平湖市安全生产监督管理局文件

 

平安监〔2012〕25号

 

关于印发2012年烟花爆竹隐患排查治理

实施方案的通知

 

 

各镇（街道）安监站：

为深入开展烟花爆竹隐患排查治理工作，进一步做好烟花爆竹安全监管工作，确保我市烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定，现将《2012年烟花爆竹隐患排查治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

 平湖市安全生产监督管理局   

二〇一二年五月十日      

 

 

 

2012年烟花爆竹隐患排查治理实施方案

 

根据省、嘉兴市2012年烟花爆竹安全监管重点工作安排和我局2012年主要工作事项落实要求，特制订本实施方案。

一、总体要求

2012年烟花爆竹隐患排查治理工作 以国发〔2010〕23号、国办发〔2010〕53号和省委、省政府相关文件精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进企业安全生产主体责任落实，通过对烟花爆竹生产、经营企业的隐患排查、整治，进一步改善安全条件, 加强烟花爆竹流向登记管理，规范烟花爆竹从业单位的生产经营活动,健全和完善安全生产自我约束机制，提高防范事故的能力。

二、工作目标

（一）通过隐患排查治理，遏制烟花爆竹安全事故，不发生烟花爆竹经营（批发、零售）死亡事故。

（二）进一步提升烟花爆竹经营（批发、零售）企业安全条件，建立健全安全隐患排查治理日常工作机制，并将隐患排查治理作为日常工作内容，批发企业仓库值班制度得到严格落实；一般事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患全部得到整改或采取有效防范措施。

      （三）通过治理，杜绝或减少不法存放和超规定存放烟花爆竹等行为；杜绝或减少经营（批发、零售）企业销售礼花弹等A级产品及经营（零售）单位批发烟花爆竹行为。

三、隐患排查治理重点

（一）烟花爆竹经营（批发、零售）企业排查治理重点

1．烟花爆竹经营（批发）企业排查治理重点

（1）企业仓库内外部安全距离、围墙、库房布局、建筑结构、疏散条件、消防等安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；

（2）库区防雷防静电设施不齐全、检测不到位的；

（3）烟花爆竹仓库超量存放，储存伪劣、过期、开箱产品，将A级产品储存在1.3级仓库内的；

（4）针对清明、冬至、元旦、春节等特殊时段防范库区周边明火措施不到位的；

 （5）烟花爆竹产品销售不按规定流程，不粘贴登记标签、产品标签，由此带来非法违法销售、储存行为的；

 （6）向经营（零售）单位超存放量配送和向无证经营者配送烟花爆竹行为的。

2．烟花爆竹经营（零售）单位排查治理重点

（1）门店安全设施保持和维护状况不符合有关标准要求的；

 （2）未严格按照许可超范围经营、超规定存放的；

（3）未实行专店、专柜经营，与其他货物混放，店前经营店后生活的。

（二）烟花爆竹监管部门排查治理重点

1.烟花爆竹隐患排查重点内容

（1）非法销售和储存烟花爆竹的；

（2）烟花爆竹经营（批发）企业超量储存、销售礼花弹或将A级产品销售给无燃放资质单位和个人的；

（3）烟花爆竹经营（零售）单位超量储存、异地经营和变相进行二级批发经营的；

（4）烟花爆竹经营（零售）单位销售A级产品的；

（5）烟花爆竹经营（零售）点布点过密，形成经营市场或在人员密集场所经营的。

2.各镇（街道）烟花爆竹隐患排查重点内容

各镇（街道）根据自身实际，分别列出本辖区隐患排查治理重点，指导、督促做好日常隐患排查工作的同时，重点排查非法经营、储存比较突出的村（社区）。

四、工作内容与步骤安排

（一）烟花爆竹经营（批发、零售）企业须完成的主要工作

1．烟花爆竹经营（批发）企业除做好日常安全管理工作外，每季度须对照《烟花爆竹经营（批发）企业事故隐患排查表》（见附件1）和有关标准、文件的要求，开展不少于一次的安全检查。每季度向市安监局报告隐患排查治理开展情况。

经营（零售）单位每半年对照《烟花爆竹经营（零售）单位事故隐患排查表》（附件2）开展不少于一次的安全检查。每半年向所在镇（街道）安监站报告隐患排查治理开展情况。

2．对发现的事故隐患，立即整改落实；

3．进一步完善流向登记管理和合同审核备案制度；

4．按国家相关要求，完善安全管理机构和制度，加强人员培训教育；

5. 烟花爆竹经营（批发）企业积极开展安全生产标准化复评工作，建立企业安全管理台帐。

（二）监管部门须完成的主要工作

1．认真研究、部署今年的隐患排查工作。各镇（街道）安监站要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，并推进实施。对辖区内烟花爆竹经营（零售）单位，应分别在年中和年底各组织一次全面隐患排查，并督促相关企业落实整改。

2．依法监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。规范烟花爆竹市场秩序，在严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹的同时，加大对违法仓库存放合法烟花爆竹行为的查处力度，制订切实可行的措施，消除安全隐患。同时注意加强跟踪落实，防止反弹。

3．加强对烟花爆竹建设项目的监督检查。按照《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》（浙安监管危化〔2011〕41号）要求，严格烟花爆竹经营（批发）企业建设项目安全审查，规范新、改、扩建项目的申报和建设程序，确保安全条件符合安全标准要求，真正从源头上抓好建设项目管理。

