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中共平湖市农业经济局委员会文件
平农经党委〔2013〕5号
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中共平湖市农业经济局委员会关于印发
2013年党建和党风廉政建设工作意见的通知
各党支部，各科室、局属各单位：
《2013年党建和党风廉政建设工作意见》已经局党委同意，现下发给你们，请认真贯彻执行。
中共平湖市农业经济局委员会
2013年4月15日
2013
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键一年，今年全系统党建和党风廉政建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，全面推进农经系统党建和党风廉政建设，为加快转变“三农”发展方式，着力打造生态高效优质的现代农业强市和宜居宜业宜游的“金平湖·美丽乡村”提供坚强的思想、组织和纪律保障。
一、深化教育，提高党员干部的理论水平
（一）深化党风廉政教育。深入开展十八大精神和党章的学习，健全分层分类施教机制，做到有岗必教、以案说教，深入开展理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育、岗位廉政风险教育。突出经常性、参与性和警示性。继续开展“一把手”上党课活动，在全系统开展廉政承诺活动，创新开展中层干部家属“家庭助廉”活动，形成领导、岗位、家庭一体的廉政防护网。加强对涉企服务岗位、农业项目建设领域、行政审批领域工作人员的警示教育，让廉洁从政的各项制度规定内化于心，体现在服务群众、服务企业的行为中。
（二）创新廉政教育形式。不断创新教育形式，全方位、多层次地开展党风廉政教育，不断增强反腐倡廉教育的感染力、辐射力和影响力，坚决筑牢全系统干部职工的思想道德防线。通过集中教育、分散教育与自我教育相结合的方式，不断提高全系统干部职工学习的积极性、主动性；运用会议、专题学习、廉政短信、电化教育、案例通报、知识考试、撰写体会和参观廉政教育基地等形式，增强廉政教育的针对性和有效性；加强反腐倡廉宣传教育网络阵地建设。鼓励各支部开展有特色的学习教育活动。
（三）积极推进学习型党组织建设。积极探索推动学习的新方法、新途径，建立完善经常化、规范化、制度化和科学化的长效学习机制。进一步加强党员干部培训力度，积极选派干部参加各级组织的各类培训班。以“农业增效、农民增收、农村和谐”为目标，围绕“立说立行、敢抓敢管、创新创优、高质高效”等专题，开展执行力建设专题讨论活动，把讨论活动作为争创学习型党组织、学习型干部的重要内容，在广大党员干部中树立“学一样、精一样，做一件、成一件”的机关职业精神，以好的作风推进全市农业农村经济更好更快发展。
二、加强队伍建设，提高党员干部的服务能力
（一）加强干部队伍建设。加强对各科站班子的管理和监督，严格落实述职述廉、重大事项通报和报告制度。认真贯彻执行民主集中制原则，坚持重大决策集体讨论制度，积极开展批评与自我批评，增强班子解决自身问题的能力。以执行力建设为主线，严格执行量化考核和末位处理机制，探索以量化考核为抓手做好中层干部选拔任用工作。配齐配强事业单位领导班子和局机关中层干部，积极探索领导干部“德”的考核评价办法。加强年轻干部的选拔培养，充实和调整干部队伍，加大干部交流力度，改进后备干部选拔方式，选派各方面素质较好的干部担任农村指导员等，接受锻炼。
（二）加强12316为农服务团队建设。进一步拓展12316为农服务中心服务覆盖面，围绕农业农村自主创新领域，农业发展和转型升级的关键技术，农业技术应??，构建与新形势、新任务相适应的党员专家队伍。加强志愿者队伍建设，以农技党员志愿者服务总站建设为抓手，将农技党员志愿者服务品牌团队、镇（街道）农技党员志愿者、农村实用人才党员志愿者、社会化服务加盟组织的党员志愿者有机整合，尝试开展组团式服务新模式。认真做好中高级技术职称的评审推荐工作，充分发挥高级农业技术人才的领军作用。
（三）建立首席专家领军团队。围绕“一个专家团队提升一个农业产业”思路，根据我市主导产业和特色产业发展实际，组建以首席农技推广专家为核心，以农技指导员为纽带，以“两区一中心”为平台，以项目为载体的农业领军团队，进一步带动农业产业发展，促进农业科技进村入户。年内在种子粮油、经作、渔技、畜牧兽医、植保土肥、农机等领域试点建立6个首席专家领军团队。按照“有专家、有基地、有项目、有效益”的要求，各首席专家领军团队结合产业实际，做好产业发展规划、科技攻关、农技试验、信息咨询、技术指导、示范推广等工作，充分发挥其引领、带动作用。开展首席农技推广专家“四个一”活动，即每年撰写一份产业发展调研报告、联系服务一个示范基地、实施一项农技科研项目、示范推广一个科技内容。深化院地合作，加强与浙江农林大学等高等院校的挂钩结对工作。
三、加强作风建设，提高党员干部的服务效能
