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平湖市林业局 |
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平湖市财政局 |
签发人：周玉根
平林〔2012〕9号 唐华荣
关于平湖市松材线虫病综合防治项目
立项和补助专项资金的请示
浙江省林业厅、财政厅：
平湖市地处杭嘉湖平原地区，属北亚热带海洋性湿润气候季风区，气候温和，平湖市林地面积111100亩，其中涉及松林面积1702亩，主要位于平湖九龙山，隶属平湖市林场。自2000年9月确认发生松材线虫病以来，平湖市积极落实各项防控措施，松材线虫病除治工作取得了明显成效，并建立了相应的防治机制和预防体系。根据新一轮松材线虫病预防和除治工程实施要求和相关经济指标测算，2012—2015年四年防治工作需投入330万元，其中要求省级财政林业专项补助资金140万元，平湖市财政投入120万元，项目单位自筹投入70万元。为确保项目持续推进，我们将坚持以预防和除治相结合的原则，落实责任，分工负责，认真进行松材线虫病发病情况调查、巡查和跟踪监管，有效控制松材线虫病枯死树发生量，以进一步延长松林寿命，保护生态环境，推进森林旅游。为此，请省林业厅、财政厅将平湖市列入省第5期松材线虫病预防和除治项目，并给予技术和资金的大力支持。
特此申请，望批复。
附件：《平湖市松材线虫病预防和除治工程》项目建议书
（联系人：沈建峰 联系电话：0573-85127075）
平湖市林业局 平湖市财政局
附件：
平湖市松材线虫病预防和除治工程
项
目
建
议
书
平湖市林业局
一、项目概况
（一）项目名称：平湖市松材线虫病预防和除治工程
（二）项目实施单位：平湖市林场
（三）项目建设范围：浙江省平湖市九龙山
（四）项目建设期限： 2012年至2015年（四年）
二、立项背景及项目建设的必要性
平湖市位于嘉兴市东南，自然条件优越，经济发展迅速，是国家商品油、商品粮、商品猪生产基地。1995年被浙江省委、省政府命名为首批小康县（市），1998年被国务院列为沿海经济开放区，2002年被浙江省委、省政府列为全省17个扩大经济管理权限的强县（市）之一，全国县域经济基本竞争力百强县（市）。平湖市林场为生态公益性事业场，1991年经原国家林业部批准建立森林公园，1997年升级为国家森林公园，经营总面积5939亩，松林面积1702亩。九龙山内野生动植物资源丰富，林间道路和防火通道建设相结合，多数路面硬化，设施完善，交通方便。林区护林房水、电、通讯等基础设施齐全。自2000年9月松材线虫病疫情发生后给平湖市林场森林资源造成了较大损失，累计清理病枯死松树7.92万株。为保护森林资源，维护森林生态安全， 2006年起平湖市根据国家松材线虫病防治工作要求和《浙江省松材线虫病防治条例》的规定，结合自然、社会、经济条件及疫情实际开展了二轮为期六年松材线虫病综合防治项目。项目开展以来成效显著，疫情发生面积、疫点数量逐年减少，病枯死松树从2005年的20000株下降到2011年的669株，保护住了“九龙山”这一片宝贵的森林。开展平湖市松材线虫病综合防治，不仅有效控制了疫情的蔓延，减轻了危害，还促进了森林抚育和森林植被恢复。这既是国家生态公益林保护的需要，也是平湖沿海防护林基干林带保护的需要，更是开发九龙山国家森林公园、宏扬森林文化、建设“森林浙江”的需要。
三、项目单位松材线虫病疫情发生及治理情况
松材线虫病疫情发生后，平湖市投入??极易感染松材线虫病，专业队除治责任心和质量意识不够强，无法从根本上提高除治质量，造成年年除治、年年成灾，成效不太明显。为提高松材线虫病防治成效，2006年起积极探索实施松材线虫病承包防治试点工作，旨在引入市场机制，提高防治成效。通过二轮为期六年的运作，建立了以减少次年发病死树数量为质量指标的绩效承包除治机制，除治效率明显提高。同时，加强和科研部门合作，积极采用新技术、新方法，增加防治工作中的科技含量。
