朗读
各医疗卫生单位：
现将《2014年平湖市卫生工作要点》下发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻执行。
平湖市卫生局
2014年1月6日
2014年平湖市卫生工作要点
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划的关键一年。2014年全市卫生工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持促进公平和提高效率相结合，坚持政府主导与引入市场机制相结合，坚持制度建设和体制机制创新相结合，坚持让人民群众得实惠和调动医务人员积极性相结合。进一步深化医药卫生体制改革，建设以需方为导向、以健康促进为中心、以质量效益为内涵的卫生事业。重点推进基础建设优质化、人才结构合理化、区域卫生信息化、行风建设阳光化；着力推进医院管理科学化、诊疗服务规范化、公卫服务均等化、医疗市场多元化；扎实推进卫生“十二五”规划，不断完善覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系。
一、主要目标与重点工作
（一）主要目标
2014年卫生事业发展的主要预期目标是：户籍人口千人床位数4.9张，千人执业（助理）医师数2.7人，千人护士数2.5人；甲乙类传染病总发病率控制在250/10万以下，孕产妇死亡率控制在5／10万以下；5岁以下儿童死亡率8‰以下；人均期望寿命79.5岁以上；主要约束性指标完成上级下达的任务。
（二）重点工作
1. 稳步推进医药卫生体制改革。深化公立医院综合改革，完善基本药物制度，落实卫生事业发展“十二五”规划，夯实“健康平湖”建设基础。
2.全力抓好“浙江省卫生强市”、“全国农村中医工作先进市”复查准备工作，确保年内通过。进一步优化卫生资源配置，提升卫生事业水平，发挥中医药特色和优势。
3.落实市政府实事项目，推进社区卫生服务站和“健康小屋”建设。年内完成20个服务站标准化建设，新建10个“健康小屋”。
4.全面推进浙江省慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。重点抓好健康教育与促进和慢性病规范管理等工作。
5.完善卫生应急“一案三制”建设，进一步推进省“卫生应急工作示范市”创建工作。
二、工作要点
（一）加强医院内涵建设，促进管理科学化，构建和谐医患关系
1.深化公立医院内涵建设。实施科学化、规范化、精细化管理。不断完善公立医院绩效评价体系，建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度，推进现代医院管理制度建设。
2.控制医药费用不合理增长。积极推进公立医院院科两级全成本核算，把均次费用、平均住院日及药占比等控制管理项目纳入公立医院目标管理和绩效考核制度，控制医药费用，减轻群众就医负担。
3.深化“与沪同城”战略。争取政策和资金支持，进一步深化市一院与浙江医院的紧密型合作，推进市一院与长海医院、市中医院与省中医院，市二院与上海六院及嘉兴二院的联系协作，吸引优质医疗资源下沉，加大合作经费投入，全面提高医院管理和技术水平。
4.构建和谐医患关系。加强人文教育和医院安保措施，推进医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设，完善重大医疗纠纷协调机制，打击医闹行为，构建和谐医患关系。
（二）加强质量安全管理，促进诊疗服务规范化，提升医疗服务总体水平
5.继续开展“医疗质量持续改进”活动。落实大型医疗设备配置计划和“一事一议”政策，做好新成果的引进、应用和适宜技术推广工作。深化市级医院与基层医疗机构“双向转诊”工作。进一步加强基层卫生院医疗服务和公共卫生能力建设，继续开展甲等卫生院创建工作。
6. 加强专科专病、重点学科和院前急救体系建设。对6个首批市重点学科进行跟踪考核，对9个第二批市重点学科建设进行中期评估，对9个特色专科建设进行期末验收；规范和完善院前急救体系建设。通过实行单病种控制、处方点评、抗生素分级管理、药品收入比例控制等多种措施，促进合理检查合理用药。
