为加快推动个体工商户提升发展，鼓励引导其向现代企业转变，增强市场竞争能力，更好地促进浙江民营经济发展方式转变和经济转型升级，5月，浙江省人民政府办公厅发布了 《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，意见分别从税费优惠、财政支持、社保扶持、金融支持、准入便捷等几个方面为“个转企”提供了 “政策套餐”。导报记者从《意见》中留意到，这些政策既有 “高速路”，也有“缓冲带”，目标则直指在全省范围内积极稳妥地推动“个转企”工作，促进民营经济从 “千家万户”向“精兵强将”发展。那么，这些政策中哪些又是个体工商户们最关心、最想了解的？记者专门结合实例进行相关解读。
关键词：扶持对象
   【个体户说】：某个体户在杭州从事餐饮行业，于2010年8月拿到个体营业执照。两年多来，由于经营得当，加上有一定的特色，餐馆生意一直不错。今年，该个体户有了扩大规模的打算，想把餐馆做大做强，做连锁加盟。然而，要做连锁加盟，以个体户的资质显然是不够的。因此，他便有了把个体户转为企业的想法。了解到省政府刚刚出台了“个转企”的相关政策，该个体户想知道自己是否属于政策扶持的对象。
   【政策】：《意见》规定，“个转企”扶持对象为“2012年12月31日前登记在册的个体工商户，在2013年1月1日后转为企业的”。
   【解读】：早前，浙江不少地方已经开始“个转企”试点，各地也纷纷出台了相关扶持政策。浙江工商部门也曾下发了 《关于发挥职能作用鼓励引导个体工商户转型为企业的意见》，但站在全省角度明确提出“个转企”的扶持对象还是第一次。
关键词：税收优惠
   【个体户说】：某服装行业个体户始终坚持以原创设计做产品，由此，很快从市场上脱颖而出，并且逐渐获得了很多和中高端服装品牌合作的机会。然而，随着事业逐渐壮大，该个体户意识到自身发展过程中出现诸多尴尬。比如个体户无法开增值税发票，公对公转账受到限制，企业招人也遭遇很多阻碍。为此，他有了转企的念头。但对于转企后的税负，该个体户相当纠结。因为之前个体户登记、审批手续简单，财务上不需要统一建账，征税主要按照估算收入额度进行定额征税，或未达起征点不予征税，而且一旦定额，一般情况下很少调整。而企业是以产值、销售额为依据，变成查账征税，必须依法缴纳营业税或者增值税和所得税，他担心同等条件下税负可能会加重。因此，该个体户想了解如果转企后在税收上能否享受到优惠。
   【政策】：《意见》规定，“个转企”后属小型微利企业的（不含个人独资企业、合伙企业），减按20%的税率征收企业所得税；其中，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业（不含个人独资企业、合伙企业），2015年底前，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。《意见》还规定，“个转企”后，经认定属国家重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。此外，对确有困难的“个转企”企业，报经地税部门批准后，可给予减免房产税、城镇土地使用税。按期纳税有困难并符合税法规定的，由纳税人提出申请，经审核批准后，可延期缴纳税款。
   【解读】：税收问题是“个转企”过程中存在的最大障碍，也是个体户不愿转型为企业的最大顾虑。政策规定，“个转企”后属小型微利企业的，可以减按一定百分比的税率征收企业所得税，对拟转企的个体户来说，是真正的减负，也为其提供了持续成长的空间。
关键词：费用减免
   【个体户说】：某个体户做文具起家，随着生产经营规模的扩大，越来越感??份，对方觉得信誉度不高，另一方面个体户无法出具增值税发票，也造成了生意上的损失。目前，该个体户的顾虑除了税收，还包括转企资产的流转方面。他了解到，以往国土、房产等部门把升级后的企业是看成两个完全独立经济实体的，对土地、房产变更一律按照交易转让程序办理，还要收取转让费用。该个体户想知道，转企后这块费用是不是能予以减免？
   【政策】：《意见》规定，转型前的个体工商户与转型后的企业之间划转土地、房屋权属 （固定资产），投资主体、经营场所、经营范围不变的，免征契税和免收交易手续费。转为符合产业政策的小型微利企业的，在转企当年起3年内免征、第4年至第5年减半征收地方水利建设基金。《意见》还规定，转企后属小型微利企业的，2014年底前，免征企业注册登记费和各类工本费。此外，“个转企”的小规模纳税人，2015年底前，可根据生产经营情况，向主管国税机关申请认定为增值税一般纳税人，或继续为小规模纳税人；可选择自行申报缴税方式或税务机关核定方式缴纳税款。
   【解读】：巨额的转企成本曾经让不少个体户望而却步，政策中对于一系列费用予以减免，单笔看起来金额不大，但如果统一算起来，可谓真正给企业减少了一大笔负担。
关键词：财政补助
   【个体户说】：某从事物流的个体户于今年1月完成了“个转企”，他觉得目前相应扶持政策还是较少，该个体户想了解除了税收、社保等方面，目前还能享受哪些财政方面的支持？
   【政策】：《意见》规定，以“个转企”企业上一年度缴纳的增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得个人所得税）等实缴税款为基数，对实缴税款地方财政实得部分新增超过1万元的企业，各地在3年内可给予适当补助。县级财政可对“个转企”企业及其所在乡镇（街道），给予一定的财政奖励补助。各地的财政补助和财政奖励补助的原则、对象、方式、标准等，由各地根据当地实际情况确定。此外，具有进出口经营权的“个转企”企业在转企3年内申报的商务政策资金项目，符合条件的给予优先安排。