（一）改进工作作风。围绕“创新实干奋进年”要求，严格落实我市出台的关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则，加强对执行情况的监督检查，各科站要结合各自实际，保证各项要求落到实处。以“为民务实清廉”群众路线教育实践活动和“五百干部下一线”活动为抓手，积极组织年轻干部和专业技术人员下镇（街道）、下村（社区）、下企业、下农户，深入一线开展调研，摸实情、听民情、解难题，做到情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决。局纪检组要围绕完成重点工作、遵守规章制度、落实禁令、服务质量、厉行节约、会风会纪等方面，开展“一考两查”（网络考勤、飞行检查、网络行为检查），对发现的问题进行通报，对一些严重违反制度规定的行为进行责任追究，并按照《党风廉政建设与年内奖金相挂钩的规定》追究相应领导的经济责任。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核的内容，并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
（二）优化服务环境。以作风效能建设为重点，以政风行风作风第三方测评工作为抓手，从农业农村工作实际出发，进一步求真务实，开拓创新，勇于破难，提升服务效能，以更坚决的态度、更有力的举措、更扎实的工作，进一步优化服务环境。各科站要以深化基层满意站所和效能示范岗创建工作为载体，各涉企科室要以全市涉企科室满意度测评活动为动力，行政许可科（办证窗口）要以深入开展争创“红旗窗口”活动为契机，进一步抓好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗制、一次性告知制、服务代理制等各项服务制度措施的落实。同时自我加压，改进工作作风，提高服务效能，努力以审批环节最少、速度最快、服务最优为目标，实现审批服务零阻力、急事难事零懈怠、严格问责零容忍。
（三）厉行勤俭节约。大力弘扬勤俭节约的优良传统，认真领会贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神，切实规范公务接待，压缩组织外出活动，从严控制会议经费，从紧安排福利支出，严格日常支出管理，推行使用公务卡，降低行政成本，大力倡导勤俭节约，反对铺张浪费，努力营造节约氛围。
四、加强监督力度，巩固党员干部的防腐屏障
（一）落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”要求，抓好党风廉政建设责任制的完善和落实，层层签订党风廉政建设责任制书，并进行廉政承诺。建立健全科学管用的基层党风廉政建设工作体系，扩大反腐倡廉建设的覆盖面和辐射力。监督关口前移，加强事前和事中监督。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。进一步深化和完善农业项目审批、干部人事、资金管理使用等方面制度，加强对重点领域和关键环节的监督检查，努力从源头上防治腐败。
（二）强化对权力的监督制约。加强对领导班子及其成员遵守党的政治纪律和贯彻落实科学发展观情况的监督，确保党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行。加强对权力运行的监督，深入实施党内监督条例和党内监督十项制度实施办法。深化农业项目权力制衡机制建设，在项目立项、项目建设、项目验收和资金拨付等环节引入社会监督机制，邀请民主监督员、行风监督员等社会监督力量对农业项目进行监督。继续开展岗位廉政风险防控体系建设。加强下属单位公房管理工作，认真落实《平湖市行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》，根据实际情况，逐步将国有房产全面纳入公共资源交易平台公开招租。认真查办违纪违法案件，做到发现一起，查处一起。
（三）加强农村基层党风廉政建设。完善涉农收费公示制度，严格执行村级报刊订阅限额制度，规范村民“一事一议”筹资筹劳行为和用途监管，严格落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农富农政策。加大对农民负担的监督力度，指导好村务公开、民主管理工作。加强农村集体“三资”管理，实施新一轮村级集体经济发展三年计划，年内三分之一的集体经济相对薄弱村脱贫转化。深化农村集体资产产权制度改革，探索开展股权流转试点。成立市农村集体产权交易中心，加快镇街道农村集体产权交易中心建设。全市农村集体“三资”市、镇街道、村三级网络化管理基本实现全覆盖。巩固村级财务“双代理”工作成果，切实抓好民主理财、财务公开工作，自觉接受群众监督。以全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县为契机，健全土地承包经营权流转制度，发展农业适度规模经营，加强土地流转风险防范，深化管理、服务等相关制度。完成当湖街道农村土地承包经营权确权登记。