四、项目实施总体目标
坚持预防和除治相结合的原则，落实各项物理、化学、生态防治措施，努力降低松褐天牛虫口密度，将松材线虫病枯死树发生量控制在万分之三以下，现有松树保存率80%以上。
五、项目主要措施
（一）加强组织领导。松材线虫病除治是一项复杂的社会工程，难度大，任务重，需要各方力量密切配合，通力合作。要进一步加强松材线虫病除治组织领导，落实责任。平湖市林业局为工作责任单位，负责技术指导和防治质量监督，督促林场认真履行松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书，发现问题及时商讨解决办法。平湖市林场作为实施单位，与杭州绿野病虫害防治有限公司签订了承包防治工程合同，实行主要领导负责制，把松材线虫病防治效果与年终考核、奖金分配挂钩，将工作责任落实到具体人员。
（二）开展疫情监测。疫情普查是防治工作的基础，准确摸清疫情，关系到除治方案制订和除治工作能否如期完成。每年4月和9月下旬，由市林业局组织抽调10名以上专、兼职林业检疫员和林业技术人员，按照松材线虫病普查实施方案，对平湖林场5939多亩山林进行专项普查。根据普查结果进行疫情分析，勾制疫情分布图，制订除治方案。
（三）加强宣传与监管。利用电视、广播、会议报道等新闻媒体广泛开展宣传，让广大群众尤其是林场周边群众了解松材线虫病的危害性，普及松材线虫病防治知识，提高他们对松材线虫病的认知度。在除治过程中严格把好疫木清理、运输、处理每一关；疫木运输有专门的车辆，必须走规定的运输线路；疫木集中堆放，专人看管。清理下来的病死树和枝桠集中地点安全焚烧，严禁外流农户或遗留，除害处理率100%。
（四）强化综合防治。3月组织人员对重点区域内的松树药物滴注射，增强松树生长势，提高抗病能力；在5月至6月松褐天牛羽毛高峰期承包公司根据除治方案，采用先进机械喷雾设备，对林场范围内的松林进行2次全面喷药处理；设置饵木，诱集松褐天牛成虫产卵，11月份将饵木集中运下山烧毁；安装天牛诱捕器诱??伍清理病枯死松树，发现一棵清理一棵，直径
（五）改善森林质量。为加快森林的恢复，优化森林林分结构，美化森林景观。在病死树清理结束后，及时对采伐迹地进行更新补植造林，选用香樟、木荷等常绿阔叶树种。既改造林分结构、增强抗病能力，又起到丰富树种，改善森林景观，美化环境作用。
七、项目投资估算
本项目总投资为330万元，其中：
（一）购置噻虫啉农药除治药剂费用60万元；
（二）清理病死松树费用10万元；
（三）喷药防治松林费用70万元；
（四）护林员监管松材线虫病病死树、清理下山尚未除害的松木等费用30万元；
（五）危害迹地更新改造费用95万元；
（六）松树打孔注药保护费用40万元；
（七）购置喷雾机、喷粉机等器材费用25万元。
在330万元总投资中，要求省级财政林业专项补助资金140万元，平湖市财政投入120万元，项目单位自筹投入70万元。
七、效益分析
（一）社会效益。项目实施可以为松材线虫病除治提供技术数据和经验，对省内外其他疫区起到借鉴示范作用。可以有效保护现有松林,及时进行迹地更新造林，调整林相结构，加快森林植被恢复，美化森林景观，改善生态环境，建设“森林浙江”。
（二）经济效益。平湖市林场经营的森林为国家和省级重点生态公益林，保护好“九龙山”这一片森林，有助于开展森林旅游业，实施林业可持续发展。
（三）生态效益。现有松林既是沿海基干林的重要组成部分，是抵御台风等自然灾难的重要屏障，又是平湖市唯一的森林氧吧和自然保护区，项目实施对于保护平湖的生态环境具有重要的现实意义。
主题词：林业 松材线虫病 综合防治 项目 资金 请示
