平湖市科学技术局

平科技〔2013〕1号

关于印发平湖市科技局2013年

工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区管委会（钟埭街道）、独山港区管委会，市级机关各部门、市属各单位：

根据市委、市政府2013年工作要点，经研究，确定了2013年我局工作要点，现予印发。

请各镇、街道、市级机关有关部门结合实际，抓好贯彻，确保全市科技工作各项任务落到实处，共同推动经济社会更好更快发展。

平湖市科学技术局

                                 二○一三年一月十八日

主题词：科技   工作要点   印发   通知

2013年科技工作要点

一、基本思路

2013年，全市科技工作要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕市委、市政府中心工作，以推进创新型城市建设为契机，以“十二五”科技发展规划为指引，以提高自主创新能力为核心，深入实施“创新引领”战略，优环境、促平台，强项目，聚人才，不断增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，推动科技创新、产业提升和城市发展转型。

二、工作目标

1．全社会R&D支出占全市GDP2.3%以上；规上企业技术开发费占主营业务收入1.6 %以上。

2．全市高新技术产业产值占工业总产值28%以上；工业新产品产值占工业产值的比重30%以上。

3．新增国家高新技术企业5家以上，省级创新型企业1家，省级企业研发中心2家以上，省科技型企业8家以上。列入省科技进步奖1项、力争2项，嘉兴市科技进步奖5项以上。

4．组织实施省级以上科技计划项目100项以上，其中省级以上重大科技项目10项以上，争取上级科技资金600万元以上。

5．专利申请量达到2300件以上，其中发明占10%以上，授权专利1600件以上。新增专利示范企业6家以上，其中省级1家以上。

6．组织和参加各类科技对接活动20次以上，达成各类科技合作项目20项以上，共建创新载体1家以上。

7．引进或培育国家或省千人计划1名，嘉兴市级以上创业创新领军人才1名以上，创新团队1家以上。

8．加强市科创中心建设，在孵单位45家以上，注册资本8000万元以上，年技工贸收入1亿元以上。

三、工作措施

（一）以强化政策扶持为抓手，致力激活创新驱动力

1．强化科技政策扶持。认真贯彻落实《平湖市科学技术发展“十二五”规划》和《平湖市加强科技创新的若干政策意见》，修订完善《平湖市科技计划与项目管理办法》、《平湖市企业研发中心认定、管理办法（试行）》和《平湖市专利产业化项目奖实施办法》等相关科技政策，用足用好各级推进科技创新的法规政策，激发企业创新积极性，引导企业增加创新投入，助推企业转型提升。优化科技资源配置，探索建立科创中心科技种子资金。积极探索支持科技创新的融资方式，启动市创业风险投资引导基金。

2．强化科技考核。围绕科技助推经济转型提升，推进创新型试点城市建设，探索开展创新型镇（街道）创建活动。通过省科技强县市复查，完善镇（街道）、部门党政领导科技进步目标责任制考核和科技创新强镇（街道）考核（复查）办法，加强财政科技专项资金监督检查，确保财政科技经费稳定增长，充分发挥科技资金四两拨千斤作用，各方联动，形成科技创新合力，共推全市科技进步。

3．强化科技宣传引导。发挥科技信息考核激励作用，提高信息宣传的数量和质量，提升科技工作显示度。充分利用科技讲座、科技培训和科技服务等各种途径和形式，抓好涉企科技扶持政策的宣传培训和贯彻落实。充分发挥报纸、广播电视、互联网和户外传媒的作用，广泛宣传科技政策法规、科技项目、科技成果及科技自主创新先进经验，形成全方位、多层次的科技宣传与普及体系，激发全社会的创新活力。完成省一级综合档案室的验收。完成平湖科技志的编撰，并出版发行。

（二）以推进载体建设为抓手，致力提升创新承载能力

1．推进科技合作交流。加强与浙江、上海、武汉等地高校、科研院所的对接交流，推动更多高新技术、成果、人才向我市集聚。鼓励和支持企业与上海等地企业采取参股、控股、委托加工、协作配套等多种形式开展技术合作。组织企业参加各类博览会、对接会，开拓视野，广交朋友，互相合作。深入开展企业技术难题和技术需求征集活动，利用国内外大院名校、科研院所的科技和人才优势，帮助解决涉及传统优势产业和新兴产业共性关键技术，提升企业科技创新能力。

