等级  特提     部门号  浙安委办明电〔2013〕4号  浙机号

浙江省安全生产委员会办公室关于

关于宁波慈溪“2·3”锅炉爆炸事故情况的通报

各市人民政府：

2013年2月3日11时20分，宁波慈溪市浒山街道一制面店发生锅炉爆炸事故，共造成3间3层楼房部分坍塌和5人死亡、6人受伤。

事故发生后，省委、省政府领导高度重视，李强省长、毛光烈副省长分别作出批示，要求全力救治伤员，查明事故原因，依法追究责任，同时，要引以为戒、举一反三，认真开展监督检查，排除事故隐患，切实杜绝重大、较大事故的发生。事故调查组经调查初步认定，该起事故系因无证人员违规操作导致锅炉超压而引起爆炸，事故具体原因仍在进一步调查中。

为认真贯彻落实省委、省政府领导同志重要批示精神，深刻汲取事故教训，严防类似事故再次发生，现提出如下要求：

一、加强组织领导，推进落实企业安全生产主体责任。

近年来,我省洗浴、制衣、木制品、小食品加工等行业民用锅炉爆炸事故时有发生。2004年3月5日台州一浴场司炉工无证操作,缺水盲目上水引起锅炉爆炸,致1死1伤;2006年7月30日,温州鹿城区一制革厂发生锅炉超压爆炸事故,致5死4伤；2012年，湖州一木板加工厂在烧锅炉时因员工违章操作发生爆炸，造成1人死亡。目前正值春节前夕，洗浴、餐饮等行业民用锅炉使用频率增加，诱发事故的不稳定因素增多，安全管理难度进一步加大，同时，民用锅炉大多处于居民区,一旦爆炸,易造成群死群伤。因此，各地要高度重视对民用锅炉安全监管工作，从讲政治、维稳定、保安全、促发展的高度，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有效措施，推进企业安全生产主体责任的落实，坚决遏制较大以上事故发生。

二、加强监督检查，依法履行部门安全监管职责。

锅炉是一种承受高温、高压，具有爆炸危险的特种设备，特别是民用中小锅炉，由于运行、管理水平都比较低,如使用和维护不当极易发生爆炸事故，严重着威胁人民生命和财产安全。因此，质监等相关职能部门要举一反三，深刻吸取近年来发生的民用锅炉爆炸事故教训，认真开展安全大检查，加强对普查登记锅炉压力容器的执法检查力度，严厉打击??门式压力容器等违法行为，特别要重点加强对食品加工作坊、洗衣、浴池经营户等单位的安全检查，加强对锅炉的制造、安装、维修、使用等环节安全监察，对发现的问题要责令整改，跟踪落实，对拒绝整改的要及时予以关停。要把锅炉无证经营和违规违章行为作为“打非治违”工作的重点内容，纳入企业安全隐患排查治理体系，与加强安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制相结合，督促锅炉使用单位建立健全锅炉安全管理制度和安全操作规程，配齐、配足安全管理人员和操作人员，坚决消除各类事故隐患，减少和杜绝“三违”现象，全面提升锅炉使用企业现场安全管理水平。

三、加强部门协作，全面落实属地安全监管责任。

各级有关部门要在当地政府统一组织领导下，按照属地管理相关要求，认真履行部门监管职责，加强部门间协调沟通，确保各项检查和防范措施落到实处，共同推进锅炉压力容器安全监管工作。质监部门要做好特种设备安全事故调查、隐患排查整治、综合监督检查等工作，督促相关行业企业落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”（即落实安全管理部门、落实安全管理制度、落实安全管理人员；设备有使用证、作业人员有操作证；依法进行按期定期检验；制定特种设备应急救援预案，并适时开展演练）要求。相关职能部门要加强与质监部门的联系，互通信息，发现非法制造使用特种设备的情况及时向质监部门通报，形成全方位的安全监管网络。

浙江省安全生产委员会办公室

2013年2月7日

  抄送：各市安全生产委员会办公室。