五、加强组织建设，提升党员干部的战斗力
（一）落实加强基层党组织建设。按照上级要求，在组织建设、党代表工作室、党员教育、基层党建工作责任制等方面，不断充实和提高。进一步完善党建工作考核评价机制，落实局党委班子分工联系制度；在做好支部换届工作的同时，继续做好党员发展工作，重点做好基层一线和专业技术人员、青年中发展党员工作。积极选派入党积极分子参加培训，继续推行发展党员公示制、票决制，把好发展党员质量关；落实“三会一课”制度，各支部要经常关心党员的思想、工作和生活，营造和谐团队，创造一流业绩。
（二）开展干事创业承诺践诺活动。深化“金平湖先锋”创先争优活动，进一步激发各单位领导干部和全体党员创新实干的内在动力，根据市委组织部统一安排，开展“创先争优我承诺、科学发展我先行”为主题的干事创业承诺践诺活动，领导干部、专业技术人员、党员干部结合岗位实际进行公开承诺，并围绕公开承诺的内容，制定具体的实施计划，认真研究兑现承诺的办法、途径和具体措施，并通过实行目标责任制、兑现销号、定期情况通报、经验交流等方式，加大对承诺落实情况的检查督促，确保实现诺必践、践必果。
（三）加强老干部工作。按照市委老干部工作要求，积极做好老干部工作。继续搞好离退休干部老人节、春节茶话会等活动。抓紧启动农经系统老干部活动中心。进一步深化老干部“四就近”等服务工作。坚持和完善向老同志通报情况、征求意见和参加相关会议等制度。重视关工委工作，充分发挥关工委在教育培养青少年工作中的作用。
六、加强其他各方面建设，提高全局和谐发展水平
（一）加强社会治安综合治理。认真做好信访工作，进一步增强安全意识和保密意识，保证社会稳定。严格落实安全生产制度，抓机制、重宣传、强保障，努力实现各类事故零增长，为促进年度各项任务的完成，提供和谐稳定的社会环境。
（二）做好宣传工作。紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十八大和各级党代会精神这一主线。进一步强化宣传引导和网络引导，抓住农业农村工作中重大主题宣传报道，积极营造和谐向上的舆论氛围，抓好干部道德素质和农村精神文明建设，健全重大突发事件舆论应急机制，完善平湖市农村经济信息网信息发布平台。
（三）发挥群团组织作用。按照党建带群建要求，支持群团组织开展活动。工会工作要坚持群众路线，丰富职工精神文化生活，切实维护职工合法权益，开展扶贫济困活动，为完成中心工作凝聚人心和力量。共青团要发挥团员青年在完成重大任务中的先锋突击队作用，引导广大团员青年争当青年志愿者，争创“青年文明号”，使团组织真正成为党联系青年的桥梁和纽带。妇女组织要积极开展“巾帼建功”活动，为女职工多办实事、好事。
附件：农经局党委班子成员党建和党风廉政建设工作分口联系表
附件：
农经局党委班子成员
党建和党风廉政建设工作分口联系表
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局党委领导 |
联系单位 |
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周玉根 |
办公室、财务科 |
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张云华 |
农机科(农机管理站、农机校、农机推广站) |
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童江坤 |
科教科、植保土肥站、能源站、农干校 |
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姚真言 |
社会发展科、农村经济信息中心 |
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俞卫平 |
法制科、林业科(林业站)、行政许可科、农经总站、农业行政执法大队、农产品质量监督管理站 |
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王建良 |
海洋管理科、渔业管理科(水产技术推广站)、海洋与渔业执法大队 (渔政站) |
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陈云华 |
产业科、经作站、种子管理站(种子粮油站) |
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方丽娟 |
机关党支部、离退休干部党支部、组织人事科、监察室、林场、良种场、农牧场党支部 |
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黄海其 |
综合调研科、农经总站 |
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刘国华 |
畜牧兽医局 |
