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平湖市森林防火领导小组文件
平森防领〔2013〕1号
平湖市森林防火领导小组关于加强2013年
九龙山森林公园清明祭扫活动期间森林防火
工作的通知
平湖市公安局、平湖市农经局，独山港镇、乍浦镇、平湖市消防大队：
清明节临近，我市九龙山森林公园清明节祭扫活动即将进入高峰期。为全面提升我市防控火灾能力，最大限度减少和预防森林火??森林防火工作的特点及发展形势，为切实加大森林防火监督检查和宣传教育力度，做到“三个提前”即“提前研究、提前部署、提前落实”，全力做好“文明祭扫、平安清明”相关工作，确保清明节期间森林消防安全。
一是加强领导。针对清明期间，祭扫活动集中的实际情况，市森林防火领导小组召开专题会议研究部署，成立九龙山森林公园清明节期间群众扫墓接待工作临时指挥部，制定了清明节祭扫活动工作实施方案，加强检查、宣传力度，提前落实安全防范措施,切实加强组织领导，明确分工，落实责，把各项工作做深、做细，确保各项工作措施落实，以实际行动为清明期间创造良好的森林消防安全环境。
二是加强宣传。各有关单位在清明祭扫活动期间，要进一步加大以森林防火、安全知识为主要内容的宣传，利用短信、横幅、发放宣传资料等多种宣传方式，多层面、多角度，全方位的开展“文明祭扫、平安清明”的宣传教育活动，切实提高群众防火安全意识和自防自救能力。
三是加强督查.将森林火灾隐患消除在萌芽状态。节前，市林场集中时间、集中力量对辖区内“清明节”期间扫墓重点地区进行检查，并对林区内的可燃物进行了全面清理，并严格落实24小时值班巡查制度，防止森林火灾事故发生；市森林防火领导小组将组织相关部门在清明期间进一步加强对林区防火、道路交通、治安等管理。同时，领导小组还将对各项工作的落实情况进行督查，严格责任追究，确保祭扫活动的顺利进行。
附件：1.2013年九龙山森林公园清明节祭扫活动工作实施方案2.九龙山森林公园清明节祭扫活动有关工作人员通讯
联系表
平湖市森林防火领导小组
2013年3月21日
附件1：
2013年九龙山森林公园清明节祭扫活动
工作实施方案
清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动，根据省市有关文件精神和《应急预案》，为切实做好九龙山森林公园清明节期间群众祭扫和安全保障工作，及时应对突发事件，确保森林防火万无一失，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保九龙山森林公园消防安全，保障清明节群众祭扫活动文明有序、安全顺畅，最大限度预防各类事故灾害的发生。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭扫重点地区和高峰期
重点地区：九龙山公墓，九龙山森林公园乱葬区域，南湾景区，汤山东路，南湾路。
高峰期：扫墓集中接待日为3月23日—4月6日，共15天，其中接待高峰日为3月23-24日，30-31日和4月4-6日共7天。
三、组织机构设置及职责
根据上级有关会议精神和市领导要求，成立九龙山森林公园清明节期间群众扫墓接待工作临时指挥部，负责清明祭扫期间的组织协调和应急情况指挥处置工作。
（一）临时指挥部
总 指 挥：周玉根 平湖市农经局局长
常务副总指挥：沈永良 平湖市市府办副主任
副总指挥：俞卫平 平湖市农经局副局长
方丽娟 平湖市农经局党委副书记
朱勤明 平湖市公安局副局长
朱利明 平湖市消防大队大队长
许文建 嘉兴港区公安分局副局长
杨 名 嘉兴港区消防大队大队长
张剑云 嘉兴港区交警大队大队长
严 良 嘉兴港区治安大队大队长
毛亚良 乍浦镇副镇长
傅晓波 乍浦镇派出所所长
缪支农 独山港镇副镇长
马云峰 独山港区管委会副主任、派出所所长
（二）指挥部下设办公室
主 任：阮晓峰 平湖市农经局法制科科长
副主任：黄雪良 平湖市农经局办公室主任
李新鑫 平湖市林场场长
钟跃良 平湖市林场副场长、支部书记
李春耀 平湖市林场副场长
（三）指挥部办公室职责
主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种情况的材料汇总；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道等工作；突发事件处置过程中监督法律法规的贯彻落实。
（四）指挥部各组职能部门职责
1.治安组：组长由嘉兴港区乍浦镇党委委员、派出所所长傅晓波兼任，成员由嘉兴港区公安分局乍浦派出所、治安大队、边防派出所、平湖市林场有关负责人组成。遇紧急情况时，请求平湖市公安局支援。
职责：防范和制止治安案件发生，防范不法分子的破坏活动。发生治安事件后，要及时联络相关部门，妥善处理，保证祭扫活动顺利进行。当突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，及时撤离危险区域。
2.消防组：组长由嘉兴港区消防大队杨名大队长兼任，成员由港区消防大队、平湖市消防大队、平湖市林场有关负责人组成，遇紧急情况时，请求社区消防分队、陈山原油码头消防队、陈山雷达连、海军汽训营支援。
职责：严防森林火灾的发生，负责防火安全监督和现场消防车辆、器材的配置、装备的检查、维修、保养工作，确保各类扑救器材完整好用。加强值班备勤、积极做好灭火救援准备工作。当森林火灾突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，及时撤离危险区域。
3.交通组：组长由嘉兴港区交警大队大队长张剑云兼任，成员由港区交警大队、平湖市林场有关负责人，农经局有关科站负责人组成。
职责：负责清明节群众扫墓活动期间公共交通协调组织工作，保证群众扫墓正常出行；配合相关部门做好清明节扫墓期间增设临时停车场管理工作；负责正常秩序下的交通疏导，制定突发事件客运保障应急方案。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通阻塞。负责做好扫墓群众车辆的停放指挥工作，确保道路及停车场的整齐有序，进出方便。
4.安监组：组长由市农经局法制科科长阮晓峰兼任，成员由平湖市九龙山公墓办主任史玉明等组成。
职责：综合管理祭扫墓地的安全生产及区域内的其他安全工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
5.综合组：组长由平湖市林场场长李新鑫兼任，成员由平湖市林场相关人员组成。
