平湖市农业经济局文件

                                                         

 

 

平农经〔2012〕161号                   签发人：周玉根

 

 

关于申报平湖市“三电合一”农业

综合信息服务项目的请示

 

浙江省农业厅：

根据《浙江省农业厅办公室关于组织申报农业部2013年财政项目的通知》（浙农办〔2012〕117号）及《农业部办公厅关于印发2013年农业财政项目指南的通知》（农办财〔2012〕125号）等文件要求，结合我市实际，现向省农业厅申报平湖市“三电合一”农业综合信息服务项目。项目建设主要内容包括提升3个镇（街道）基层农业信息服务站、15个村级农业信息服务点建设，平湖市12316为农语音服务系统功能升级，平湖市12316手机短信平台开发以及平湖市农业专家远程视频诊断系统建设。项目单位为平湖市农业经济局，建设主体为平湖市农村经济信息中心，项目总投资概算为190万元，其中申请农业部补助资金50万元，建设主体单位和项目实施单位自筹140万元。

特此请示，请予批准。

 

附件：2013年平湖市“三电合一”农业综合信息服务项目实施方案

 

（联系人：陈杰；联系电话：13511394573）

 

 

 

 

                                

平湖市农业经济局  

二〇一二年九月二十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2013年农业农村资源监测统计经费（“三电合一”农业信息服务）项目实施方案

 

 

 

 

 

项目任务：平湖市“三电合一”农业综合信息服务项目

项目单位：浙江省平湖市农村经济信息中心

通讯地址：浙江省平湖市当湖街道新华北路500号

邮政编码：314200

联系电话：13666778012

联 系 人：金琳芳

主管部门（单位）：平湖市农业经济局

通讯地址：浙江省平湖市当湖街道新华北路500号

邮政编码：314200

联系电话：13967315177

联 系 人：姚真言

填制日期：二〇一二年九月二十二日

 

 

 

中华人民共和国农业部制

 

 

 

一、2012年项目执行进展及下一步进度安排

（2012年未安排执行本项目）

二、2013年项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

平湖市地处浙江省东北部杭嘉湖平原腹地，北接上海市，南濒杭州湾，是上海、杭州、苏州、宁波四大城市组成的菱形对角的“黄金节点”，处于长三角中心地带。全市陆地面积537平方公里，海域面积1086平方公里，海岸线长27公里。下辖6镇3街道，户籍人口48.5万，外来常住人口27万。水陆空交通便捷，境内有乍浦港、独山港两大开放型海河联运港，周边有上海虹桥、浦东和杭州萧山国际机场。

平湖素有“金平湖”的美誉，是江南有名的“鱼米之乡”、“中国西瓜之乡”，是国家级商品粮、商品油、商品猪生产基地、全国无公害农产品生产示范基地县和全国新增1000亿斤粮食生产能力规划的非主产区产粮大县。2003年、2009年和2011年先后三次被评为全国粮食生产先进单位。2011年，全市实现农业总产值27.3亿元，农村居民人均纯收入为16641元。去年，我市先后获得了全国平安农机示范县（市）、浙江省社会主义新农村建设优秀县（市）、浙江省美丽乡村创建先进县（市）、浙江省平安渔业示范县等多项荣誉。

平湖市农业信息化工作起步较早，早在1999年就成立了平湖市农村经济信息中心，具体负责全市农业农村信息化建设和推广应用工作，现有专职工作人员六名，其中专业技术人员六名、聘用人员一名，日常工作经费全部列入财政预算，每年投入信息化建设专项资金不少于50万元。我市从2002年起建设平湖市农村经济信息广域网络，经过多年的建设和完善，现已成为全市规模最大的专用城域网络之一，网络覆盖全市各镇、街道及行政村，接入用户单位包括市农办农经局、市级有关涉农部门、镇、街道农口部门、行政村（社区）以及部分农业龙头企业、农民专业合作组织、农业种养大户，并且拥有一支市、镇（街道）、村三级信息员队伍，农业信息化基础设施及信息员队伍建设比较完善，全市各镇、街道、行政村均已建立农民信箱联络站（点）。多年来，我市的农业信息化工作在平湖市委、市政府的高度重视和农业部、省农业厅信息中心的大力支持下，紧紧围绕推进社会主义新农村建设和生态高效都市型农业发展两大主题，不断加大资金投入，加速功能提升，完善服务机制，创新服务方式，已形成了“中心牵头、部门联动、覆盖基层、服务全市”的农村信息化服务格局，对加速全市农业转型升级、促进农民增收和农村新社区建设起到了积极的作用。

