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平湖市农业经济局文件
平农经〔2013〕35号
平湖市农业经济局关于印发平湖市农机
安全生产事故防范体系建设实施方案的
通 知
各镇街道农技水利服务中心：
现将《平湖市农机安全生产事故防范体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
平湖市农业经济局
2013年3月25日
平湖市农机安全生产事故防范体系建设
实施方案
一、总体思路
认真贯彻落实党的十八和中央一号文件精神，深入学习实践科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，以事故防范和管理创新为核心，以免费实地检验为抓手，以警务联络室为平台，继续推进“平安农机”创建，扎实开展农机安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实消除农机安全隐患，进一步促进农机安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过农机安全生产事故防范体系建设，进一步加大农机安全执法力度，使拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得到有效监控；进一步推进农机免费实地检验，建立定期免费实地安全检验工作制度和工作机制；进一步加大隐患排查治理力度，促进农机安全生产责任制落实，使农机事故得到有效遏制；进一步加大安全宣传教育力度，营造良好的舆论氛围，使安全发展理念得到切实增强。2013年，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和持证率分别达到100%、100%和90%以上；农机安全监理机构基础设施和装备建设及配置水平明显提升，农机??通事故及道路外事故死亡人数控制在考核指标内，不发生一次死亡3-9人拖拉机道路交通事故，不发生一次死亡10人以上拖拉机道路交通责任事故，农机安全生产形势继续保持平稳向好。
三、工作重点
（一）积极推进农业机械免费实地安全检验。改变农机安全监管工作仅局限于单一上道路行驶拖拉机和联合收割机安全监管的现状，开始全方位的农机安全监管拓展。摸清拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机等七大类危及人身财产安全农业机械的拥有量、状态及分布情况，并建立市、镇街道、村三级档案、台帐，探索七大类危及人身财产安全农业机械定期免费实地安全检验的有效方法，建立定期免费实地安全检验工作制度和工作机制。
（二）扎实推进农机安全监理规范化建设。开展规范化检查，认真查找农机安全生产管理制度、监理机构和队伍建设、“平安农机”创建、牌证管理、驾驶人培训考试、安全技术检验、维修业安全管理等方面存在的问题，及时纠正不规范安全监理行为。进一步加大农机安全技术设施设备、事故处理勘察装备、安全宣传教育设备、考试机车仪器、办证服务大厅等装备设施的投入，提高农机安全监管科技含量。建立健全各项制度，严格执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全技术标准，推进政务公开，强化行风建设，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，全面提升农机安全监理标准化、规范化建设水平。
（三）深化农机安全生产隐患排查治理。要在近年隐患排查治理取得成果的基础上，认真总结经验，采取有效措施，严格过程监控监管，切实解决全市农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题，探索建立农机安全隐患排查治理的长效机制，推进隐患排查治理工作制度化、经常化。重点排查农机作业单位（个人）、农机维修站点、拖拉机报废回收企业，拖拉机、联合收割机等农业机械的停放、作业、转移场所；排查拖拉机、联合收割机等农业机械的牌证管理及检验、拖拉机联合收割机等农业机械发证环节；排查设施农业装备安全隐患。在此基础上，深入开展农机安全生产执法和隐患治理行动，严厉打击、查处农机安全生产违法违规行为，及时消除事故隐患。
（四）进一步深化“平安农机”创建。落实“平安农机”创建责任，加强农机安全宣传教育，完善农机安全监管网络，强化农机安全监理装备建设，消除农机事故隐患，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制。巩固国家级“平安农机”示范县创建成果，指导钟埭街道开展省级“平安农机”示范镇创建工作，实现省级“平安农机”示范镇创建全覆盖（100%）。将深化创建“平安农机”活动与打造“平安县”、“平安畅通县”等有机结合起来，进一步完善与安监、公安等部门的协作机制，形成监管合力。
（五）切实做好农机事故预防与应急处置工作。健全完善农机安全突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理一般以上农机事故，最大限度地减少农机事故损失。开展农机事故应急预案的演练，进一步提高农机部门对重大农机事故的指挥、协调、配合、处置等应急反应能力。加强农机事故统计工作，强化农机事故报告管理制度
（六）坚持农机安全教育的创新性。继续深化“十个一”主题宣教活动，坚持农机安全教育的创新性，通过“农民信箱”农机综合业务平台向机手群众发送农机安全短信，结合农机购置补贴政策实施工作，加强对购置农业机械的机主及驾驶操作人员的安全意识、法律意识和自我防护意识提醒，进一步扩大农机安全教育面，对非本省登记但在本行政区域内驻点从事货物运输的拖拉机进行信息登记和核实，加强日常监督管理，并做好对驾驶人员的安全教育工作。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提升从业人员依法维护生命与财产权益的能力。
（七）推进农机安全监管机制建设。进一步完善警农协作机制，加强对警务联络室的规范管理，提升工作水平。建立农田、场院等道路外农机安全巡查制度，强化以上道路拖拉机为重点的农机安全动态监管，严防农机重特大事故发生。结合农时，开展春、夏、秋、冬四季大检查，对农机事故频发、安全隐患突出、安全生产形势严峻的地区和单位，对农机事故多发的重点场所和关键环节，要实施重点检查，不留死角，不走过场。要督促机主、驾驶操作人员对作业机具进行安全技术检查，确保以良好的安全技术状态投入作业。
四、工作要求
（一）建立组织，加强领导。开展农机安全事故防范体系建设工作，是贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的重要举措，是强化农机安全生产的重要手段。为确保农机安全生产事故防范体系建设工作顺利开展，成立由分管领导为组长，市农机管理站站长为副组长的农机安全生产事故防范体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在市农机管理站，具体负责各项工作的部署、落实、监督和检查。
（二）细化方案，明确任务。各镇街道要结合实际，制定具体的活动实施方案，明确目标任务，扎实做好农机安全生产事故防范各项工作。
（三）突出重点，力求实效。各镇街道要在做好日常安全监管工作的基础上，重点推进农机免费实地检验工作，以此带动农机安全生产各项工作的开展。要敢于在管理创新上作探索，研究新机制、新举措和新方法，着力提升安全管理水平。