2．推进科技公共创新服务平台建设。扎实推进平湖光机电产业技术创新服务平台建设，进一步加强检测能力和研发水平，加大对光机电中小企业的技术服务，通过平台承担一批科技攻关项目，转化一批科技成果，培育一批龙头骨干企业和技术人才。探索建设生物食品（医药）公共服务平台。继续发挥中科院平湖新材料中心作用。依托上海硅酸盐研究所科研成果资源和人才技术优势，探索有效模式，促进上海硅酸盐研究所及上海高校、科研院所科技成果在平湖转化和产业化，兼顾关键共性技术的攻关和技术难题的解决，实施技术研发和新产品开发。

3．推进平湖市科技孵化创业中心建设。加强科创中心招商引资和招才引智力量，拓宽招商招才渠道，把科技含量高、产业化可行性好的项目、海内外高层次人才创业项目作为引进重点。拓展服务能力，建立孵化企业对接联络服务制度，优化在孵企业跟踪服务。加强科创中心文化氛围建设，督促入驻企业注重自身形象包装，要求有条件的企业，设产品、荣誉陈列柜，通过先进典型宣传，力争集聚更多的人才和项目来园创新创业，力争跨入国家孵化器行列。积极创造条件，加快科创中心二期工程建设。

4．推进科技中介机构建设。依托国家级生产力促进中心、行业科创中心、网上技术市场、科技信箱等现有科技中介机构，推出一批新成果，推进传统产业改造和提升。探索建设和培育技术交易、科技咨询、科技评价等各类科技中介机构，向社会开展技术开发、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策和管理咨询等社会化、专业化服务。

（三）以推进企业创新为抓手，致力激活内在发展动力

1．引导企业加大科技投入。保证财政科技资金向公共服务平台和企业创新扶持倾斜，加强部门协调，切实用好企业技??得税优惠政策，引导企业加大研发投入，开展新产品、新技术和新工艺的研发，加大力度鼓励企业新产品申报和成果产业化。在省级新产品开发、企业技术开发费税前加计扣除等方面有新的提升。

2．引导企业加大研发机构建设。依托行业龙头企业，做强做大企业研发机构，鼓励有条件的企业创建企业研究院，提高企业技术层次和发展水平，推进企业、高校和科研院所等单位联合建设服务于行业、具有公共服务性质的产业联盟。加强企业研发机构认定和考核，实行动态管理，鼓励企业加大研发投入、改善研发条件、创新研发机制、提高研发能力，实现每年培育一批、认定一批、升级一批，使企业成为研发主体，增强企业创新活力。

3．引导企业加强创新人才培育和引进。更加注重科技型企业创新团队挖掘和培育，加强创业创新领军人才队伍引进，对企业引进的高层次?瞬趴萍技苹?钅坑畔攘⑾睿?⒓哟笾С至Χ取Ｖ鞫?越樱?吧虾！⑽浜骸⑽靼埠椭厍斓鹊乜?拐胁乓?枪?作，吸引当地高新技术企业到我市设立研发、产业化基地或分支机构，吸引当地高校、科研院所及其科技人员以技术入股等多种形式来平创办科技企业，为企业转型提升提供人才保障和智力支撑。

（四）以推进高新技术产业发展为抓手，致力推动产业转型升级

1．加强高新技术产业园区和基地创建。深入开展平湖经济开发区科技综合实力调研，对照省政府有关文件要求，积极组织申报省高新技术产业园区；围绕我市镇（街道）工业园区特色产业，加强摸排和总结，开展省高新技术产业地基创建工作。

2．加强科技企业培育。围绕全市经济转型升级，按照高新技术企业认定标准，修订完善高企培育规划，实施“一对一”高企培育帮扶措施，加强高企重点培育企业的指导，提升企业高企申报和研发经费规范建帐能力。积极开展创新型企业培育和认定工作，培育一批具有持续创新能力和较强行业带动能力创新型示范企业，争取省创新型试点企业有新进步。

3．加强传统产业改造提升。加大科技激励政策宣传和落实，通过实施传统产业科技计划项目，引导重点企业合理改造提升原有装备，引进技术含量高的先进设备，运用高新技术和先进适用技术推动产业装备升级。发挥镇、街道功能型园区作用，以集聚地为单位，对服装、五金机械、箱包、洁具、童车等传统产业，分别在工业设计、品牌运作、新产品开发、新材料应用等方面，选择有优势的大专院校、科研院所开展针对性对接和产学研联合技术攻关，增加产品附加值，提升传统产业竞争力，努力形成具有竞争优势地位的产业集群。

