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平湖市农业经济局文件
平农经〔2013〕102号
平湖市农业经济局关于做好村级组织
换届审计工作的通知
各镇街道，平湖经济技术开发区管委会、独山港区管委会：
我市村级组织将于明年上半年进行换届选举，为保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保选举工作平稳有序进行。根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经发〔2005〕12号）、《浙江省农村集体经济审计办法》和中共平湖市委组织部平湖市民政局平湖市农业经济局联合下发的《关于认真做好村级组织换届准备工作的通知》（平组能〔2013〕35号）的要求，现就做好换届前村级财务审计工作通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的基本原则，全面清楚掌握本届村集体的经济和财务状况，包括各项经济指标完成、债权、债务、集体资产及各项管理制度的订立和执行等，确保村级换届选举工作的顺利开展，进一步推进农村基层党风廉政建设，保障农村集体和农民的合法权益，维护农村社会和谐稳定。
二、审计对象、内容和方式。
（一）审计对象：全市所有行使村集体财务审批权的村主要干部和参与村级经济活动决策的其他村干部。
（二）审计时间跨度：根据本届村级班子的任期，确定审计期间为：2011、2012、2013年三个年度，必要时可根据实际情况追溯和延伸。如2011年换届选举后，村主要领导调动并已开展村干部离任审计的，审计时间跨度不变，涉及问题界定要分清前任和现任。
（三）审计主要内容：
1.经济责任目标完成情况。主要包括：①村干部任期内村级经常性收入、农民人均纯收入等经济指标是否增长；②农村基础设施建设是否按期完成；③村级集体资产是否保值增值、债务是否下降；④“三资”管理和民主决策等各项内部控制制度是否健全并执行到位等。
2.财经法纪执行情况。主要包括：①各项收入是否及时、足额入帐；②是否存在侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；③是否存在任期内侵占或长期低价出租集体资产资源；④是否有存在未按民主程序，随意变卖处置集体资产等问题。
3.农民群众关注的热点问题。主要涉及集体资产处置、债权债务管理、各类专项资金使用管理等。
（四）审计方式：由各镇街道具体负责村级组织换届审计工作，市农业经济局负责指导。
（五）审计时间：2013年10月底前全面完成村级换届审计工作。
三、工作要求
（一）切实加强领导。村级组织换届审计工作，是检验村干部任期履职情况的度量尺，为考核、选拨村干部提供重要依据。各镇街道要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，列入议事日程，切实加强领导，精心组织。抽调精干力量，组成审计组，落实审计任务，保证按期完成审计任务，为村级组织换届工作顺利开展奠定良好基础。
（二）依法实施审计。依法依规审计是审计权威性的基础，也是审计监督的前提。各镇街道要严格按照《浙江省农村集体经济审计办法》规定依法开展审计。审计过程中要坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则，既要揭露问题，也要肯定成绩。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取各方意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。审计人员应严格遵守工作纪律，保守被审计单位的秘密。
（三）运用审计成效。审计结果要及时向村民公开，接受群众监督，积极引导村民把实干敬业、清正廉洁、富有责任心的人员选进村干部队伍。加强与纪检检查、组织、民政等部门联系，为组织部门评价和选拔村干部提供重要依据。对审计过程中发现的问题，要严格的按照有关法律、法规及《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》规定，分别情况及时处理到位；若发现有违法违纪的现象，要深入调查，并视情节严重，提交纪委或者司法机关依纪依法处理。
2013年6月18日
