通运输系统法制工作要点

 

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。2012年交通运输系统法制工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，通过明确“一个目标”、找准“两个基点”、落实“三项要求”、坚持“四个标准”，全力推动我市交通法制工作再上新台阶。（“一个目标”，即实现法治交通的总体目标。“两个基点”，即坚持“保障行业改革发展”和“强化内部法制监督”两个抓手。“三项要求”，即要求各级法制机构、执法机构及其工作人员：一是在思想上树立牢固的法治意识;二是在行为上遵守法律的各项规定;三是在后果上承担严格的法律责任。“四个标准”，即坚持以“是否符合广大群众的基本权益”、“是否符合经济社会发展规律”、“是否符合交通运输事业客观需要”、“是否符合依法行政各项规定”作为推动交通法制工作的基本标准）。具体要做好以下一些工作：

一、严格依法行政，推进交通运输法治政府部门建设

认真落实交通运输部《关于加快推进交通运输法治政府部门建设的意见》和省政府《关于加强法治政府建设的实施意见》，增强交通运输部门工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。健全交通运输部门的决策程序，逐步建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。加强和改进交通运输部门的制度建设，促进行政执法权力规范化、阳光化运行，不断提升交通运输部门公信力和执行力。

二、加强交通运输行政执法规范化建设，提高规范执法、文明执法水平

（一）加快行政执法形象统一工作。认真落实《交通运输行政执法形象建设指导方案》，以路政、运政为重点，推进交通运输行政执法标志、执法服饰、执法证件和执法场所外观标志“四统一”工作。

（二）加强行政执法基层基础建设。与窗口单位创先争优活动、群众满意站所创建等工作相结合，完善行政执法队伍建设保障措施，推进基层执法单位标准化建设。继续抓好行政许可、行政处罚案卷质量评查工作，要进一步规范行政处罚自由裁量权，确保《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》落实到位，不断规范行政执法行为

（三）深化行政执法责任制工作。动态梳理行政执法依据，落实执法岗位责任制，严格责任追究制度。依法履行部门职责，加强行业监管，规范行政许可和行政处罚程序，严格执法风纪，认真落实《交通行政执法禁令》等7个规范，以规范执法用语为重点，整顿执法风纪，开展文明执法专题教育活动，规范执法人员执法仪表、举止，严肃执法纪律，依法保护相对人合法权益。继续完善交通行政执法证件和执法人员管理办法，严格执法证发放标准和程序，完善执法人员退出机制，落实执法人员年审、考核、奖惩办法。

（四）进一步规范执法行为。各基层执法单位要牢固树立程序意识，严格依照法定程序执法，切实保障行政管理相对人的程序性权益。要完善行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限。要以规范执法程序为核心，统一执法文书，依法保障当事人和利害关系人的合法权益，以全面推进说理式执法文书为重点，规范行政执法案卷制作。推进法制分管领导和法制工作人员对案卷的即时审查力度，进一步提高执法案卷质量。健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为。

（五）改进行政审批服务。要以“完善功能，加强力量，改进服务，提高效率”为重点，进一步落实行政许可“一审一核”制度，规范行政许可程序，完善许可工作流程，压缩办事时限，大力加强交通行政服务窗口建设，实现一站式管理、一次性办结，切实提高群众满意度。

（六）加强行政执法监督。组织开展交通运输行政??检查工作的衔接。要进一步完善权力阳光管理，落实信息公开制度，强化行政执法监督指导，加强日常执法监督，每季不少于一次的执法检查，坚持每年两次的执法督查，切实提升执法水平。要创新执法机制，完善联合执法机制，提升执法效果。要继续深入推进基层执法文化建设，营造“严格执法、热情服务”的良好氛围，努力提高社会满意度。

（七）加强行政争议预防和化解工作。继续完善行政调解机制，改进行政复议工作，加强与司法机关、政府法制部门的沟通，认真做好行政应诉工作，努力做到定纷止争、案结事了。

三、加强普法宣传和培训教育，推进交通运输行政执法文化建设

（一）加强“六五”普法工作。结合交通运输工作实际，以新法律、法规宣传为重点，创新载体形式，增强普法宣传的有效性和覆盖面，提升全行业、全社会对交通运输法律法规的认知度。

（二）加强行政执法人员培训。进一步严格行政执法人员培训时间、内容等要求，建立“集中学习日”制度，每月至少有半天时间组织执法人员进行法制学习，一线执法人员年均脱产学习时间要达到15天以上。今年重点突出《行政强制法》实施开展业务培训。推行全员轮训与专业培训相结合、理论考试与技能比赛相结合的大培训模式，丰富培训形式，提高培训的针对性、实效性。

（二）抓好交通行业法制宣传教育工作。一是加强机关学法普法工作。继续抓好各级交通领导干部和机关公务员普法教育，完善和推广领导干部理论中心组学法制度、法制讲座制度、学法用法考核制度。二是加强和督促交通企业的法制宣传教育。交通企业要结合企业管理工作需要，建立健全企业职工法制教育制度，采取多种形式，开展对企业经营管理人员、从业人员和外来务工人员的法制宣传教育，重点学习和掌握质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护及节能等方面的法律法规知识。

（三）加强交通法律法规的社会宣传工作。充分运用各种普法宣传阵地的法制宣传功能，加强交通法津宣传力度，特别是新颁的交通法律宣传，通过开展交通法律咨询、执法及管理服务、新闻媒体宣传等活动，通过各种交通设施（公交候车亭、公路广告牌）开展法律宣传，拓宽覆盖面、加大宣传力度、强化普法效果，做好面向社会、面向公众、面向基层的交通法制宣传教育工作，增强人民群众对交通法律法规知识的了解，增进全社会对交通依法治理工作的认同感。

四、加强交通运输法制部门建设

充分发挥交通运输法制部门在推进依法行政中的组织协调和督促指导作用，强化机构、人员、经费保障，加强政治素质和业务知识培训，建立健全年度例会、信息报送、案例指导等工作机制，努力提高交通运输法制队伍的工作能力和水平。

 

 

 

 

 

主题词：印发　法制工作　要点　通知

                                        　　　　　　　　　　　　　　　   　　 　        

抄送：市政府法制办，嘉兴市交通运输局政策法规处。　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　共印16份

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

平湖市交通运输局办公室　　　　 　2012年3月15日印发