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中共平湖市委 |
农业和农村工作办公室文件 |
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平湖市人民政府 |
平农办〔2013〕9-9号
关于市十四届人大第二次会议第61号议案的
答 复
徐永法、王海余、蒋来根、黄强、李顺英、顾方明、孙跃平、张家校、张丽萍、沈水华、陈秋余代表：
你们在市十四届人大二次会议上提出的《关于要求加快村庄布点规划实施》的议案已由市政府批转我办（局）办理。经我办（局）认真研究，对你们提出的建议，现答复如下。
近年来，我们开展实施新市镇新社区“两新”工程建设，农村住房不断集聚，公共服务不断完善，生活环境不断改善，新社区形象不断提升。但随着“两新”工程的深入推进，土地、资金等要素制约日趋明显，由此带来了集聚建房的一系列矛盾，正如你们在议案中提到的：村庄建设规划和土地总体利用规划不统一、农村“两违”建房屡禁不止、规划集聚点建设推进慢等。
针对“两新”工程建设中遇到的问题，市领导一直非常重视，多次下基层督查调研，制定了一系列政策意见，在今年3月22日召开的全市农村工作会议上出台了《2013年有序推进“两新”工程建设实施意见》，4月11日，我市又专题召开“两新”工程建设推进会，对“两新”工程建设的“两规”合一、规划建设等工作作了明确要求。
对于“两规”合一方面，要严肃新社区布点规划的执行，确保104个布点尽可能地安排在GB2312; FONT-SIZE: 16pt; mso-hansi-font-family: 楷体">逐步实现“两规”对接。今年要落实土地空间1100亩，重点保障2013年农房建设用地空间。各镇街道将预留空间优先保障新农村建设用地，短缺的土地空间在镇街道其他新农村规划空间或列入城镇、工业平台远期规划建设的空间中进行调整置换。确需使用市基本农田指标解决的，由镇街道提出申请，经市国土资源部门审核后，由市政府核准下拨预留基本农田指标。目前在市国土部门的指导下，镇街道正在对布点的土地规划进行微调。
对于集聚小区建设的政策方面，主要是土地复垦和农房集聚的“以奖代补”政策，用于新社区启动和基础设施的配套投入。今年市里政策：对土地综合整治项目按土地复垦亩数予以核奖，建设用地复垦以奖代补费每亩8万元；对自然搬迁的农户集聚到“X”点，达到50户规模的给予村集体50万元的以奖代补；达到100户以上的（含100户），再给予50万元的以奖代补。镇街道要因镇制宜制定配套的搬迁集聚政策，积极推进规划集聚点的建设。
对于老村落整治建设方面，要结合美丽乡村建设，因地制宜抓好有保留价值的老村落规划保护，同步跟进规划、整治建设和管理，积极探索老村改造集聚的新机制、新途径，积极开展省级特色历史文化村和农房改造建设示范村创建。目前市规划建设局正在完善规划、制定详细的整治建设方案。
最后，感谢你们对“两新”工程建设的关心和支持，希望在今后多对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室
2013年5月15日