2010年年底，我市通过整合农业服务资源，成立了浙江省首家集求助服务、社会化服务、农产品产销对接和信息服务平台服务四大服务体系的12316为农服务中心。中心成立近两年来，以其完善的服务体系和独特的运行机制，在服务三农上发挥了重要作用，得到了各级领导的充分肯定和广大农民朋友的广泛认同。

在此基础上，经我局认真分析研究，特向农业部申请2013年度平湖市“三电合一”农业综合信息服务建设项目，以进一步完善农业信息服务体系，拓展农业信息服务渠道，提高农业信息服务能力，努力构建一站式农业服务大平台。

（二）年度目标与预期效益

平湖市“三电合一”农业综合信息服务项目将充分整合全市已有的农业信息化硬件基础设施、各类农业应用信息系统、农技专家服务 size=5>12316为农语音服务系统进行功能升级，开发农业专家远程视频诊断系统、手机短信平台，选定3个镇、街道农民信箱联络站、15个村级农民信箱联络点进行服务功能提升，建设成为高标准的农村基层涉农综合信息服务站点，达到进一步拓展我市的农业信息服务载体，提升农业信息服务能力，扩大农业信息服务受众面的目标。

镇（街道）、村农业信息服务站点的提升建设，将进一步完善我市市、镇（街道）、村三级农业信息服务体系，显著提升镇村基层农业信息化应用水平和涉农信息服务能力，促进农业信息服务向农村基层延伸，能够在涉农政策宣传、农业技术推广、病虫害防治、农产品产销信息对接等方面发挥积极的作用，使得广大农户能够就近获得丰富周到的农业信息服务。而12316为农语音服务系统的功能升级和农业专家远程视频诊断系统的建设，将进一步拓展为农信息服务的载体，系统建成后，坐席农技专家不仅可以接受农户的来访、来电、短信咨询，还可以通过网络视频实现与农户“面对面”的交流，实现对农业生产过程中碰到的各类问题进行远程诊断指导和开展远程农技培训，在提高时效性的同时还能在很大程度上减少赶赴现场进行指导所产生的交通费用。

（三）项目内容及金额

1、镇、街道、村农业信息服务站点提升

我市已建有一支市、镇（街道）、村三级信息员队伍，农业信息化基础设施及信息员队伍建设比较完善，全市各镇、街道、行政村均已建立农民信箱联络站（点），负责辖区内农民信箱用户注册管理、万村联网村级网站建设和信息收集发布等信息服务工作。我们拟从信息化硬件基础设施、农业信息化工作重视程度、信息服务成效等因素进行综合权衡，在全市范围内选定3个镇、街道农民信箱联络站、15个下属的农民信箱联络点进行信息化装备的完善和信息服务功能的提升，将它们提升改造为硬件设施更加完备、服务功能更加丰富的高标准基层涉农综合信息服务站点。

建成后的镇、街道农业信息服务站及村级农业信息服务点主要承担为辖区内涉农企业、农民专业合作组织、农业种养大户和普通农户提供涉农政策咨询宣传、农业技术推广、农业病虫害防治信息发布、农产品供求信息及农村土地承包经营权流转信息对接、其它各类涉农信息的收集发布、指导并协助农户使用各类已建的省级、市级农业应用信息系统等一站式综合为农信息服务，在农户与上级农业主管部门之间建立起更加畅通的沟通联络渠道。农业信息服务站点建设的主要内容包括协调各镇、街道落实信息服务站点的办公场所，扩充和培训涉农信息服务人员队伍，设计制作统一的标识标牌，对每个信息服务站点在购置触摸式查询一体机、打印机等必要的信息化设备给予资金补助，完善信息服务站点的服务制度、工作考核制度等，同时开展广泛的宣传推广。

