本局各单位:

最近，市效能办、市直机关党工委组织开展了2012年度涉企科室满意度测评工作，我局出入境管理大队列全市执法类参评科室第一名。市委常委、公安局长傅金明在市效能办、市直机关党工委《关于涉企科室满意度测评排名前6名科室的通报》文件上批示:出入境管理大队获得涉企科室满意度测评执法类第一名，应予通报表扬。请纪委、公关办认真总结，供其他部门学习借鉴。本局各部门要立足岗位，内练素质，外树形象，提升本部门的满意度，从而达到全局满意度的提升。现将出入境管理大队创满意的工作情况通报如下:

一、联系实际深化作风建设。组织开展“在工作作风，服务态度、服务质量、工作效率、责任观念等存在哪些差距，如何加以改进”为主题的深化作风建设大讨论，找出找准在思想上、学风上、工作作风上存在的突出问题，逐一提出整改意见，落实整改。立足警种实际，从出入境办证热点着眼，从服务对象来访、来电反映的突出问题入手，以群众和涉外单位反映最突出的诉求为切入点，创新和改进管理模式，做到“三结合”，一是掌握情况与落实对策相结合，提升满意度。通过增加民警受理通道、设置窗口秩序专管员、延长受理时间、非工作日预约办证等方式，确保各类出入境申请得到及时处理，协调做好行程临近人员证件加急审批工作。二是媒体宣传与网络互动相结合，增强沟通效应。充分利用媒体，将群众日常希望了解的自费海外留学、境外劳务、境外就业等问题和风险进行集中宣传。充分发挥网络平台功能，将出入境管理的法律法规、业务咨询、常见问题在互联网上开辟专版实时互动，并通过涉外短信服务平台，继续做好境外人员签证（注）网上到期提醒服务。三是请进来和走出去相结合，拓宽服务实效。邀请全市51家涉外单位联络员就做好境外人员签证（注）工作进行业务交流，并加强走访工作，加急办理外方人员居留许可。针对通过互联网进行住宿申报等问题，集中培训推广“境外人员社会化采集系统”，使得全市主要涉外企业网上申报住宿登记系统普及率达到100%。

二、立足窗口提高效能水平。针对今年以来出入境大厅窗口受理量同比增加40%，申请量大幅上升的情况，出入境管理大队采取一系列措施服务申请人。一是严格按照工作规范，确保申请材料在2个工作日内完成受理、审核程序，及时上报审批。落实预约服务制度，依托窗口电话、E—mail、QQ平台等交流、咨询渠道，继续做好便民利民的预约服务工作。在受理中，坚持面见申请人，认真询问，受理各类出入境证件申请每人不超过10分钟;在接待中，坚持一次告知制度，对符合条件、材料正确齐全的申请当场予以受理，对材料不全或条件不符的申请，一次性告知其全部申请事项，保证申请人往返不超过3次。对确实符合急事急办条件的申请，按照相关规定，及时快速进行处理；对待群众咨询，实行首问负责制，做到答复全面、准确，对出入境业务范围以外的咨询，民警会说明情况，没有出现推诿扯皮现象。二是积极推行延时服务、预约服务，签证（注）到期短信提醒等惠民服务。特别是在节假日出国境旅游高峰期，为确保申请人能及时办理手续，如期出境，按照非工作时间特殊服务制度的有关规定，利用中午及晚上下班后进行延时服务。三是开办境外人员签证（注）到期短信提醒业务，提高了服务质量及工作效率，得到了境外人员好评。

三、依托科技强化外管服务。及时推出针对境外人员的短信服务，今年以来已发送各类提醒短信8300余条，有效推动外管工作。一是基本建立旅馆业外宾数据差错“负责人短信日通报制”。改变过去单纯以传真形式向各宾馆进行月度通报的做法，促使旅馆业原始采集外宾数据质量得到明显提高。二是签证（注）退补材料及注意事项提醒纳入短信息平台。避免境外申请人因材料不全导致多次往返窗口情况的发生，防止窗口工作人员因口头告知不清或申请人理解有误的可能。三是短信平台与境外人员管理实现对接。将102家涉外单位联络员的手机号码登记备案，并适时与境外人员网上签证（注）到期提醒系统进行对接，有效弥补了电话提醒??的发生，提醒成功率接近100%；通过短信对各单位外管联络员在签证（注）材料申请遇到的共性问题定期通气，大大提高了工作效率。

四、规范执法加大外宣力度。全体工作人员熟练掌握出入境各项法律法规及工作规范，熟练使用出入境管理信息系统，熟悉各类出入境证件的申请条件和工作程序。处理涉外案件，严格按照法律规定和办案程序，对每一件涉外案（事）件均做到事实清楚、程序合法、证据充分。同时，利用窗口公告、宣传资料，大厅触摸屏、短信服务平台、出入境QQ群、“平湖出入境”微博等，大力宣传电子护照实施工作，发送宣传短信5000余条、QQ群累计征求建议50余件、微博转发量突破1000次，并利用公安门户网站、平湖在线等网络平台对电子护照启用的相关情况予以实时通报，对旅行社、境外劳务公司、境外研修派遣企业等办证大户，主动告知电子护照的相关规定，征求意见建议。平安时报、解放日报www.pinghu.gov.cn网站等媒体多次报道平湖出入境便民举措。

希望出入境管理大队再接再厉，更好地履行公安机关服务基层、服务企业、服务群众的职责，进一步提高服务水平，深化创满意工作，为全面加强作风建设，优化全市经济社会发展环境作出新的贡献。

二○一二年十二月二十四日