   【解读】：政策“能惠尽惠”，对新转企业予以财政补助，并在多方面给予更多政策支持，这种尽量缩小“个”与“企”之间利益差距的做法，可以给拟升级个体户更多信心，让其变“要我转”为“我要转”。
关键词：社保扶持
   【个体户说】：某个体户做休闲产品多年，看到国外市场广阔，萌生了做外贸的念头，但个体户身份还不够格，于是有了“个转企”的想法。该个体户的顾虑是，如果转型为企业，怕承受不了成本增加带来的压力。几年前，该个体户已经引进了自动化生产流水线，但目前员工数量还是有20多人，假如转为企业，社保就要按照法律法规严格缴纳，他担心，一下子多出这么大一笔开支，会让厂子无法支撑下去。该个体户想了解的是，在社保扶持这块，转为企业后能享受到哪些优惠？
   【政策】：《意见》规定，由“个转企”企业提出申请，从转企当年起，社会保险单位缴纳部分可实行3年缓进期，即允许自转企之日起3年内按原比例缴纳社会保险费，第4年起按全省统一的企业全部职工工资总额一定比例参保缴费。原按企业参保缴纳社会保险费的个体工商户转为企业的，仍按原规定比例执行。
   【解读】：在失业保险、医疗保险、工伤保险等社保“五金”管理方面，个体户承担的社会义务和责任相对于企业较宽松，企业则要按照工资总额按比例征收“社保基金”。政策规定无疑给拟转企对象提供了一个“缓冲带”，使其有足够的时间来消化经营成本的上升。
关键词：金融支持
   【个体户说】：某个体户主要从事纺织面料的生产销售，此前，为扩大生产规模，考虑新建一座厂房。当时买地押金需要30万元，存款却只有10万元，无奈之下，只能东拼西凑。该个体户表示，个体户做生意，资金靠的是辛苦积累下来的“老本”，每天的钱是左口袋进、右口袋出，去银行贷款根本想都不敢想，不知道转为企业后，融资方面是否能够得到一定的支持？
   【政策】：《意见》规定，各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业要积极给予贷款支持，根据企业生产经营需求和现金流等特点，合理确定利率水平和贷款期限，拓宽抵押担保物范围，创新还款方式。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业，贷款利率尽量少上浮或不上浮。《意见》还规定，各金融机构要提高对“个转企”企业的信贷审批效率；在符合规定和风险可控的前提下，尽可能为“个转企”企业变更银行结算账户提供便利。
   【解读】：资金之于企业发展的重要性，就像血液之于人体。此前，在融资问题上，个体户可以??，但转为企业之后，政策规定各金融机构对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业要积极给予贷款支持，无疑给企业增强了发展的信心。
关键词：名称保留
   【个体户说】：某琴行系成立多年的个体工商户，主要从事钢琴、小提琴等各类乐器的销售。随着规模发展壮大，个体工商户身份尴尬凸显，如在经营中信用度不高，得不到客户（特别是单位客户）的认可，在某些品牌乐器商那里也拿不到经销权，对经营影响很大，虽然一直有做企业的想法，但是做了多年琴行，好不容易打下目前这个还算比较知名的牌子，如果转成企业又要重新换名，所以该个体户一直未能下定决心。他想知道的是，转为企业之后，原有的字号是否能够保留？
   【政策】：《意见》规定，允许“个转企”企业依法继续使用原字号。
   【解读】：保留原个体户字号打消了拟转企个体户的一大顾虑。以往实际操作过程中，字号名称难保留是一个突出问题，而拟升级的个体户一般都为自己的品牌投入了长时间的精力和较多的费用，在市场上积累了一定的信誉，政策规定允许字号名称予以保留，则使这一难题得以迎刃而解。
关键词：手续简化
   【个体户说】：某个体户从事电器生产销售，随着生意的发展，个体户身份的局限也越来越凸显：由于整体经济大环境疲软，企业业务量下降成为普遍现象，想要保持甚至增加企业的业务量，需要不断去开拓新客户。但因为电器厂是个体户，在开拓客户时比其他公司制企业要吃亏得多。另外，在扩大规模方面也遇到了难题。此前由于地域限制，电器厂生产场地已经无法满足生产需求，但因为是个体户身份不能开设分厂，由此，该个体户有了“个转企”的想法。但他想到，如果采取“一注一开”的方式，牵涉到原先的前置许可需要重新确认，原来以个体户名称登记的权证，如房屋、土地、车辆等都需办理过户手续，办理时需要按照各自审批程序在很多个部门之间来回奔波，花费很多时间和精力。想到转企手续过于繁琐，该个体户产生了顾虑。
   【政策】：《意见》规定，“个转企”的个体工商户注销登记和企业设立登记在同一窗口合并办理，材料齐全、符合法定形式的，当场予以核准登记。原个体工商户与其转为企业后的登记档案合并归档，保持主体档案的延续性。工商部门在核发营业执照时，一并核发《个体工商户转型证明》。《意见》还规定，相关部门根据《个体工商户转型证明》等有关材料，对审批“个转企”相关事项提供便利。“个转企”涉及的审批事项和过户手续，各部门采取变更程序办理。
   【解读】：以往，升级企业继续经营原个体户已取得前置审批许可的，申请人需重新到相关审批部门办理审批手续，如生产加工业、餐饮业、娱乐业个体户要“个转企”就要面临环保、餐饮、文化、消防部门的重新审批。如今，政策新规定可谓切实减少了转企过程中前置审批费用、人力、物力的重复支出。