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平湖市人民政府办公室文件
平政办发〔2012〕108号
平湖市人民政府办公室转发市科技局
关于进一步加强专利工作意见的通知
各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道办事处）、独山港区管委会，市政府各部门，市属各单位：
市科技局《关于进一步加强专利工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
平湖市人民政府办公室
二○一二年八月二十二日
关于进一步加强专利工作的意见
市科技局
为贯彻落实《平湖市人民政府关于加强科技创新的若干政策意见》（平政发〔2012〕89号）精神，充分发挥专利制度在提升我市核心竞争力中的重要作用，促进我市经济社会又好又快发展，现就进一步加强专利工作提出如下意见：
一、增强专利保护意识，重视加强专利工作
（一）专利制度是鼓励发明创造、推动科技进步、促进经济和社会发展的重要知识产权制度，是市场经济条件下科技与经济紧密结合的重要途径。随着知识经济和经济全球化的深入发展，专利作为国家、地区发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为提升自主创新能力的重要支撑，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
（二）加强专利工作是推进经济转型升级的重要抓手。当前，我市科技创新能力依然较弱，市场主体专利创造、运用能力不强，自主知识产权拥有量还不能有效满足经济社会发展需要。加强专利工作对于推进我市经济转型升级，提升综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，具有重要意义。
（三）各镇街道和相关部门要充分认识专利工作的重要性，切实加强对专利工作的领导，将专利申请量、专利授权量等指标，作为衡量当地专利工作成效和科技竞争力的重要依据。专利管理部门要充分发挥政府主管部门的职能作用，加强对专利工作的指导、协调、监督和服务，强化专利管理和行政执法职能。发改局、科技局、财政局、经信局、公安局、工商局、质监局、文广新局、教育局等相关部门要各司其职，密切配合，推动专利工作顺利开展。
二、加强专利宣传培训，提高全社会专利意识
（一）加强舆论宣传。各级新闻媒体要和专利管理部门紧密合作，以“4.26”世界知识产权日、知识产权宣传周活动为重点，大力开展专利知识普及和宣传活动，进一步扩大专利在社会公众中的影响力，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的浓厚知识产权文化氛围。
（二）加强教育培训。把专利知识的教育和培训列为管理人员、科技人员，特别是各级政府部门和企事业单位领导、干部培训的一项重要内容，重点加强对企事业单位科技人员和管理人员的专利培训工作，培养一批精通专利业务的管理人才。以知识产权示范学校创建为契机，做好面向中小学生专利知识的普及教育。
（三）加强普法教育。把专利法律法规作为普法教育的重要内容，纳入全市普法规划和全市科普宣传内容，在全市广泛开展多种形式的专利知识普及活动。深入开展专利宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进工程”，不断增强各级政府、各类企事业单位和社会各界的专利意识和法制观念。
三、完善专利管理体系，提高专利服务水平
（一）加强市、镇街道和企事业单位三级专利管理机构建设。适应区域经济社会发展需要，进一步加强市级专利管理机构建设，强化工作职能和人员配备，加强管理人才队伍培养，增强专利业务管理能力，确保依法高效完成专利行政管理工作；以专利示范镇为典型，健全镇街道专利管理机构，配足配强专利工作管理人员和专利工作指导员队伍；以高新技术企业、行业骨干企业和规上企业为重点，积极引导企事业单位建立专利管理机构、配备专利工作人员，做到专利工作有机构、有人员、有经费。
