平湖市海洋与渔业局文件

平海渔〔2013〕31号

平湖市海洋与渔业局关于印发平湖市渔业领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案的通知

各镇街道农技水利服务中心，局属有关科站：

为继续深化渔业领域“打非治违”和隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制较大渔业安全生产事故，根据省海洋与渔业局、嘉兴市和市安委会工作部署，市海洋与渔业局制定了《平湖市渔业领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻施行。

平湖市海洋与渔业局

                                 2013年5月24日

平湖市深入开展渔业领域“打非治违”

和隐患排查治理工作实施方案

为认真贯彻落实浙江省海洋与渔业局《关于印发<浙江省深入开展渔业领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案>的通知》（浙海渔安〔2013〕10号）、嘉兴市海洋与渔业局《关于印发<嘉兴市渔业领域打非治违和隐患排查治理工作实施方案>的通知》（嘉渔〔2013〕9号）和平湖市安全生产委员会《关于印发〈平湖市继续深化安全生产领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案〉的通知》（平安委会〔2013〕7号）等文件精神，继续深化渔业领域“打非治违”和安全隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制各类渔业安全生产事故，保持我市渔业安全生产形势的持续稳定，特制订本方案。

一、工作目标

通过深入开展渔业领域“打非治违”和隐患排查治理工作，力争达到以下工作目标：各类违反渔业安全生产法律法规的行为得到有效遏制；影响渔民群众生命财产安全的较大隐患基本得到整治；渔船生产安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任进一步落实；渔船自主排查整治和部门沟通协调、联合执法监管的工作机制进一步形成；渔业生产安全事故得到有效防范与遏制，全市渔业安全生产形势持续稳定。

二、主要内容

全市“打非治违”和隐患排查治理工作主要内容是：

（一）打击非法捕捞。打击电、毒、炸鱼（虾）等非法捕捞作业的行为；利用百脚笼（子网）等禁用渔具从事渔业捕捞的行为；违反禁渔休渔规定从事捕捞生产的行为；非法占用航道、锚地进行捕捞的行为。

（二）严查违规生产。查处“三无”涉渔船舶及船证不符、“三证”不齐渔船；擅自改变作业类型的行为；渔船违章载客的行为；超员、超载、超抗风力航行作业的行为；渔船救生、灯光、消防等安全设备配备和60马力以上海洋渔船AIS信息终端设备运行情况；拒不执行安全监管指令，抗拒安全执法的行为。

（三）开展隐患排查。检查安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程及应急预案建立与落实情况；从业人员接受安全生产教育及依法取得有关船员资格证书情况；渔船安全生产分类管理、编组生产、定人联船工作执行情况；渔船安全适航性能和防灾避灾措施落实情况；渔船出海航行作业值班及定期督查制度落实情况。

三、工作步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，渔船自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项检查与联合执法相结合，时间为5月中旬至12月底，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月中旬-6月上旬）

结合本市实际，研究制定本地区渔业领域“打非治违”和隐患排查治理工作实施方案，迅速动员部署，落实工作责任。各镇、街道要结合本辖区渔业领域安全生产的薄弱环节、部位，按照市统一部署，制定具体实施方案，进一步明确目标、细化责任、强化措施、健全机制，抓紧对辖区内渔船安开展全面排查。全市6月上旬前，完成对辖区内渔船排查摸底工作。

（二）集中整治阶段（6月中旬-9月下旬）

1.渔船自查自纠。根据实施方案，在全面排查摸底的基础上，督促渔船开展自查自纠工作，及时治理纠正违规违章行为，消除安全隐患。要结合渔船分类管理的要求，对排查出的重大安全问题进行分类登记，建档立案，落实责任，督促整改。

2.组织执法检查。在前期排查摸底、渔船自查自纠的基础上，组织执法力量，开展执法检查，严肃查处各类非法违规行为，着重对非法违规行为频发、隐患突出的区域开展集中整治，严惩一批非法违规渔业生产行为。

（三）检查督查阶段（10月）

通过组织交叉检查、重点督查、案例分析等方式，对专项行动开展情况进行全面检查、分析，各地要对存在的突出问题，及时强化工作措施，堵塞漏洞，推动“打非治违” 和隐患排查治理工作深入开展。市局根据各地工作开展情况，适时进行督查，确保“打非治违” 和隐患排查治理工作取得实效。

（四）总结提高阶段（11月—12月）

对“打非治违”和隐患排查治理工作情况进行认真总结，及时推广“打非治违”工作的好做法和好经验，切实巩固集中整治阶段取得的效果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。要从“以人为本、科学发展、安全发展”的高度，充分认识“打非治违”和安全隐患排查治理工作的重要性，切实加强组织领导，把“打非治违” 和隐患排查治理工作作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前渔业领域安全生产工作的重要任务抓紧抓好。市局成立以海洋与渔业局分管局长王建良为组长的渔业领域“打非治违”和安全隐患排查治理工作领导小组，统一领导全市渔业领域“打非治违”和隐患排查治理工作。

（二）强化宣传，营造良好氛围。要充分运用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取制作宣传专题、印发宣传资料、张贴宣传标语等多种形式，加大宣传力度。设立畅通投诉渠道，进一步扩大社会监督，鼓励群众举报非法违规行为，并注意保护举报人的相关权益。对非法违规生产行为，及时向全社会曝光，接受社会监督，确保专项行动取得预期成效。

（三）联合执法，形成工作合力。要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合行动工作机制，协调安全监管、公安、边防、海事等部门开展联合执法，形成职责明确、分工合理、配合密切的工作机制，有序组织开展联合执法行动，形成整体工作合力。尤其是对安全隐患较多的区域和长期得不到解决的问题，要加大查处力度，力求整治取得实效。

（四）规范执法，建立长效机制。“打非治违” 和隐患排查治理工作既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与维护渔民合法权益结合起来，切实维护渔业生产稳定。要把开展“打非治违”专项行动中行之有效的方法，进行归纳总结，上升为制度规范，不断完善立渔业安全生产管理长效机制。

附件：“打非治违” 和隐患排查治理相关数据统计表

附件：

“打非治违” 和隐患排查治理相关数据统计表

单位（盖章）：                                                                                                                        填表时间：2013年     月     日