职责：负责对外宣传报道，及时沟通、收集、编辑、分析、通报相关信息；负责公墓周边及其他祭扫地区的环境卫生、违章占路、商贩的管理，保证祭扫环境整洁；负责应急设备、物资及生活保障和内部防护救治工作；在发生重大人员伤亡时，及时组织联络卫生医疗部门，抢救伤病人员。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速行动，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
１.现场工作人员积极做好宣传引导工作；
２.交管人员及时指挥疏导车辆和人员；
３.迅速向指挥部报告；
４.市农经局、乍浦派出所、港区交警大队、值班工作人员负责做好人员车辆的疏散工作，在墓区采取单向进出、控制进入车辆和人员总量等措施，保持现场秩序。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
１.交通安全组采取临时管制措施；
２.临时征用停车场地；
３.临时占用道路停车；
４.公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
１.现场工作人员在确保人生安全的前提下就近利用灭火器进行扑救；
２.消防人员迅速进入现场扑火；
３.迅速向指挥部报告；
４.紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，人员不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
５.尽量减轻现场设施及贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：
１.综合组迅速联系救护人员，到达现场抢救受伤人员；
２.迅速向指挥部报告；
３.公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
４.交通安全组及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
５.配合做好善后事宜。
（五）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
（六）突发矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理，避免造成不良影响。
１.当不明真相的记者进行采访时，应谢绝参观和采访。如劝说受阻，应迅速报告指挥部，由综合组统一负责向有关部门报告进行处理；
２.发生与家属纠纷和矛盾时，工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，治安组要联系公安部门协助解决。
（七）在祭扫重点地区聚集上访人员时：
１.治安组及时联系公安部门组织警力维持现场秩序；
２.尽快将上访人员带出扫墓现场；
３.指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市农经局负责会同有关部门组织事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上级规定、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，严肃追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）明确职责。清明祭扫高峰日，3月23日至4月6日每天早7：30至下午5：00，指挥部领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其他时间由市农经局、市林场安排值班，代指挥部行使职责。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作，现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）加强联系。指挥部各组职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、人员调配和支援等各项制度，落实突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）及时上报信息。要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确。清明节期间，各组职能部门必须每天向指挥部报告当日的工作情况，遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（四）严格依法行政。各组职能部门在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（五）加强值班。向社会公布重点部门的值班电话：九龙山清明节期间祭扫活动指挥部办公室电话：85533839、85524864、85522076（林场）；主任：阮晓峰13706733404（666404）、副主任：黄雪良13706733546（633545）、李新鑫13666778053（678053）、钟跃良13706731072(631072)、李春耀13750791577（691577）。
附件2：
九龙山森林公园清明节祭扫活动
有关工作人员通讯联系表
|
单 位 |
姓 名 |
联系电话 |
|
农经局 |
周玉根 |
13706731525、631525 |
|
市府办 |
沈永良 |
13706739855、639855 |
|
农经局 |
俞卫平 |
13906730600、630600 |
|
农经局 |
方丽娟 |
13666778026、678026 |
|
市公安局 |
朱勤明 |
13706733302 |
|
市消防大队 |
朱利明 |
13586394444 |
|
港区公安分局 |
许文建 |
13515731673 |
|
港区交警大队 |
张剑云 |
13706739191 |
|
港区消防大队 |
杨 名 |
13857359221 |
|
港区治安大队 |
严 良 |
13967318110 |
|
乍浦镇政府 |
毛亚良 |
671100 |
|
乍浦派出所 |
傅晓波 |
693255 |
|
独山港镇政府 |
缪支农 |
13706732925、668703 |
|
独山港镇派出所 |
马云峰 |
13706735225 |
|
农经局 |
阮晓峰 |
13706733404、666404 |
|
农经局 |
黄雪良 |
13706733546、633545 |
|
林 场 |
李新鑫 |
13666778053、678053 |
|
林 场 |
钟跃良 |
13706731072、631072 |
|
林 场 |
李春耀 |
13750791577、691577 |