（二）完善专利公共服务平台建设。做好平湖知识产权网、童车洁具行业专利数据库建设，鼓励有条件行业、企业建立行业、企业专利数据库，为行业、企业发展提供信息支撑。在镇街道探索建立集专利申请、转让、法律援助等服务于一体的镇街道专利工作服务站建设，提升镇街道专利工作服务水平。充分发挥市知识产权协会的作用，支持、引导行业协会加强专利工作。
（三）加强专利中介服务机构建设。积极培育、引进专利中介服务机构，加强对专利中介服务机构的管理、指导和考核，对工作成绩突出的专利中介服务机构给予必要的奖励，提升我市专利中介服务能力，切实为企业创新和专:p>
四、加强企业专利工作，增强企业创新能力
（一）建立健全企业专利管理制度。企业是技术创新的主体，引导和帮助企业建立和健全专利管理制度，提高企业专利管理水平。企业要将专利工作纳入技术创新、产品开发、市场开拓以及企业经营管理的各个环节，作为提高企业整体素质的重要措施。建立健全企事业单位内部职务发明专利奖励制度，一项职务发明创造被授予专利权后，自专利权公告之日起3个月内， 被授予专利权的单位应当依法对职务发明创造的发明人或设计人进行奖励。
（二）加强对企业专利工作的指导和服务。加强企业专利试点工作，培育一批国家、省、市专利示范企业，全面推动企业专利工作开展。加强企业研发（技术）中心建设，提升其专利获取能力，在自主研发和承担、实施国家、省、市级重大科研项目中形成一批拥有自主专利权的核心技术。探索建立重大经济活动专利审查制度，以避免专利技术的盲目引进、重复研发和流失。重视主导产业技术升级、新兴产业培育、产业转移承接过程中专利技术研发，加强专利战略布局。
（三）推动企业生产经营活动与专利制度运用的有机结合。支持企业开发、购买专利或获取专利许可权，在核心技术、专利产品上形成竞争优势。鼓励企业与高等院校、科研院所合作开发专利产品，促进企业专利工作。积极支持专利技术特别是发明专利的实施，促进专利技术向现实生产力的转化。围绕重点产业，积极构建共性技术专利群，缩短产业化周期，提高专利技术的转化实施率。培育一批高新技术产业自主品牌，形成专利密集的产业集群。鼓励企业“走出去”，利用专利技术、自主品牌开展对外投资和国际化经营，推动产业链延长，促进产品结构调整和优化。
五、强化政策引导作用，营造良好创新环境
（一）建立稳定财政投入增长机制。市财政每年在科技发展资金中安排一定额度资金设立专利专项资金，并根据专利工作发展情况逐年增加专利专项资金额度，确保专利经费落实到位。专利专项资金主要用于专利申请和授权、专利技术应用、专利环境条件建设的资助，具体按《平湖市专利专项资金管理办法》执行。各镇街道和相关部门也要根据具体情况在科技经费中设立专利专项经费，建立相应激励政策，为地方专利工作开展提供经费保障。鼓励和提倡企事业单位设立专利专项资金，用于支持专利工作的开展。
（二）完善对企业的激励措施。鼓励企业增加开发专利的投入，其专利研究开发费用按照国家有关规定计入成本费用，享受相应税收优惠政策。积极支持专利技术特别是发明专利的实施，对市场前景好的专利技术和产品，特别是发明专利优先推荐申报国家、省、市各级科技计划项目，对拥有发明专利权的单位优先推荐申报高新技术企业、高新技术研发中心、专利示范企业等。凡涉及政府资助的科技计划项目，科技管理部门要与项目承担单位约定专利目标，并将专利目标的实现情况纳入科技计划项目的验收内容。
（三）鼓励金融机构开展专利权质押业务。金融机构对发展潜力大、具有良好市场前景的专利实施项目应优先给予信贷支持。对企业以专利权实行质押贷款的，市财政按贷款额的3%给予贴息，年度内单个企业最高补助不超过10万元（《平湖市专利权质押贷款贴息管理办法》另行制定）。
六、加强专利执法保护，构建保护长效机制
（一）依法开展专利维权工作。进一步加大专利行政执法力度，严厉打击假冒专利行为，及时受理专利侵权及权属纠纷的投诉，依法依规处理专利案件，保护专利权人的合法权益。
（二）完善知识产权联合执法协作机制。充分发挥市知识产权工作领导小组作用，进一步完善知识产权保护协作机制，加强科技、工商、文化、质监、公安等部门之间的协调配合，开展联合执法行动，形成执法合力。
（三）加强执法队伍建设。配齐配强专利执法人员，加强专利执法人员的业务培训，提高行政执法水平。
主题词：科技 专利 意见 通知
法院、检察院，各群团组织。 （共印55份）