所需资金：硬件购置、信息网络完善、宣传培训等共需约80万元。

2、12316语音服务系统功能升级及短信平台建设

在原有的12316语音服务系统的基础上，对系统功能和服务范围进行提升和拓展，全面整合平湖市农村经济信息网、浙江农民信箱、“每日一助”农产品供求信息服务等信息服务资源，开发平湖市12316短信服务平台，同时与平湖市供电局协作，在系统中扩展实施农村家庭表后服务联动，以满足农村居民对电能表表后故障维修的需要。系统将采用专家坐席、自动语音、转接和转拨服务等方式，实现7×24小时服务，处理表后用电服务工作以及解答广大农民朋友提出的涉农服务问题。通过该系统的建设，特别是把平湖市的农村家庭表后用电服务纳入到该系统进行统一对外服务及管理，24 小时受理由表后电力故障报修信息，并按供电服务规范和社会服务承诺时限落实故障抢修，全面提升12316语音服务的服务功能，创新为农服务方式、拓宽为农服务渠道、提升为农服务效果，全新打造12316平湖市为农服务中心品牌，使之成为集农技咨询、农村居民表后用电服务、信息发布、农业投诉举报为一体的基层涉农综合信息服务大平台。

所需资金：硬件设施建设、软件开发、会议培训、运行维护约需45万元。

3、农业专家远程视频诊断系统建设

在农技专家接受农户咨询过程中，经常会遇到无法仅凭农户语言描述来判断农作物病虫害发生的种类、原因及程度，需要现场察看才能进行有效指导的情况。传统的专家下乡指导方式不仅费时，农技服务部门还会面临公务用车运行维护费用负担较重的现实问题。而通过建设应用农业专家视频诊断系统，利用便携式电脑、互联网、3G无线通信、视频通话等信息化设备和信息技术在基层农业信息服务站点或者农户的田间、大棚就能直接远程建立起音、网络视频通话，允许农户将农业生产过程中遇到的施肥、灌溉、病虫害防治、科学种养殖等方面遇到的问题以图片、视频的方式向远端的坐席专家进行咨询和展示，农技专家能够依据现场的图片和视频画面进行诊断，结合市级12316为农服务平台的强大功能，与农户进行实时的文字、手机短信、音、视频通话等多媒体方式的交流，指导效果可以与专家现场指导的方式相媲美。

随着近年来计算机网络、3G无线通信、网络视频通话等信息技术的快速发展和相关信息化设备、网络使用成本的大幅降低，目前已经具备了建设应用的良好条件。因此，我们拟结合我市农业生产实际和农村基层信息化基础设施建设水平，选择适用于农技指导、高性价比、高兼容性的建设方案，建设应用平湖市农业专家远程视频诊断系统。系统建设内容包括系统软件开发和为每个镇、街道和村级农业信息服务站点配置便携式电脑、网络摄像头、3G无线网卡、数码相机等信息化装备。系统建设突出兼容性和易操作性，允许农户通过自有的台式计算机、便携式电脑及家用网络摄像头接入该系统并与市12316为农服务中心的坐席专家建立一对一、一对多的音、视频通话。同时，加强市、镇、街道、村的联动服务，经常性地组织开展专题农技问题远程咨询活动和基层农业信息服务站点上门服务。

系统建成并投入应用后，将在不降低农技指导的前提下，节约大量的专家下乡服务时间成本，节约农户前往市级12316为农服务中心进行现场咨询和专家下乡服务所产生的交通费用成本，并使得有限的农技服务专家队伍资源发挥最大化的服务效能，在遇到疑难杂症时还可以寻求地市级、省级甚至是更高层次农技服务部门农林牧渔专家的远程视频会诊。

所需资金：信息化硬件装备购置、信息网络使用费用、信息员培训共需约65万元。

（四）时间进度（范围为2013年1月-12月）

1、2013年3月，完成项目申报工作，同时制定好项目实施规划；

2、2013年4月-11月，按项目实施规划完成项目实施工作；

3、2013年12月，完成整个项目的绩效评价报告和项目实施工作总结，迎接国家农业部的检查验收。

（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项

平湖市农业经济局

平湖市供电局

平湖市独山港镇及所辖的新港村、丰荡村、前进村、渡船桥村、韩庙村

平湖市当湖街道及所辖的塘桥村、曹兑村、金家村、钱家村、大胜村

平湖市广陈镇及所辖的三红村、龙兴村、泗泾村、前港村、曹港村

三、项目单位情况

（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围

平湖市农业经济局是市政府主管全市农业、农村经济工作的综合职能部门，它的主要职责是：

    1、贯彻执行国家和上级有关农业、海洋与渔业、林业、畜牧业和农村经济的法律、法规、方针和政策；做好调查研究，研究提出全市农业和农村经济工作的改革、建议和措施，并组织实施，加强检查、督促和落实。