4．加强科技项目实施和管理。修订完善平湖市科技计划与项目管理办法,严格按照“三审一决策”程序，做好本市科技计划项目立项、管理和廉政风险控制,提高财政资金绩效。继续加强工作力度，高度关注国家、省重大专项、重点项目，更加注重面上排摸、挖掘和项目的申报。通过申报国家和省级各类科技计划项目，推动产业结构转型升级。

（五）以推进知识产权工作为抓手，致力提升自主创新能力

1．加强知识产权示范体系建设。深入推进省知识产权工作示范市建设，按照《平湖市省知识产权工作示范市实施方案》，稳步推进，确保各项目标任务完成，通过省知识产权示范市复核。加大知识产权优势企业培育，以平湖美嘉保温容器工业有限公司创建企业知识产权管理标准国家试点实施单位为抓手，积极探索企业知识产权管理标准化工作。深入推进专利权质押贷款工作，为科技型中小企业增加融资渠道。

2．提升专利创造与运用能力。进一步完善平湖市专利信息数据库服务平台，充分发挥童车、洁具两个专利数据库的作用，鼓励企业建立主导产品专利信息数据库，为企业提供高效的专利信息服务。进一步加强专利示范企业培育和管理，完善企业知识产权管理机构和内部激励创造措施，增强企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力。开展专利扩面提质工程，扩大规模以上企业专利覆盖面，提升科技型企业发明专利产出率。开展专利产业化项目奖评比活动，对产业化较好的专利进行评比，并给予奖励，鼓励企业将专利技术转化为现实生产力。

3．加强专利执法保护和宣传培训。开展知识产权联合执法活动。与工商、质监、公安等部门联合，对我市重点行业开展联合执法检查活动。积极开展专利维权行动，及时有效地处理企业间的专利侵权纠纷及查处假冒专利行为，维护专利权人的合法利益。开展专利服务月和各镇（街道）知识产权轮训，加强知识产权宣传，营造知识产权创造、运用、保护、管理的氛围。加强对平湖市知识产权协会指导，充分发挥协会服务全市知识产权工作的作用。

（六）以推进农业和民生科技为抓手，致力提升科技进步综合支撑力

1．推进农村科技工作。围绕发展现代农业和新农村建设，组织实施一批农业科技项目，加强对农业园区培育，加强农业实用技术成果的宣传、普及、转化和应用。坚持和完善科技特派员制度，发挥科技特派员团队优势，组织实施以省科技特派员专项——“利用农业有机废弃物发酵进行大棚CO2施肥技术集成与示范”项目为重点的科技特派员资金项目专项，积极服务企业和农村。

2．推进发展民生科技。围绕人口健康、食品药品质量保障、公共安全、生态保护等重大民生科技问题，组织实施减排计划、基层卫生适宜技术成果转化工程，提高健康安全水平和生态环境质量。推广环保科技成果，组织实施生态市和循环经济科技创新工程，提升污染减排能力。培育发展生物食品（医药）产业，组织实施生物食品与医疗器械技术重大科技专项，努力创建省级生物食品（医药）高新产业基地，培育提高生物医药产业核心竞争力。

3．推进防震减灾工作。着力落实“十二五”防震减灾工作发展规划目标任务，着手编制《平湖市城市抗震防灾减灾规划》。推进省级地震安全示范小区建设，开展创建防灾减灾应急避险场所示范试点工作，建立学校、社区防灾减灾应急避险示范场所各1个，充分发挥防震减灾科普教育基地的作用。加强平湖、乍浦两个地震监测台（站）维护，做好地震监测预报。??加强科普宣传，提升市民科普意识。

（七）以推进科技队伍建设为抓手，致力提升工作执行力

1．加强科技队伍建设。抓好局机关、镇（街道）和企业三支科技管理队伍建设，开展业务培训、学习交流和廉政教育，不断增强队伍凝聚力和战斗力。探索企业科技联络员建设创新工作，制订相应的管理、认定、激励措施，更好地推进企业创新工作。探索组建镇、街道科技管理服务中心。

2．深化机关作风建设。认真贯彻落实中央八项规定,严格执行机关工作人员日常行为禁令和“六戒六要”，继续开展科技服务月活动，扎实推进“八大服务专项行动”， 积极参与涉企科室满意度测评，努力争创省级文明单位，建立服务基层、服务企业的长效机制，提升科技服务水平。

3．推进党风廉政和惩防体系建设。继续推进经济转型发展监督，加强纪检监察和党建工作，严格落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，签订本局廉政责任书，继续深化企业承担项目廉政风险控制责任制。坚持依法行政，推进党务、政务公开，建设为民务实清廉的科技队伍，推动全市科技工作上新台阶。

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