各村（社区），机关各部门，企事业单位：

《新仓镇“三民”工作机制实施意见》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共新仓镇委员会

新仓镇人民政府

2013年4月11日

新仓镇“三民”工作机制实施意见

为认真贯彻市委市政府创新实干奋进年活动有关精神，创新建立为民服务机制，切实转变干部作风，密切党群干群关系。现就创新建立“三民”工作机制提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，严格执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，构建以“开通民意快车、建立民情驿站、制作民生档案”为主要内容，以“改进服务作风、完善服务机制、提升服务效率”为工作重点的“三民”工作机制，为加快建设和谐幸福“东乡第一镇”夯实基层基础工作。

二、工作目标

结合“干部联群众、走访转作风”活动、干部住夜值夜制度和镇村两级便民服务中心规范化建设等工作的深入推进，组织实施“三民”工作机制，逐步形成一个“了解反映诉求—回应解决问题—监督考核评估”的为民服务长效工作机制，探索一套符合新仓特点、行之有效的联系服务群众的工作方法，打造一支务实勤廉、能够常态服务群众的工作队伍，树立一批群众认可、示范带动服务群众的先进典型。

三、工作内容

（一）开通民意快车，建立民意“反映、收集、办理、反馈”的快速处理机制。牵头单位：镇纪委，责任部门：组织办、纪检办、宣传办、信访办、便民服务中心管理办。

1．建立民意快速反映机制。整合镇纪检办、信访办、便民服务中心管理办工作人员，成立由镇党委委员、纪委副书记兼办公室主任的民意快速处理办公室（以下简称民意办），主要负责民意的收集梳理，研判交办，以及对处理情况的督查督办。

2．使用民生问题“三张单”。制作民生问题提交单、民生问题交办单和民生问题督办单“三张单”。全镇各级组织和干部通过各种途径收集到的，确实需要提交集中办理的各类民意，可通过填写民生问题提交单，把问题提交到镇民意办，并由民意办集中梳理后，于每周五上午以民生问题交办单的形式交办到有关部门。交办问题必须明确承办单位和协办单位，提出办结时间等交办意见，并实行“一事一单，一单到底，全程跟踪”的处理机制。对部门处理不及时或处理结果群众不满意的问题，民意办发放“督办单”进行重点督办。

3．建立“网上为民服务大厅”。依托镇村（社区）两级便民服务中心规范化建设，利用网络便民、快捷、高效、公开的特点，在新仓镇门户网上建立“网上为民服务大厅”，提供集“网上反映、网上查询、网上交办、网上反馈、网上公开、网上监督”为一体的一站式在线服务，实现镇村（社区）两级便民服务中心“三办”服务事项和民生问题网上办理。

4．实施民意处理五项制度。在民意处理过程中，严格实行承诺服务制、限时办结制、督查通报制、承办单位第一责任制和办理情况反馈制。

（二）建立民情驿站，搭建干部了解民情、联系群众、服务群众的工作平台。牵头单位：组织办，责任部门：纪检办、宣传办、总工会、团委、妇联、财政办、各行政村。

1．分类分块建立驿站

（1）各村根据自然村分布、区域划分等实际情况，按30—50户农户的规模划分区块建立民情驿站，设一名站长。站长在党员骨干、村民小组长或有威望的老干部中聘用，一般由本驿站区块内的人员担任。驿站工作场地以站长家为主。联村干部、村干部以及村域里的“两代表一委员”根据驿站数量分组联系不同的驿站担任联络员，确保每个驿站都有干部联系。驿站联络员情况要在驿站上墙公开。

（2）明确工作职责。站长要负责做好与农户的日常沟通和联系工作，维护好驿站公开栏，接待好群众日常来访，监督驿站联络员驻站服务。村两委要支持驿站工作的开展，认真处理好站长反映的各类民情民意，按要求把公开事项及时公开到站。驿站联络员要切实发挥驿站职能开展好驻站服务，确保“四个到位”和“一个满意”，即：人员到位、时间到位、内容到位、办理到位和群众满意。

2．切实发挥驿站职能

（1）接待群众来访，把驿站建成干群联系的谈心室。每个驿站联络员每月驻站服务不少于2天，通过恳谈茶会、主题座谈、个别谈心等形式主动约访、接访群众，倾听群众呼声，听取意见建议。为方便群众来访，把每月10日作为驿站定期活动日。群众也可根据需求随时到驿站反映情况，由站长接待并记录到《民情驿站记录簿》中。

