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平湖市海洋与渔业局文件
平海渔〔2013〕34号
平湖市海洋与渔业局关于印发2013年平湖市初级水产品质量安全整治实施方案的通知
各镇街道农技水利服务中心，局有关科站：
为切实做好水产品生产环节质量安全监管，保障水产品安全有效供给和渔业产业健康发展，我局制定了《2013年平湖市初级水产品质量安全整治实施方案》，请结合实际，认真贯彻落实。
平湖市海洋与渔业局
2013年6月17日
2013年平湖市初级水产品质量安全
整治实施方案
为促进渔业持续健康发展，全面提升初级水产品质量安全水平，保障水产品消费安全，根据《关于印发2013年浙江省初级水产品质量安全整治实施方案的通知》（浙海渔业〔2013〕19号）精神和嘉兴市局部署，结合我市水产品质量安全实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。全面贯彻执行《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，按照“统筹兼顾、突出重点，标本兼治、着力治本，强化能力、检打联动，巩固基础、完善机制”的总体思路，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、行业自律与政府监管相结合，进一步强化管理基础，排查风险隐患，创新管理制度，提高监管能力，解决突出问题，完善长效机制，全面提升全市初级水产品生产环节质量安全水平，保障水产品消费安全。
（二）工作目标。通过本次整治行动，进一步规范水产育苗场、养殖场的药物使用，有效遏制水产品生产中违法使用孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物的现象。要通过排查掌握风险隐患，建立有效应对措施，严惩违法违规行为，落实生产者主体责任等综合措施。对排查发现的问题整治率达到100%，不合格产品生产单位执法查处率达到100%，水产品质量安全事故及时处置率达到100%，涉嫌食品安全犯罪案件向公安机关移送率达到100%。
二、组织机构
为切实加强领导，确保本次专项整治工作规范有序，局成立水产品质量安全专项整治领导小组。
组 长：王建良
副组长：王杰 宋之琦
成 员：孙华、李磊、都月娥
三、工作步骤
本次水产品质量安全整治工作分为三个阶段进行：
第一阶段：工作部署阶段（2013年6月）。要结合实际，认真研究，制订方案，对本实施方案确定的每项整治任务和时间安排，提出具体的工作目标，明确完成工作时限和考核指标。
第二阶段：组织实施阶段（2013年6月至11月）。各地要根据目标和任务，按照本实施方案要求，结合实际，切实抓好各项工作任务的落实，确保本次整治行动目标、任务的全面完成。
第三阶段：总结巩固阶段（2013年11月至12月）。及时总结水产品质量安全整治工作情况，于
四、重点任务和主要措施
（一）加强水产育苗环节监管。一是加强苗种生产许可管理。健全水产苗种生产单位数据库，提高准入门槛，逐步淘汰规模小、条件差、管理薄弱的苗种生产单位。二是督促水产育苗单位健全“三项纪录”制度，规范水产苗种生产秩序。三是重点查处无证生产、销售水产苗种和违规使用禁用药物、滥用药物行为。
（二）深入推进水产健康养殖。一是以水产健康养殖、水产品质量安全为重点领域，加强科研攻关，推动科技成果转化。做好渔业科技入户工作，培训、指导生产者科学用药、规范用药。二是深入开展健康养殖示范场创建活动，扩大示范规模，增强示范带动作用。大力推进无公害产地认定和产品认证工作，积极开展绿色和有机产品认证，加快标准化生产应用步伐。三是加快渔业专业合作社规范提升，扶持培育各类新型渔业经营主体，提高渔民的组织化程度，推动行业自律自检。
（三）全面开展质量安全风险隐患摸排。深入开展主要养殖区域水域环境、投入品（包括引进的苗种、饲料和添加剂等）和水产品的质量安全隐患排查工作，进一步摸清潜在的隐患、找出风险点，并落实相应的监管措施，逐步增强防范水产品质量安全突发事件的能力。要强化水产品质量安全舆情监测，完善水产品质量安全风险预警机制，提高应急处置能力。
（四）加强水产品质量安全监管。一是加强对水产苗种生产单位和水产养殖单位（户）的规范用药、苗种生产企业和较大规模养殖单位的“三项记录”制度的监督检查。二是进一步加强水产品药残监控。重点结合本辖区的主要品种、用药状况，加大抽检力度，扩大抽检范围。三是严格按规定程序，选择有区域性、代表性的品种，全面开展水产品药物残留监控抽检。
（五）加强水产品质量安全执法。一是强化检打联动，强化对违法单位的查处，严厉打击违法使用禁用兽药和滥用保鲜剂等违规行为。二是探索创新执法方式，组织开展清查收缴养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化合物活动。三是积极与公安等部门沟通，及时移送涉嫌食品安全犯罪案件。探讨建立水产品质量安全执法部门联动机制，提高监管效率。
五、有关要求
（一）加强领导，提高认识。要把初级水产品生产环节质量安全监管工作，作为当前工作的重中之重，列入当前重要议事日程，加强领导，统筹安排，切实抓紧抓好。要形成主要领导负责，相关职能部门各司其职、密切配合的工作机制，确保制定的实施方案和任务措施落到实处。要健全水产品质量安全监测信息通报机制，对重大水产品质量安全事故要建立完善事故查处、责任追究、信息通报、部门协作等制度。
（二）落实责任、明确要求。各镇街道农业部门要高度重视本次整治工作，要进一步强化领导，落实责任单位和责任人员，确保整治工作落到实处。要根据本辖区水产养殖质量安全承诺书签订情况，进一步查漏补缺，督促初级水产品生产单位履行质量安全主体责任，落实生产单位负责人承担起水产品质量安全的首要责任。要按照职能分工，认真履行职责，严格落实水产品质量安全各项监管工作，加大对重点水产品、重点环节和重点地区的监督检查力度，严格执法程序，规范执法行为，改进监督抽检手段，及时发现和查处违法生产行为。
（三）加强宣传，营造氛围。要把宣传培训与执法检查有机结合起来，贯穿于专项行动的始终。引导水产行业组织发挥优势和影响力，普??分发挥新闻媒体作用，大力宣传水产品质量安全整冶工作的意义，及时报道整冶的进展、措施和成效。加强社会监督，充分调动社会各界参与水产品质量安全管理的积极性，对水产品质量安全的违法犯罪行为坚决予以曝光，以倒逼机制，推动生产主体遵纪守法，提高诚信和责任意识。
