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平农办〔2013〕9-6号

关于市十四届人大第二次会议第113号建议的答  复

钟健、金秀华代表：

你们在市十四届人大二次会议上提出的《关于加快新一轮农村集聚布点的建议》已由市政府批转我办（局）办理。经我办（局）认真研究，对你们提出的建议，现答复如下。

2012年，全市在“两新”“1632”村庄规划框架下，启动新一轮农村集聚建房布点调整工作，调整后规划布点数104个，包含13个城市规划区内社区、46个镇区社区和45个农村社区。其中当湖街道的9个布点规划全部通过了评审，但由于土地指标、空间限制，建设资金紧缺，除了中心社区和合花苑外，其余8个村级集聚点均未启动。

按照《2013年有序推进“两新”工程建设实施意见》要求，我们正与规划建设、国土、财政等部门加强沟通衔接，做好全市面上工作统筹协调和指导，积极破解“两新”建设过程中各镇街道面临的土地指标、空间、资金等要素制约问题，加快建设104个农村集聚布点。一方面加快“两规”合一。严肃新社区布点规划的执行，确保104个布点尽可能地安排在“允许建设区”，逐步实现“两规”对接。在土地空间方面，重点保障2013年农房建设用地空间，今年要落实土地空间1100亩。各镇街道将预留空间优先保障新农村建设用地，短缺的土地空间在镇街道其他新农村规划空间或列入城镇、工业平台远期规划建设的空间中进行调整置换。在用地指标方面，确保土地整治获得的周转指标优先保障农民建房，严格控制工业、城镇平台开发对其的挪用、挤占。另一方面加大资金保障。今年市财政加大了对“两新”工程建设支持力度：土地综合整治项目按土地复垦亩数予以核奖，ze=5>8万元；对农房自然集聚“以奖代补”政策也稍作调整，自然搬迁的农户集聚到“X”点，达到50户规模的给予村集体50万元的以奖代补；达到100户以上的（含100户），再给予50万元的以奖代补。同时加大“两新”工程的融资力度，充分借助国开行的融资授信额度，组织镇街道通过农投公司向国开行申请贷款，置换较高成本的“两新”信贷资金，暂时缓解新社区启动的资金紧缺状况。

目前，当湖街道相关部门正在着手开展村级集聚点的启动工作，通过调查摸底和研究，结合市“两新”文件精神，土地指标、空间、资金等要素保障将予以逐步落实，具体政策待在近期召开街道意见征求会后及时予以下发，届时8个集聚点可有序启动，金家村宋行浜点也将开工建设，满足村民的建房需求。

最后，非常感谢你们对我们工作的关注和支持，欢迎对我们的工作提出更多宝贵的意见和建议。

 中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室

                          2013年5月15日

抄送：市府办、市人大代表工委，国土资源局、规划建设局、财政（地税）局，各镇街道、当湖街道人大工委，市人大城建农经工委，胡志梁副市长、周建安副主任。

中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室   2013年5月15日印发