朗读
平湖市农业经济局文件
平农经〔2013〕30号
平湖市农业经济局关于印发农经系统安全生产“基层基础建设年”活动实施意见的通知
各镇、街道农技水利服务中心，局属各单位：
现将《农经系统安全生产“基层基础建设年”活动实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1.《农经系统安全生产“基层基础建设年”活动实施意见》
2.农经系统安全生产基层基础年活动领导小组名单
平湖市农业经济局
2013年3月14日
附件1：
农经系统安全生产“基层基础建设年”活动实施意见
为认真贯彻落实《平湖市安全生产“基层基础建设年”活动实施意见》（平政办发〔2013〕16号）和省市关于安全生产的一系列指示精神，切实做好今年的农业安全生产工作，保障广大人民群众生命和财产安全，促进经济社会又好又快发展，现就农经系统开展安全生产“基层基础建设年”活动提出如下实施意见：
一、指导思想
按照党的十八大提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”要求，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以完善责任体系、监督体系、工作体系和安全管理制度为重点，推动重心下移，加强宣传教育，加强长效管理机制建设，严格隐患排查，不断提高事故防控能力，为全市农业生产提供安全保障。
二、工作目标
（一）进一步夯实基础，完善符合农村经济社会发展相适应的安全生产责任体系、工作体系监管体系，完善安全生产各项工作措施机制，深化隐患治理，全面提升事故防控管能力；
（二）坚决杜绝重大农药恶性中毒事故、重大农产品质量安全事故、重大动物疫情和畜产品质量安全事故、重大植物病虫害疫情、森林火灾事故、渔业生产和拖拉机道路重特大交通事故等的发生，严格控制一般事故，努力争取少发生或不发生事故；
（三）通过全面监管，努力控制拖拉机道路交通事故死亡人数和渔业捕捞作业、渔船运输等责任事故死亡人数，确保不突破上级下达指标数。
三、工作重点
（一）突出海洋捕捞（渔船）安全监管。强化责任体系和工作体系建设；夯实基础管理，完善出海编组、定人联船和各项工作制度；增加投入，扎实推进防灾减灾指挥中心项目建设和救助信息平台建设，提升监管能力和服务能力；创新监管方法，强化动态监管；组织应急演练，增强事故的处置能力，继续推进“平安渔业示范县”创建活动。
（二）突出森林防火工作。进一步健全责任体系，层层落实责任制；重点抓好林区可燃物的清理，春明和秋冬季防火，乱葬坟防火，旅游安全防火，生产作业防火等；明确重点防控区域和时段，采取严格的防控措施；加强隐患排查，及时整改，把事故消灭在萌芽状态；完善工作机制，加强横向联动和协作，提升应急处置能力；落实森林防火日常监管机制，做到山下有人把、山间有人巡，山头有人守的森林防火管理要求，及时处置各种可能发生的安全事故。
（三）突出农机道路监管。以深入开展“平安农机示范县” 创建活动为抓手，扎实推进平安农机建设。继续抓好悬挂拖拉机号牌的外省籍车辆集中整治；扎实开展农机安全生产安全隐患排查治理专项行动；积极开展农村道路交通安全整治，加强与公安交警、交通部门的协作，完善常态化联合上路监管机制，加大查处违法行为的执法力度，杜绝违章，严防事故发生。
（四）突出设施农业和休闲农业的安全监管。落实安全生产责任制，明确责任人；配备相应的安全生产设备和消防设施，建立安全和消防工作制度；加强生产员工的防火安全教育，提高安全防范意识；加强值班管理和隐患排查，注重应急处置能力建设，严防事故发生。
（五）突出食用农产品质量安全监管。以基地建设、品牌建设和无公害农产品、绿色食品、产地标识申报等为抓手，不断提升农产品生产企业的自身素质和质量管理水平；以市农检中心、镇街道检测站和企业检测室三级技术平台建设和强化例行检测、企业自检、监督抽检相结合的三级检测监管体系，进一步提升监管水平和效率；开展本地食用农产品产销及消费情况分析，定期进行食用农产品质量风险评估，实行产前、产中、产后全程监管，及时消除各种隐患；加大执法力度，及时查处各种违法行为，制止各类食用农产品质量事故的发生。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年3月）。认真组织学习《平湖市安全生产“基层基础建设年”活动实施意见》（平政办发〔2013〕16号）文件，领会精神，联系本单位、本系统工作实际，立足打基础、重长远，从实际出发制订开展安全生产“基层基础建设年”活动方案，并作好宣传动员。
（二）全面推进阶段（2013年3月～10月）。从“三大体系”建设着手，加强和完善责任体系、工作体系、监管体系建设，进一步加强各镇街道和局属相关科站主管范围内的农业安全生产基础管理工作。同时，以推进企业（业主）主体责任落实为核心，进一步强化属地管理、行业管理和综合监管的安全责任体系建设，健全齐抓共管工作机制。加强安全生产宣传教育培训，增强全社会安全意识。
（三）总结提高阶段（2013年11月～12月）。对活动开展情况进行回顾总结，总结经验、找出差距，并认真进行回头看；及时宣传推广好经验好做法，建立健全长效机制，巩固扩大安全生产“基层基础建设年”活动成果。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。局成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，并下设办公室。各镇街道农口部门和局属相关科站要把开展安全生产“基层基础建设年”活动作为年度安全生产工作的重中之重，切实加强组织领导，落实责任，扎实推进。局领导小组办公室将在年中和年底对活动进行督促检查。
（二）细化举措，务求实效。要结合本地、本单位实际，进一步细化措施，加强监管，严格执法，务求实效。并按照社会应急联动工作要求，配足应急力量，建立健全应急工作制度，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害。海洋与渔业执法大队、农业执法大队、农机管理站、林场、畜牧局、农产品质量监督管理站、经作站和社会发展科要制订开展安全生产“基层基础建设年”活动工作方案，并报局领导小组办公室。
（三）加强宣传，营造氛围。要以深入推进“平安农机示范县”、“平安渔业示范县”创建和组织开展“公共安全宣传月”、“安全生产月”、阳光工程、送法（科技、政策）下乡服务及有关会议培训等为抓手，采取网络媒体、报刊、宣传条幅、印发宣传资料、手机短信等多种形式，不断提高广大干部群众和从业人员的安全管理水平和自我防范能力，努力营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。
附件2：
农经系统安全生产基层基础年活动领导小组
名 单
组 长：周玉根
副组长：俞卫平
成 员：黄雪良、阮晓峰、韩凯东、王杰、李新鑫、陆建中、毛永祥、李建群、龚佩珍、潘永根、徐云观、杨玉琴、严士其
下设办公室，主任由阮晓峰兼任。
