平交〔2012〕17号

关于印发2012年平湖市交通运输行业安全生产工作要点的通知

局属各单位、天龙公司、平航公司：

　　现将《2012年平湖市交通运输行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年二月二十二日　　

2012年平湖市交通运输行业安全生产工作要点

为努力实现全市交通运输行业安全生产形势的平稳好转，为交通运输事业又好又快发展提供安全保障，现结合实际，就2012年全市交通运输行业安全生产工作提出以下工作要点：

一、围绕一个目标：

坚定信心，科学谋划，强化责任，狠抓落实，实现全市公路水路交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标零增长。

二、抓住三个重点：

（一）抓住企业安全生产基础工作。以公路水路运输、在建工程安全监管，公路安保工作为重点，完善各项操作规程和规章制度，严格制度化管理，提高安全监管水平，努力减少一般事故，控制死亡事故，遏制重特大事故。继续深入开展“安全生产规范年”活动，抓好基层基础安全生产工作，规范台帐管理；强化企业主体责任落实，加快基层安全生产法规制度体系、组织体系、工作体系和保障体系的建设，形成行业安全生产长效机制；开展一次客运行业交通违法违章的专项整治工作，规范驾驶人员职业行为。

（二）抓住从业人员安全教育培训??驶员、押运员、船员、道路客运和出租车驾驶员、机动车检测维修技术人员、港口危险货物作业人员和施工企业安全生产“三类人员”必须培训合格后上岗，提高一线人员实践操作技能。加强对企业职工的安全教育，提高安全意识，要落实安全制度，开展业务培训，规范操作规程，定期不定期的进行各种教育培训，增强职工的思想意识和实际操作技能。

（三）抓住安全生产应急救援工作。建立完善安全生产预警机制，规范应急预案制订、演练、修改工作流程，不断增强预案的针对性、实用性。加强交通应急管理和救援指挥机构建设，建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制。

三、推进五项工作：

（一）加强源头监管，严格准入和许可制度。关口前移，重心下移，狠抓源头，是防范事故的得力措施。各单位要找准突破口，把握切入点，把安全防线推向最前沿。要加强安全检查和隐患整改，把事故苗头消灭在初显阶段、形成破坏力之前。要坚持查纠并举，做好事故多发点段整治工作，建立隐患整改档案，做到整改措施、责任、资金、时限和应急预案“五到位”。要进一步严格规范和执行交通运输企业的安全生产准入标准，重点加强对从事道路长途客运、旅游客运和危险品运输企业的把关，加强港口危险货物作业企业的审核，做好港口码头危险品管理的移交工作。要加强和重视校车的监管工作。

（二）加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度，保持良好的市场秩序和安全生产环境。凡未取得经营许可资质从事交通运输生产的，要予以取缔。继续严厉打击非法从事道路水路运输、出租车运输、非客船载客和非法渡运的行为，继续强化公路水路运输超限超载的综合治理；加大对违法从事维修和驾驶员培训、交通建设工程的随意压缩合理工期、非法转包、违规分包行为以及违章作业、使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的打击和治理力度。试行打黑工作的“1十3”模式。

（三）进一步加强安全监管力量和制度建设。各行业要进一步健全行业安全管理机构，按照“统分结合、属地管理，行业指导”的行业安全监管原则，提高监管人员专业素质和技术装备水平。要推广使用交通运输行业安全管理信息系统，实现交通内外网络访问、记录，推动行业安全生产管理基础数据电子化管理。加强行政许可事项安全许可评估和责任倒查，坚持“抓生产经营必须抓安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，行业管理机构要将安全生产作为行业管理的重要内容，依法对生产经营单位实施专业监管。

（四）加强企业安全生产诚信机制建设。

1、加强对企业安全生产的绩效考核。督促企业及时公开本单位安全生产基本信息，保障企业员工和公众对企业安全生产的知情权。根据法律法规和有关行业标准，加强对交通运输企业和从业人员的系统综合考评，并将考评结果纳入安全管理信用系统，作为交通市场准入、建立淘汰机制的重要组成内容。

2、进一步建全完善安全生产“黑名单”制度。根据企业安全生产考评结果，将事故多发或发生较大以上事故的企业、安全风险较大的企业列为重点监管对象，深化检查内容、拓展检查??全重点监管企业联系制度，督促企业落实安全生产主体责任，规范企业安全行为。继续开展道路运输企业、人员“黑名单”诚信管理，开展交通工程施工、监理企业和从业人员等“黑名单”管理。

3、开展安全生产标准化建设。在交通运输企业、工程施工、港口生产现场普遍开展安全生产标准化，建章立制，规范管理，明确不同行业一、二、三级安全生产分类标准，严格考评。以班组建设作为关键环节，从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动企业达标，把企业安全生产纳入制度化、标准化、规范化轨道。

4、开展企业安全生产能力及信用等级评估试点。利用安全考核、“黑名单”管理和标准化评估的结果，建立完善企业安全生产信用评价，并作为企业安全绩效、评先推优、市场准入、日常监管、招标投标、经营许可、项目核准等的重要参考依据，并根据要求通报安监等部门，互相配合，推动建立行业安全生产管理长效机制。

（五）从抓民生促和谐的高度把安全生产落到实处。安全生产是一个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。重视安全生产就是重视民生，就是重视和谐社会建设。只有把安全问题抓好了，民生才有基础和保障，经济社会发展才能保持平稳有序，要怀着对群众的深厚感情做好事故的预防和控制工作。安全生产是最大的民生，必须在实践中狠抓落实。各单位要结合自身的情况落实好政府交办的各项民生工作。