1.项目名称

农村“三资”计算机监管网络建设

2.资金类别

农村财务规范化管理项目

3.项目属性

○新建类  ●扩建  ○改建

4.总 投 资

90万元

其中：申请财政补助

25万元

1).省级财政

25万元

2).市级财政

3).县级财政

4).县以下财政

5.项目单位

名    称：平湖市农业经济局

地    址：平湖市当湖街道新华北路500号

法人代表： 周玉根

法人代表电话：0573-85023707

开户银行：建行平湖营业部

银行帐号：33001637335056001471

1.项目与项目单位概况

平湖市下辖8个镇街道113个村（社区），其中：95个行政村，18个社区。2012年底止，全市村级集体资产总额13.74亿元，村均1216万元。平湖市农村“三资”计算机监管网络系统是利用现代计算机、触摸屏等信息网络技术，结合现有农村集体资金资产资源管理要求，对原有“平湖市农村经营管理计算机监管网络”进行改造升级，扩展监管查询范围和内容。从原来单一的“财务管理和村务公开管理”监管查询，扩展到现有“资金管理、资产管理、资源管理、合同管理”四大领域监管查询。特别是增设“原始票据、资产资源台帐、经济合同和招投标管理”等多个方面监管内容。同时，通过在全市各村（社区）安装“三资” 监管查询触摸屏，成为广大农户更全面及时了解本村集体“三资”管理情况的重要通道，便于比较直观的监督。

项目单位平湖市农业经济局近两年财务状况良好，技术条件先进，内部控制制度健全，管理到位。

2.投资必要性分析

农村集体“三资”管理,涉及广大农民的根本利益, 是影响农村社会和谐稳定的一个重要因素。当前，但由于运行不规范、监管不到位等一些问题，已成为农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。为切实加强农村集体资金、资产和资源监管，从源头上堵住滋生腐败现象的发生，有效实现农村集体“三资”保值增值，保障农民群众合法权益，深入开展农村基层党风廉政建设，密切党群干群关系，为农村社会和谐稳定发展创造良好的环境。农村集体“三资”监管系统的建设势在必行。

3.市场分析

随着农村经济的快速发展，社会改革的不断深入，我市已有92%以上的村，实施完成了农村集体产权制度改革，集体资产量化成了股权，村民成了股民。广大农民群众对农村 “三资”管理的关注度极速升温，通过农村“三资”计算机监管网络的全面推行，将进一步提升农村“三资”监管水平，扩大农民群众对“三资”管理的知情权、参与权和监督权。同时，全市113个村集体经济组织利用网络平台，随时掌握本村经济运行数据，村村集思广益，进一步谋求发展壮大集体经济。

4.生产、建设条件分析

2005年，我市依托平湖市农村经济信息中心，建立了以农村财务管理为核心的市、镇、村三级农村经营管理监管网络系统，配置了服务器、工作站、电脑等硬件设备。

近年来，市委市政府高度重视“三资”管理工作，先后下发了《关于切实做好村级集体资产及财务管理工作意见的通知》、《关于进一步深化农村集体资金资产资源管理大力发展村级集体经济的意见》等多个文件。每年市农经、监察等部门都定期组织开展全市“三资”管理工作专项检查。

各镇街道、村（社区）均按规范要求设置了经管办、“三资”管理服务中心和社务监督委员会（民主理财小组）、村报账员。目前，全市8个镇街道拥有一支稳定专业的“双代理”队伍，共有代理会计28人，代理出纳19人，其中大专以上文凭的占70.21%，95%以上的人员都持有《会计证》和《会计电算化上岗证》。

5.建设方案

1、项目实施地点、范围：平湖市所辖8个镇街道所有村（社区）

2、实施计划：

（1）2013年5月底前，农村经营管理监管网络系统全面升级建立农村“三资”计算机监管网络系统，将农村集体资金、资产、资源管理现状等全部纳入网络监管。

（2）2013年8月底前，在全市除当湖街道外的7个镇街道的村（社区）一站式便民服务大厅内安装“三资”监管查询电子触摸屏。

（3）2013年11月底前，完成总结验收。

3、建设内容：

（1）“三资”监管设备：（更新）服务器、网络防火墙及数据库软件、电子触摸屏等。

（2）人员培训：组织全市农经干部、农村“三资”管理服务中心工作人员、村主要干部及报账员开展培训。

4、成立项目建设领导小组，由农经局局长担任组长，分管局长担任副局长，局农经总站负责项目建设的指导、协调及全程实施监督。

6.财政补助资金支持环节

主要支持环节：购置服务器（更新）、网络防火墙、数据库软件等监管网络设备及人员培训。

7.投资估算与资金筹措

项目资金来源

金    额

一、申请财政补助

25万元

1.省级财政

25万元

2.市地财政

3.县及县以下财政

二、项目单位投入

35万元

三、银行贷款

四、其他投入

30万元

合   计

90万元

投资构成

金额

其中财政补助

“三资”监管设备（服务器、电子触摸屏等）

85万元

23万元

人员培训

5万元

2万元

合   计

90万元

25万元

8.

主要财务指标

销售收入

销售利润

税金

投资利润率

9.

社会效益分析

示范带动作用

促进农民增收

全市村级集体经济可支配年收入到2015年力争达到1.5亿元，人均可支配收入达到400元以上；消灭年经常性收入30万元以下的经济薄弱村，力争50万元以上的村超过60%，村级集体综合实力得到明显提高。

公共服务覆盖范围

覆盖全市8个镇街道，113个村（社区）

生态环境影响

10.

结论

通过农村 “三资”计算机监管网络建设，将进一步推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化进程，实现农村集体“三资”保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障农民群众合法权益，为促进农村社会的和谐和稳定发展创造良好的环境。

11.项目单位责任

项目单位（盖章）：              法人代表（签字）：

项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。

项目总投资

90万元

申请省财政补助

25万元

项目审核专家

姓名

工作单位

职称职务

专业

审核意见

专家签字

评审机构及评审人员对评审结果负责