    2、制订农业、海洋与渔业、林业、畜牧业和农村经济中长期发展规划和年度指导计划，并组织实施；拟订农业、海洋与渔业、林业、畜牧业开发规划并监督实施。研究提出农业投入的有关政策、措施，完善农业投入积累制度。引导农业产业结构的优化调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善;提出有关农林渔产品及农业生产资料价格、大宗农产品流通、农村信贷、税收及农业财政补贴的政策建议。

    3、参与研究深化农村经济体制改革的意见，提出稳定和完善农村基本经营制度的有关政策,调节农村经济利益关系;指导、监督农村集体经济组织的财会、审计和农村集体土地承包及承包合同管理，耕地、养殖水面使用权流转和农村集体资产管理；指导农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系的建设；管理、监督减轻农民负担工作。

    4、研究制订农产品市场体系建设与发展规划;提出农业产业化经营的有关政策和建议；负责对初级农产品安全生产和农业投入品的监管；指导都市型农业、效益农业、农业产业化经营、农业高新技术和现代农业示范园区、农业适度规模经营和外向型农业的发展。负责农副产品产、供、销的有关指导、协调和监督工作。

    5、编制农牧渔业生产发展规划和年度工作计划,研究提出农业基础设施建设规划;负责农牧渔产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作;负责抗灾救灾农作物种子储备。

    6、组织、协调全市农业资源区划、区域开发计划工作；组织生态农业和农业可持续发展工作；参与全市农业综合开发项目的立项和实施的监督管理；参与小型农田基本建设、农业环保、土地整治、中低产田和池塘改造及基本农田保护工作;负责农用地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护管理工作。

7、制订农业教育、科技进步和推广体系建设的发展规划和有关政策,实施科教兴农战略;负责农业科技项目的论证和推荐并指导实施；负责农业科技成果推广和农技推广体系建设；组织农业重大科研和技术推广项目的遴选及实施;负责全市农业教育、培训和农业职业技能开发工作。会同有关部门搞好农业系列专业技术职务的推荐、评审和农民技术职称的评审、管理工作。

    8、负责全市农业法制建设。承担农业、海洋与渔业、林业行政执法和海洋监察工作;负责农牧渔业产品和种子、种苗、农药、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、检疫、种畜禽管理；负责全市海洋监察、海洋与内陆水域渔业监察、渔政渔港监督管理、渔船检验；负责海洋环境、渔业水域环境监测和渔业污染事故调查处理；负责拖拉机、联合收割机、农业运输机械等农机监理；承担林政管理、森林资源管理、陆生水生野生动物保护、植物检疫、蔬菜基地保护等工作。

    9、主管全市海洋与渔业工作。负责海洋的综合管理和海洋环境保护；负责全市捕捞业和养殖业的管理；负责浅海、滩涂和内陆水域的渔业开发和利用；负责水产种苗生产经营的监督管理；指导水产技术推广。

    10、主管全市林业工作。组织指导植树造林、国土绿化和各类林业基地及工程项目的建设，指导国有林场、森林公园、苗圃建设和管理；负责花卉行业管理工作；组织指导全市林木花卉种子种苗工程建设和管理；指导、协调、督查全市的森林病虫害防治、检疫和森林防火工作。

    11、负责全市农业信息工作,指导农业信息网络建设。 

    12、负责全市农业外事、外资、外经工作;加强国际间农业经济和技术交流与合作，引导农业出口创汇。

    13、承办市政府交办的其他事项。

（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况

平湖市农业经济局作为沿海经济发达地区的政府部门，办公及其他一些设备完备，财政资金保障有力，各项内部管理制度健全。

（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

平湖市农业经济局无任何不良诚信记录，一直深受社会各界的好评，为平湖市农村经济全面快速发展作出了卓越贡献。

四、人员分工

 

姓名	性别	工作单位	职务/职称	项目分工	联系电话
姚真言	女	平湖市农办、农经局	党委委员、农办副主任	总负责	13967315177
金琳芳	女	平湖市农村经济信息中心	副主任	联络、协调	13666778012
陈　杰	男	平湖市农村经济信息中心	副主任	项目实施	13511394573
邵　萍	女	平湖市供电局客户服务中心（营销部）	主任	联络、协调	13906733958
张国林	男	平湖市独山港镇农业发展局农村管理科	副科长	项目实施	13806723207
沈春华	男	平湖市当湖街道经济发展办	主任	项目实施	13567335886
沈跃其	男	平湖市广陈镇农技水利服务中心	副主任	项目实施	13575325855

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、申请资金经济分类明细表

项目单位财务专用章：                                                                    单位：万元