朗读
各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道办事处）、独山港区管委会，市有关部门（单位）：
现将《浙江省安全生产委员会办公室关于近期工贸行业连续发生有限空间作业中毒窒息较大事故的通报》（浙安委办〔2012〕43号）转发给你们，并结合《国务院安委会办公室关于近期盲目施救导致较大事故多发情况的通报》（安委办〔2012〕20号）精神及全市工作实际，就进一步抓好工贸行业安全生产工作，提出如下意见：
一、加强宣传。各镇街道、市有关部门（单位）要加大对有限空间作业场所危险性及有关规定的宣传力度，指导企业完善和落实各项规章制度，严格执行作业安全规程、标准，强化员工安全培训教育，提高员工安全意识和自救互救能力，努力避免因施救不当导致伤亡扩大或引发次生事故。
二、严格管理。各镇街道、市有关部门（单位）要结合有限空间作业事故发生的原因和特点，督促企业着重加强对船舶修造行业船舱内部油漆、电焊作业，造纸、印染、酿造等行业池、窖、沟作业，以及建筑施工等行业污水池、下水道、暗沟作业环节的安全管理，严格按照浙江省地方标准《有限空间作业技术规范》（DB33/707—2008）等规定开展作业，杜绝和减少有限空间作业生产安全事故发生。
三、强化监管。目前正值高温季节，有毒有害气体更易挥发，用水、用电等需求增大，有限空间内的检修频率增加，是有限空间作业生产安全事故的易发多发期。各镇街道、市有关部门（单位）要进一步加强对造纸、纺织、印染、电镀、化工等行业领域安全检查力度，尤其要重点检查容易发生有限空间中毒窒息事故的作业场所和生产环节，切实把安全监管主体责任落实到位。
四、注重结合。各镇街道、市有关部门（单位）要结合正在开展的安全生产领域“打非治违”专项行动、工贸行业涉及可燃爆金属粉尘企业安全生产专项整治和工贸行业安全生产专项整治活动，适时组??处安全生产违法行为，有效推动各项事故防范措施落实。
附：《浙江省安全生产委员会办公室关于近期工贸行业连续发生有限空间作业中毒窒息较大事故的通报》（浙安委办〔2012〕43号）
平湖市安全生产委员会办公室
浙江省安全生产委员会办公室文件
浙安委办〔-US>43号
浙江省安全生产委员会办公室关于近期
工贸行业连续发生有限空间作业
中毒窒息较大事故的通报
各市安全生产委员会办公室，省安委会有关成员单位：
今年以来，我省一些地方工贸行业相继发生有限空间作业中毒窒息较大事故，造成严重人员伤亡，影响十分恶劣。
短短一个半月我省连续发生了3起同类较大事故，导致10人死亡，2人受伤，给人民生命财产带来了巨大损失，在社会上也造成了不良影响，教训极其深刻。上述事故也充分暴露出我省一些地区工贸涉污企业在安全生产管理工作中还存在严重隐患：一是企业隐患排查治理不彻底，防范有限空间有毒有害气体知识缺乏，作业过程中安全措施不落实。特别是一些规模以下中小微企业事故防范意识差，作业前既未对作业现场有毒有害气体进行检测，也没有为作业人员配备自救器、防毒面具等必要的个人防护装备。二是企业职工安全培训不落实，缺乏对污水池清理作业危险性的认识和应急救援相关知识，遇紧急情况忙乱应对、盲目施救导致事故扩大。
为深刻吸取事故教训，切实加强工贸企业有限空间作业安全生产工作，防止类似事故再次发生，现提出如下要求：
一、切实提高有限空间作业安全生产工作重要性的认识。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动,如在缺氧或者存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体的环境中作业，极易引发中毒窒息事故。目前正值夏季，有毒有害气体更易挥发，用水、用电等需求增大，有限空间内的检查维修工作增多，根据以往经验，是有限空间作业安全事故的易发多发期。因此，各地、各部门要充分认识做好当前有限空间作业安全生产工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，认真吸取近年来发生的同类事故教训，剖析此类事故的规律和特点，加强宣传和监督，切实把安全管理的责任落实到企业、到岗位、到职工，全力扭转目前有限空间作业安全管理不规范、事故多发的局面。
二、严格有限空间作业过程的安全管理。统计分析显示，有限空间作业事故主要发生在造纸、印染、酿造等行业浆池、反应釜、废水池、污水管道，以及市政化粪池、地下管道的施工、维修、清理作业和建筑防水作业过程中。各地、各部门要根据上述特点，督促相关单位、企业严格执行有限空间作业安全管理制度，在作业前进行危害辩识，对作业场所进行清洗、置换通风，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。要按规定为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品，并根据现场作业情况确定作业轮换时间。同时，要安排专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业。有限空间内发生险情后，监护人员应及时报警，救援人员应在做好自身防护后实施救援，禁止不具备条件的盲目施救，避免伤亡扩大。
三、进一步加强有限空间作业安全监管力度。当前，各地、各部门要针对近期几起事故暴露出的问题，把有限空间作业安全专项整治作为推进“安全生产年”活动的一项重点工作，进一步加强对造纸、纺织、印染、电镀、化工、市政等行业领域企业的安全监督管理，尤其要加强对污水处理、市政建设、化工生产等易产生有限空间中毒窒息事故的作业场所和生产环节的安全检查，促进企业安全生产主体责任的落实。
四、进一步加强有限空间作业安全宣传教育力度。要结合目前正在开展“安全生产月”活动，充分发挥电视、网络、报纸等传媒的作用，通过事故现场会、培训班等形式，以通俗易懂的方式，加大对有限空间作业场所的危险性及有关规定的宣传力度，提高企业职工防范有限空间作业中毒窒息事故的安全意识和应急处置能力，消除因施救不当、盲目施救导致伤亡扩大或引发次生事故。
五、严肃事故调查处理和责任追究。各地、各相关部门要依法加强生产安全事故的查处工作，特别是对上述3起较大事故，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查，查明事故原因，并及时向社会公布调查处理结果，强化事故的警示作用，以事故教训推动各项安全生产防范措施的落实。要严格落实事故责任追究制度，跟踪事故责任人的处理落实情况，真正做到责任人得不到处理不放过。
浙江省安全生产委员会办公室
