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平湖市科学技术局

平科技〔2012〕25号

关于市十二届政协第一次会议

第60号提案的答复

张安委员：

你在市十二届政协第一次会议上提出的《加强对企业“创新工作”的支持力度，助推企业科学发展，促进平湖经济社会更快发展》提案（2012年第60号）已由市政府批转我局办理，你的提案很好，市政府领导十分重视，市委常委、副市长陈晓明亲自领办，并要求认真办理。我局会同经信(中小企业)局、财政(地税)局等协办部门，在面对面听取你的意见、并征询相关部门意见的基础上，经反复研究和商量，对你提出的提案，现答复如下：

1、开展调研，加强企业科技创新工作指导。今年以来，市科技、经信、财政等部门先后开展了科技创新调研，如市科技局在春节过后就由局长带队，开展了对镇（街道）、科技企业走访调研，先后走访了8个镇（街道）的80多家企业，深入了解镇（街道）和企业科技创新情况，确定了20多家企业作为今年创新工作重点指导企业，帮助指导企业加强技术研发；市经信局年初邀请嘉兴市相关专家为全市40多家技术创新重点企业就企业技术中心建设，工业新产品和装备制造业首（台）套产品开发以及技术创新项目申报技巧等方面作专题培训。今年以来，已组织推荐企业申报国家火炬计划9项、国家科技型中小企业技术创新基金项目6项、省厅市会商重大科技专项1项、省重大科技（国内外科技合作）专项16项、省级重点技术创新项目5项，嘉兴市首台套产品3项。下一步，我们将进一步加强科技指导服务和科技型企业培育，按计划组织好项目实施。

2、加强引导，用足用好国家创新政策。市科技局、经信局、财政局等结合作风建设深化年活动，开展了多种服务活动，如科技局开展八大服务行动，引导企业用足用好研发费用税前加计政策和高新技术企业所得税优惠政策。今年以来已举办了高企培育、项目申报等培训班2期，将研发费用税前加计扣除政策和高企所得税优惠政策宣传纳入培训内容，印发了包含研发费用税前加计政策在内的高新技术企业认定管理宣传资料，据统计，2011年企业申报研发费税前加计扣除金额达12309.49万元，比上年增长了98.6%，目前税务部门正在审核中。

3、完善政策，加大政策激励力度。市科技局、经信局、财政局、国土资源局等部门今年初就开始对我市原有涉及支持企业科技创新政策进行修订，目前《平湖市人民政府关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》（平政发〔2012〕48号）已出台，《平湖市加强科技创新的若干政策意见》已形成送审稿准备提交市政府常务会议讨论，《平湖市人民政府关于推进“两退两进”工作的若干意见（试行）》已形成征求意见稿，《平湖市专利专项资金管理办法》也在修订中。在政策修订中加大了对企业创新工作支持力度，主要有：

一是加大扶持工业新产品开发支持力度。在《平湖市人民政府关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》中加大了对工业新产品研发支持力度，规定：“列入国家级新产品计划，给予10万元补助。通过国家、省级鉴定，并获得新产品证书的国家、省级新产品，分别给予5万元、3万元的补助。评定为省级优秀工业新产品一、0万元、10万元和5万元补助。产品被评定为国内、省内和嘉兴市内装备制造业首台（套）的企业，分别给予20万元、10万元和5万元补助。”对通过省级鉴定，并获得新产品证书的国家、省级新产品补助比原政策提高了1万元；新增加了对评定为省级优秀工业新产品一、二、三等奖补助支持。《平湖市加强科技创新的若干政策意见》中也将相应增加对通过鉴定的国家级新产品补助和提高对通过鉴定的省级新产品补助力度。

二是加大鼓励企业创建研发（技术）中心力度。在《平湖市人民政府关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》中对通过验收并认定的国家、省、市级企业技术中心，分别给予50万元、20万元、5万元补助，与原有政策相比，国家级企业技术中心补助比原政策提高了10万元；为进一步鼓励企业开展持续科技创新活动，新增加了对各级技术中心年度考核管理，规定“对国家、省、市级企业技术中心年度评价优秀的，分别给予8万元、5万元和3万元补助。”在《平湖市加强科技创新的若干政策意见》中也将制定相应政策，加大鼓励企业创建研发中心力度。

三是引导企业加强研发，帮助企业争取国家、省级重大项目支持。《平湖市人民政府关于进一步加快工业经济转型升级的若干政策意见》继续规定了扶持实施技术创新项目政策，“对列入国家、省各类技术创新项目、应对技术性贸易措施项目和技术攻关项目并通过验收的，分别给予40万元、20万元补助”。《平湖市加强科技创新的若干政策意见》中也将继续规定“对列入国家、省级重大项目给予配套补助”。

四是鼓励企业加强研发成果的知识产权保护。在继续对授权专利进行补助的基础上，《平湖市专利专项资金管理办法》将在修订稿中重点加大对发明专利补助力度，保护企业研发成果，激发企业加强研发积极性。

五是鼓励企业转型提升。为深入贯彻落实资源节约优先战略，提高资源配置效率，扩大有效投入，提升城市品位，转变经济发展方式。市政府将在《关于推进“两退两进”工作的若干意见（试行）》中制定相应政策，鼓励劳动密集型、资源消耗型传统产业转向技术密集型、资本密集型新兴特色产业。如：对工业企业利用现有厂房、土地实施产业转型升级，经有关部门确认为高科技、新能源、新材料等产业转型升级的项目，土地符合节约集约利用要求，给予企业一定的奖励；新建项目自竣工验收并投产，在一个年度内亩均工业增加值、亩均应缴税金达到一定水平的，给予项目设备投资额一定的补助；鼓励企业实施技术改造，对符合我市产业导向要求，在新增固定资产投资、亩均投入、关键设备（技术）投资等方面达到一定水平的，给予奖励。

下一步科技局、经信（中小企业）局、财政（地税）局等主协办单位会同有关部门，进一步加快涉及科技创新政策修订，及早出台《平湖市加强科技创新的若干政??”工作的若干意见（试行）》、《平湖市专利专项资金管理办法》等政策，并加大科技创新政策宣传实施力度；进一步加强对重点企业科技创新的引导、指导和激励，降低企业创新投入的风险，助推我市企业更好地转型升级，提高企业的竞争能力。

再次感谢你对我市科技创新工作的关心和支持，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

平湖市科学技术局

                                                 二○一二年六月十八日

主题词：科技  创新  政协提案  答复