（2）通报政府工作，把驿站建成党委政府的传达室。党委政府的重要决策、重点工作的推进情况，经济社会的发展情况，以及村里的重大事项等，都要及时在驿站向群众传达。设立驿站公开栏，做到村级党务、事务和财务公开到站。

（3）组织学习活动，把驿站建成干群共学的加油站。采用共读报纸、共看新闻、共赏电影、共学才艺、共研技术等灵活多样的形式，组织党员干部群众共同开展时事政治、种养技能、健康知识和歌曲舞蹈等内容的学习活动，丰富群众的文化生活。

（4）开展志愿服务，把驿站建成党员群众的暖心屋。整合全镇各群团组织志愿者和党员爱心合作社的志愿者资源，把和群众生产生活紧密相关的，受群众欢迎的技术指导、义务巡逻、农忙帮扶、医疗卫生等服务送到群众家门口。

（三）制作民生档案，实现社情民意全面掌握、动态管理。牵头单位：纪检办，责任部门：组织办、宣传办、党政办、统计信息中心、各行政村、社区。

1．一村一册绘制“民生地图”。各村要利用现有的地域地图明确边界、主要河流、道路桥梁，以地域地图为母本，收集、核对农户的住房位置、承包耕地位置及面积、本村企业位置等信息，并在地图上进行标注。其中在农户住房位置用标识注明类型，分为村干部、党员、村民小组长、妇女联络员、企业主户、种植大户、养殖大户、个体工商户、低保户、困难户、残疾户等。在完成纸质地图的基础上，全面推进电子地图建设。一般以一个自然村为一张“小地图”，全部自然村组成完整的村“民生地图”。

2．一户一档建立“家庭档案”。在2012年家庭信息录入工作的基础上，抓好每户“家庭档案”信息的更新充实工作。各村（社区）及联村干部采取实地调研、入户走访等方式，广泛开展一次家庭信息再调查，及时更新信息。建立家庭档案年报制度，由镇统计信息中心每年年底组织开展家庭档案年报工作，确保信息的动态管理。

四、工作要求

（一）精心组织实施。牵头单位负责人是直接责任人，责任单位负责人是具体责任人。各牵头单位、责任部门要根据工作要求，加强统筹协调，明确工作任务，细化工作措施，切实抓好“三民”群众服务机制的建设，确保工作顺利开展，取得实效。

（二）强化监督考核。镇纪委牵头，抽调人员组成5个督查组，通过随即抽查、实地查看、电话询查、翻阅台账、民主评议等形式监督检查民意办理情况，民情驿站和民生档案工作的开展情况。督查评议结果与干部个人、部门和各村（社区）的绩效考核、评先评优相挂钩。

（三）落实经费保障。镇村两级根据活动情况给予民情驿站一定的活动经费，并为每个民情驿站统一配置公开栏等必要设施。

（四）加大宣传力度。要充分运用各类宣传工具和途径，广泛深入地宣传深入实施“三民”群众服务机制的目的意义和成功实效，宣传在工作中涌现的先进典型和感人事迹，充分发挥典型引导和示范带动作用，进一步扩大社会影响力，营造良好的工作氛围。

附件：1．新仓镇民意快速处理办公室成员名单及职责分工；

2．新仓镇“三民”工作机制民生问题提交单；

3．新仓镇“三民”工作机制民生问题交办单；

4．新仓镇“三民”工作机制民生问题督办单。

中共新仓镇委员会办公室

2013年4月11日

附件1：

新仓镇“三民”工作机制领导小组

和办公室成员名单

组  长：邵秀俊

副组长：华根琪  何小云  何春浩  顾炯杰  费伟锋  邵  辉 

        蒋付根  黄金良  沈华元

成  员：韩美金  唐素英  沈引观  马丽红  王雪明  沈忠华

        佘海华  褚伟锋

下设办公室，即民意快速处理办公室，成员名单及职责分工如下：

主  任：何春浩（兼），负责民意办全面工作，主要负责统筹协调，组织督查督办；

副主任：黄金良（兼），协助配合主任开展好民意办工作；

成  员：褚伟锋、徐国军、刘  花，其中徐国军和刘花负责对收集上来的民生问题进行初步汇总、分析和梳理，褚伟锋负责在研判审核后，按部门职能职责进行交办，并跟踪督查办理情况。

附件2：

新仓镇“三民”工作机制民生问题提交单

提交单位或提交人：                                             提交时间：      年   月   日