平湖市“强村计划”工作领导小组办公室文件

 

平强村办〔2013〕5号

 

 

 平湖市“强村计划”工作领导小组办公室关于“强村计划”市级15村抱团建设项目会议纪要

 

各镇街道，平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会：

2013年6月14日下午，市委常委、组织部长曹国良，副市长胡志梁在市政府816会议室召开“强村计划”市级15村抱团建设项目专题会议。参加会议的有：市委组织部高敏芬，农办??局唐华荣，国土资源局陈漫远，农村合作银行何雪根，新仓镇朱健，独山港区（独山港镇）冯中海，广陈镇沈志凤，林埭镇沈海良，平湖经济技术开发区周弟明，曹桥街道李寿林。

会议指出：“强村计划”市级15村抱团建设项目是新一轮村级集体经济发展三年计划的重点工程，要又好又快地建设完成。

会议听取了市委组织部关于“强村计划”15村抱团建设项目实施方案。与会人员就方案进行充分讨论，并形成如下一致意见：

一、项目基本情况。“强村计划”市级15村抱团建设项目位于平湖经济技术开发区（以下简称开发区）独黎公路北侧、新群路南侧、新兴三路东侧地块，占地面积46亩。项目选择建造高强度标准厂房，配备行车，建筑结构为三幢独立式大车间（二层局部三层）和一门卫室，主要租赁对象为机械（机电）类企业。

二、项目投资主体。项目由15个重点扶持村的经济合作社、股份经济合作社或村民委员会（新仓镇：双红、中华、战斗，独山港镇：横塘港、韩庙、周圩，广陈镇：曹港、三红、山塘，林埭镇：共和、徐东、东方红，曹桥街道：野马、愚桥、章桥）、2个重点提升村的经济合作社、股份经济合作社或村民委员会（开发区：沈家弄、花园）和开发区共同投资。

三、项目所需资金及筹集。项目投资总估算8500万元，项目先期筹集资金7486万元，主要来源为：①15个重点扶持村共投资3720万元，其中市镇街道财政扶持资金150万元/村，共计2250万元；财政贴息银行融资53万元/村（根据《中共平湖市委  平湖市人民政府关于新一轮村级集体经济发展三年计划的实施意见》（平委〔2012〕14号）精神，市财政对市级集体经济相对薄弱村融资贴息每年3万元/村，贴息时间为三年，53万元为每村按基准利率下浮15%后最大贷款金额），共计795万元；现金投入45万元/村，共计675万元。②2个重点提升村共投资1696万元，银行融资848万元/村（根据《中共平湖市委  平湖市人民政府关于新一轮村级集体经济发展三年计划的实施意见》（平委〔2012〕14号）精神，市财政对重点提升发展村融资贴息每年50万元/村，贴息时间为三年，848万元为每村按基准利率下浮10%后最大贷款金额）。③开发区以土地费45万元/亩，共投资2070万元。

项目贷款主体为15个重点扶持村和2个重点提升村的经济合作社，担保方式以收益权质押加新成立的公司提供保证，其中收益权质押需签订四方协议（村、新公司、开发区、合作银行）。贷款利率为重点扶持村按基准利率下浮15％执行，重点提升村按基准利率下浮10％执行。还款方式以项目建设投入产生收益后每半年还款1次，金额视收益情况确定，新成立的公司在市合作银行开户。

项目建设资金缺口和项目报批费用由公司筹集解决。

四、公司组建与注册。由15个重点扶持村、2个重点提升村和开发区联合成立项目公司，名称拟定为平湖市强村联合投资有限公司，并于2013年7月底前注册成立公司，视作一般村享受发展村级集体经济扶持政策。公司成立董事会，聘请总经理、副总经理，成立监事会。公司以各方投资总额7486进行注册，第一年到位39.5%，共计2957.5万元（其中市财政400万元；开发区2070万元；镇街道财政487.5万元，其中新仓、独山、曹桥各112.5万元，共计337.5万元，林埭、广陈各75万元，共计150万元），剩余注册资金第二年全部到位，共计4528.5万元。

五、项目产权与投资收益。按注册资金明确18个投资主体的股份（15个重点扶持村，每村占股3.31%；2个重点提升村，每村占股11.33%；开发区占股27.69%。），如结算资金与注册资金有差额的，以结算资金为准，由董事会召开会议进行股权再分配。由开发区先行租赁标准厂房10年，每年按17村实际投入资金的10%支付租金。其中开发区以46亩土地费入股，占有相应资产，项目建成投入使用前10年开发区不参与收益分配。从第11年起，开发区按投资比例参与分红，具体由强村计划领导小组与开发区协商确定新一轮收益分配方案。为保证村级投资收益和降低经营成本，由开发区每年将固定租金经财政账户到村，厂房出租仍有联建项目公司出面，确保享受“强村计划”各项减免政策。另外考虑到公司的实际经营状况，项目建成10年后公司股权情况仍以原投资额予以明晰确定，确保村级集体资产保值增值。

六、土地指标。该项目涉及土地指标46亩，土地指标由15个村通过复垦各村存量低效建设用地来解决。由国土资源局先落实46亩周转指标，并督促涉及镇街道和村加快实施农村土地综合整治项目，置换复垦地块原则上一年内要完成复垦，由市先组织单体验收。对不能按期完成拆旧复垦，或严重影响“强村计划”土地综合整治项目实施的，涉及镇街道ang=EN-US>

七、项目建设周期及投资回报。项目按照一次设计、一次建设的要求，委托开发区负责项目的立项、设计、报批、建设等工作，确保整体项目在2014年12月31日前通过项目验收。从2015年1月1日起由开发区按年固定收益向15个重点扶持村、2个重点提升村支付租金，每年12月份结算一次。

八、项目保障和举措。7月中旬前17个村要召开社员代表大会，通过村总体投资方案的决议。7月中旬前完成公司章程（草案）起草工作，7月下旬召开股东大会，制定公司章程，选举产生董事会和监事会。市强村计划领导小组办公室负责项目实施的相关协调工作，各有关涉及部门要给予大力支持，确保项目推进速度。

会议明确，各有关部门、镇街道要明确职责，互相配合，确保2015年参与建设的15个集体经济相对薄弱村全部脱贫转化。

 

 

平湖市“强村计划”工作领导小组办公室

                         2013年6月28日  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

                        

抄送：市“强村计划”工作领导小组成员单位及正副组长，市级有关部门。

平湖市“强村计划”工作领导小组办公室    2013年6月28日印发