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中共平湖市委 |
农业和农村工作办公室文件 |
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平湖市人民政府 |
平农办〔2013〕9-8号
关于市十四届人大第二次会议第94号建议的
答 复
凌美华代表：
您在市十四届人大二次会议上提出的《关于及时整治“两违”现象的建议》已由市政府批转我办（局）办理。经我办（局）认真研究，对您提出的建议，现答复如下。
整治“两违”不仅是有序推进“两新”工程的迫切需求，更是新农村建设的必然要求。近两年，土地空间、指标、资金等矛盾，导致农民建房刚性需求无法得到满足，农村原地翻建、加层等“两违”现象屡禁不止。对于农村“两违”整治，我们一直高度重视，去年专门制定出台了《关于有序推进“两新”建设有效遏制“两违”行为实施办法》，在今年3月22日召开的全市农村工作会议上出台了《2013年有序推进“两新”工程建设实施意见》，4月11日，我市又专题召开“两新”工程建设推进会，针对农村建房管理和“两违”整治作了明确要求。今年，我们在全市开展“三改一拆”专项行动，针对农村“两违”建筑将进一步强化处置措施，加大处置力度，以强有力的决心和行动狠刹“两违”蔓延势头。下一步主要做好以下四个方面的工作：
一是进一步规范建房秩序。规范农村建房秩序，坚持三个“必须”，即必须进规划点建房，必须先审批后建房，必须先拆旧后建新，稳步有序引导农民建房向新社区集聚。市国土资源、规划建设部门切实加强农房建设的审批管理，新建农房要规范审批手续，做好资料归档；对未审批的新社区已建农房，要及时补办相关手续。
二是进一步疏导集聚通道。统筹安排好空间和分类落实好指标，进一步畅通农民建房向中心城区、镇区中心社区、村级社区梯度集聚的通道。根据土地空间和指标实际，科学安排年度农房改造集聚计划，镇区中心社区和村级社区内都要有计划地放开农户集聚的通道，有序分批满足刚性需求户建房需求。市里接下来对中心城区集聚事宜，本着“统筹、保本AN style="FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; COLOR: black; FONT-SIZE: 16pt" lang=EN-US>
三是进一步强化宣传引导。利用报刊、电视等多途径加强宣传教育，通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会全方位深入开展宣传活动，形成强大的舆论宣传氛围。设立举报电话，鼓励群众举报，充分发动广大党员、干部带头拆违，进一步统一全市上下干部群众的思想认识，形成良好的面上示范效应。
四是进一步加强“两违”整治。借这次全市上下全力开展“三改一拆”的机会，严厉遏制农村“两违”建房，加强市、镇街道、村（居）三级动态巡查机制和网格化、网络化管理，加大对农村规划点外原地翻建住房或任意加层等行为的处置力度，坚决执行一票否优、领导约谈等制度，与镇村干部绩效评价相挂钩，做到“两违”早发现、严处理、狠问责。
最后，非常感谢您对我们工作的关注和支持，欢迎您对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。
中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室
2013年5月15日