4．依法推进烟花爆竹流向登记和合同审核备案工作。进一步落实国家和我省关于烟花爆竹流向登记工作要求，通过隐患排查治理帮助企业完善相关规章制度，规范企业出入库登记工作，加强台帐管理，提高“两签”粘贴率，达到产品可有效追溯的要求。

（三）工作步骤

1．动员部署。各镇（街道）安监站结合实际，5月底前研究制定具体的实施方案，明确工作要求和具体措施，并抓紧动员部署实施。

2．经营单位自查自改。按照方案要求，烟花爆竹经营（批发、零售）企业分别对照《烟花爆竹经营（批发）企业事故隐患排查表》和《烟花爆竹经营（零售）单位事故隐患排查表》开展隐患排查治理。对排查出的事故隐患，进行逐项登记，并建立事故隐患信息档案，严格落实治理措施。对重大事故隐患及时报告辖区安监站或市安监局，并按照规定及时治理，尽早消除隐患。12月前，将本企业全年隐患治理情况书面报辖区安监站或市安监局。

3．监督检查和指导服务。各镇（街道）安监站和市级监管部门按照本方案的工作安排和要求，及时督促指导辖区内烟花爆竹经营（批发、零售）企业开展隐患排查治理各项工作。结合日常监管情况，落实分类监管措施，确定本地整治工作的重点范围和重点单位，及时做好跟踪指导服务工作。

4．总结分析。12月底前，各镇（街道）安监站完成隐患排查治理工作情况总结，汇总相关数据台帐，分析工作成效，研究提出对策措施和工作建议，同时将专项整治工作与元旦春节期间烟花爆竹联合执法检查工作结合起来，确保全市烟花爆竹经营安全。市级监管部门将适时对各镇（街道）烟花爆竹隐患排查治理工作开展情况进行督查。

  五、工作要求和保障措施

（一）统一认识，落实责任。市级监管部门、各镇（街道）安监站和有关企业要进一步提高对烟花爆竹隐患排查治理工作重要性的认识，按照国办发〔2010〕53号、浙政办发〔2011〕6号）要求，认真组织、狠抓落实，做好深化隐患排查治理工作的动员部署和监督检查工作，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。市级监管部门和各镇（街道）安监站要加强整治工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、网络、悬挂横幅、标语、召开会议等多种有效形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》等规定，通过省内外典型事例以案说法，使广大人民群众充分理解、支持，进而参与到烟花爆竹隐患排查和专项整治活动中，为各项工作的开展营造良好的社会舆论氛围。

（三）严格执法，严厉打击。市级监管部门和各镇（街道）安监站要加强协调配合，加强上下沟通，组织不少于两次的联合执法检查和专项督查。严厉打击查处不依法从事烟花爆竹经营活动的单位和个人。

（四）畅通信息，及时通报。各镇（街道）安监站要建立畅通的信息渠道，及时通报隐患排查情况，根据自身实际情况制订实施方案并报市安监局危化科；同时，按照要求每半年及时上报《烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表》（附件3），并于2013年3月15日前将本地烟花爆竹安全专项整治工作汇总上报。

 

附件：1.烟花爆竹经营（批发）企业事故隐患排查表

　　   2.烟花爆竹经营（零售）单位事故隐患排查表

　     3.烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

 

 

 

附件1:

烟花爆竹经营（批发）企业事故隐患排查表

 

 

企业排查中发现的 主要隐患	排查组长签字： 企业负责人签字： 年    月    日
企业 对隐 患的 整改 落实 和完 成情 况	企业负责人签字： 年   月    日

附件2

烟花爆竹经营（零售）单位事故隐患排查表

附件3

烟花爆竹隐患排查（专项整治）工作完成情况表

（2012年  月至  月）

填报单位：　       安监站            填表日期：    年  月  日

烟花爆竹 基本情况		生产企业数量：      家，批发经营企业数量：        家， 长期零售经营单位：      家，季节性零售经营单位：    家。
		2012年从业人员			共              人
		2012年总销售额			共              万元
市、县安监部门隐患排查情况	生   产	检查次数		次	发出整改通知书	份
		责令整改		家	停产整顿	家
		吊销许可证		家	查出重大隐患	条
	批   发	检查次数		次	发出整改通知书	份
		责令整改		家	停产整顿	家
		吊销许可证		家	查出重大隐患	条
	零   售	检查次数		次	发出整改通知书	份
		责令整改		家	停产整顿	家
		吊销许可证		家	查出重大隐患	条
“打非” 情况	查处无证销售单位数			家	查获非法烟花爆竹	箱
	查处有证销售单位数			家	查获非法生产原料药	吨
	实施处罚次数			次	收缴罚款数量	万元
	吊销许可证			家	行政处罚	人
	吊销营业执照			家	刑事处罚	人
“三同时”情况	生产企业		当年通过设计审查的建设项目  个，通过竣工验收建设项目  个。
	批发企业		当年通过设计审查的建设项目  个，通过竣工验收建设项目  个。
烟花爆竹事故情况	生产、经营		事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元
	非法生产、经营		事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元
	燃放事故		事故  起，死亡   人，重伤   人，经济损失   万元

备注：本表格由各镇（街道）安监站填报。传真：85061581。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：安全生产  烟花爆竹  隐患整治  方案  通知

抄送：嘉兴市安监局，平湖市府办，市公安局、市工商局、市质监局，各镇（街道），人大副主任刘耀明、副市长钱勇彪、政协副主席柯卫明。

平湖市安全生产监督管理局            2012年5月10日印发