朗读
各村（社区）、机关各部门、企事业单位：
《新仓镇2013年信访工作要点》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共新仓镇委员会
新仓镇人民政府
2013年新仓镇信访（市长电话）工作要点
2013年全镇信访工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、标本兼治，进一步加强信访工作制度化、规范化、法制化建设，健全预防和减少信访问题的长效机制，巩固畅通、有序、务实、高效的工作秩序，完善齐抓共管的工作格局，为全镇经济社会全面走上科学发展之路创造和谐稳定的社会环境。
工作目标是：确保无因信访问题造成的恶性事件发生；力争重要时段不发生越级上访、无赴京、省、市（嘉兴）集体上访和非正常个访；控制越级上访、重复信访和到本市的集体访；要信要访按时报结率100%，市长电话办理按时反馈率100%，反映人对承办单位、部门服务态度满意率100%，办理结果满意率80%以上。努力实现省提出的“三无”县（市、区）的创建目标（无去京集体上访和非正常上访、无到省集体上访、无中央和省挂牌交办或无未办结的信访积案）。
工作任务主要是抓好“四个三”：
一、抓好“三个关键”，进一步推进信访责任落实
（一）抓好责任分解落实。以“三无”县市创建为契机，进一步强化信访工作领导责任制，镇党政领导实行信访工作“一岗双责”制，对分管条线及挂钩联系的重点疑难信访事项实行包案调处，做好开门接待、重点约访、带案下访、专题协调等工作。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，细化目标任务，着力营造主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管大信访工作格局。严格实行“一票否决”制，凡因决策不当、排查不细、工作不负责、措施不落实而引发重大信访问题的，实行责任倒查机制。
（二）抓好目标管理考核。继续签订信访工作目标管理责任书，实施信访工作目标管理考核。将信访工作列入镇党委、镇政府年度工作要点，列入对村（社区）、部门（单位）工作目标绩效考评重要内容和“平安新仓”、全员维稳责任制考核体系。健全和完善信访（市长电话）工作责任追究制度，对因责任不落实、工作不到位、措施不得力、处理不及时而引发信访问题并造成严重后果的，严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）抓好重要事项督查。围绕“事要解决”，进一步加大对领导批示件以及重点信访问题的督查力度，严格定期通报销号制度，使群众反映的合法正当诉求得到及时解决和落实。继续配合相关部门办好“行风视线”等电视专栏，实施部分重要反映事项抽查回访制度，进一步提高信访件办理质量。
二、突出“三大重点”，进一步推进矛盾就地化解
（一）突出领导干部接访。抓好《平湖市领导干部定期接待群众来访实施意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》等文件精神的贯彻实施，深化领导干部接访下访活动, 坚持实施每月15日、25日镇领导定点接待来访群众制度，坚持镇主要领导亲自阅批群众来信和接待群众来访制度，完善与市领导接待日上下联动机制。进一步改进和丰富活动方式方法，将定点接访向上门走访、分类接访、重点约访、带案下访、跟进督办拓展，着力畅通群众诉求渠道，健全群众权益维护、利益协调、纠纷调处等机制。坚持民情工作日、信访维稳例会、重要疑难信访专题协调、包案调处等制度，推进重点疑难问题的及时就地解决。
（二）突出信访积案化解。镇、村（社区）及各信访责任单位要全面排摸梳理信访积案，逐案建立台账，逐案落实责任领导、责任单位和责任人员，整合多方资源、采取综合施策，加大化解力度。各信访责任单位负责人要继续做好“四个带头”（即带头落实信访工作责任、带头处理群众来信、带头接待群众来访、带头包案调处疑难信访问题）。实施领导包案调处、建立专门处置小组、开展集中“会诊”、公开评议等形式以及科学运用信访事项三级终结制度，推动“案结事了”，最大程度地减少信访存量。巩固和扩大信访积案化解活动成果，加强对重点疑难信访的排查梳理和化解工作。同时，采取调解、协商、教育、疏导、救助等办法，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作、加强法制教育、依法处理相结合，推进疑难问题解决。
（三）突出重要时段稳定。充分发挥各基层单位信访网络组织的作用，以做好各级“两会”和重大节点等重要时段的信访稳定工作为重点，切实加强对信访突出事项、不稳定因素及重点人员的排摸、预警、化解、稳控等工作。进一步健全重要时段镇党政领导带班接处访、信访维稳形势分析研判、每日信息“零报告”、重点人员分级管理及突发事件应急联动等机制，切实做到问题早发现、早解决、不积累、不上交，全力确保各重要时段全镇的社会政治稳定。
三、坚持“三个注重”，进一步推进基层基础夯实
（一）注重源头防范化解。完善信访问题排查化解机制，建立健全“日接访、周研判、月通报、季总结、中回头、年奖惩”的排查化解制度，进一步形成源头预防、经常排查、随时化解、常抓不懈的大排查大化解体系。对倾向性、苗头性问题，按照“一事一策”制定解决方案，及时妥善处理，不断推进信访工作从事后化解向事前预防转变。深化完善群体性上访联合接待、群众意见建议征集、重大事项社会稳定风险评估、信访代理和“导访”、“陪访”、镇联村干部定期下村（社区）帮助调处信访和矛盾纠纷等机制，全面提高基层预防和化解信访问题的能力。
（二）注重信访“双向”规范。严格按照《信访条例》有关规定，规范信访事项受理、办理、反馈、回复等各个环节，完善信访事项处理??全面、流程顺畅、运行高效的业务工作体系。加大信访信息系统建设和应用力度，不断推进信息化进程。高度重视群众初信初访反映事项以及民生问题办理工作，严格首问首办责任，抓住受理告知率、按时反馈率、一次性办结率和重复反映率等指标，全面推行初信初访“天天交、月月清、季季结”工作机制，着力提高一次性息诉率和群众满意率，确保事事有回音、件件有着落。同时深入开展依法信访宣传教育活动，依法规范群众信访秩序，加强对信访群众心理、心态的研究分析，倡导阳光、乐观、宽容的上访心态，营造依法、文明、有序信访的良好氛围。大力推进信访工作法制化建设，对实践中出现的“以闹求决”、“以访牟利”等违法上访行为，配合有关部门依法严肃处理。
（三）注重平台作用发挥。围绕构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，进一步加强基层组织网络建设，依托和借力 “镇社会管理服务中心”、“村便民服务中心”、“驻村工作室”等平台，深化巩固“党政统一领导、综治牵头协调、中心接待分流、职能部门调处”的矛盾纠纷大调解工作格局。深入推行“民生台帐”、“网格化管理、组团式服务”工作和实施专业调委会、“村和谐员”等有效做法，最大限度把问题控制在当地、解决在萌芽状态，切实筑牢基层维护社会稳定的第一道防线。
四、把握“三个环节”，进一步推进自身服务水平
（一）进一步拓展信访工作外延。按照“多层次受理、零距离沟通、无障碍交流、全方位服务”的要求，进一步畅通群众反映渠道，在继续完善“市长电话”、 “网上信访”、手机短信等多渠道民意反映平台体系的基础上，有效整合资源，推进信访信息化建设；完善网络舆情的日常监测、引导和应对机制。
（二）进一步发挥参谋助手作用。充分依托和利用信访工作网络及信息资源，保证上情下达、下情上报。善于从信访问题的数量、结构、比例和变化中，加以综合分析、提炼归纳，形成对信访和稳定形势的科学判断，增强工作的主动性和预见性。加强对苗头性、普遍性、倾向性及热点难点问题的综合研判和利用，提出工作措施或意见建议，推进问题解决，为政府工作或决策提供参考和依据。
（三）进一步加强干部队伍建设。继续深入开展信访工作“创先争优·能力建设”活动，通过学习培训、岗位练兵、业务比武等形式，不断提高信访干部善于思考问题，敢于面对问题，勇于解决问题，应对复杂局面的能力和水平，进一步激发创先争优活力，使广大信访干部牢固树立“民生为重、服务为先”的理念。同时继续推进信访文化建设，完善硬件设施配备，推行便民利民举措，努力把信访部门打造成“工作一流、群众满意”的为民服务窗口。