7.有效整合医疗资源。完善临床检验中心和消毒供应中心建设。大力推进医疗资源有效整合，积极组建全市临床病理中心和临床放射诊断中心。
8. 提升医疗服务技术水平。贯彻落实“保基本、强基层、建机制”的工作要求，重点加强医疗质量和安全管理，改善服务态度、优化诊疗服务流程，强化依法执业管理，提升医疗服务技术水平和群众满意度。
（三）加强体系建设，促进基本公共卫生服务均等化
9.进一步加强公共卫生服务体系建设。推进责任医生团队建设，开展全科医生签约服务试点工作，规范实施重大和基本公共卫生服务项目，努力提高人均基本公共卫生服务经费，加强专项经费绩效考核管理，促进基本公共卫生服务均等化。
10.抓好重大疾病防控工作。有效落实艾滋病、结核病等重大传染病防控和血吸虫病、布鲁氏菌病等地方病防治措施，甲乙类传染病总发病率控制在250/10万以下。进一步加强免疫规划工作。以医疗执业、学校卫生为重点，强化卫生监督执法，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
11. 提高妇幼儿童健康水平。加大打击“两非”力度，继续开展出生人口性别比综合治理工作。落实国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生缺陷防治，提高妇幼儿童健康水平，孕产妇死亡率控制在5／10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在8‰以下。
12.加强爱国卫生工作。做好对各类卫生创建的监督管理和检查指导工作。配合抓好国家卫生城市创建技术评估后的整改落实和长效管理，巩固阶段性创建成果。加快推进健康促进学校、健康促进医院等示范单位创建，鼓励争创国家卫生镇。
（四）加快推进基础设施建设，确保工程质量，改善基层医疗卫生条件
13.加快推进市精神康复中心建设。严格监管，协调各方高标准高水平推进工程建设，争取土建工程全面完工，进入室内装饰阶段。
14.推进社区卫生服务站标准化建设。加强同发改局、财政局、国土资源局、规划建设局及各镇街道的沟通协调，进一步争取政策支持，确保完成20个服务站的标准化建设。完成100万元社区卫生服务装备包配备，改善基层医疗条件。
15.抓紧落实易地迁建等项目建设。努力推进曹桥街道社区卫生服务中心易地迁建工作，力争年内开工建设。落实独山港镇黄姑卫生院迁建前期工作。加紧落实120指挥中心用房建设和市疾控中心实验室规范化建设。年内完成当湖中心医院后勤配套用房建设。
16.积极推动市级医院二期工程建设。完成平湖市中医院二期建设项目可行性论证等前期工作。协调推进平湖市第二人民医院二期工程建设。积极化解公立医院基建债务，减轻医院发展的基本建设和设备投入压力，减轻医院运行压力，促进公立医院健康发展。
（五）大力引进和培养专业人才，建立可持续发展的卫生人才保障机制，促进人才结构合理化
17.大力引进优秀卫技人才。研究制订人才优惠政策，努力缓解卫生人才供小于求的局面。设立人才引进培养专项资金，深化卫生人才队伍建设。加大高端人才和紧缺型人才引进力度，力争年内引进高层次人才5名以上、招聘卫技人员100名以上。继续做好农村社区医生定向培养工作。
18.抓紧实施卫生人才工程。大力实施基层卫生人才、高层次医学人才、紧缺专业人才、中医
19.创新卫生人才培养机制。探索绩效工资的总量增长和动态管理机制，逐步提高医务人员待遇。完善和健全卫生人才的培养机制、使用机制和激励机制，使优秀卫技人才“引得进、提得高、留得住” ，充分调动医务人员积极性。
（六）SPAN lang=EN-US>
20.大力发展民营医疗机构。坚持新增医疗资源优先考虑社会资本的政策导向，推进民营医疗机构向规模化、高端化、特色化发展，逐步形成政府主导、多元办医的格局。
21.做好民营医疗机构建设指导工作。优先鼓励社会资本以多种形式举办上规模（二级以上）的医疗机构。引进老年康复护理机构1家。做好平湖新华医院和平湖市仁爱妇科医院建设期间的指导工作，争取早日开业。
22.加强民营医疗机构医疗服务监管。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。承担政府指令性任务的，政府通过以奖代补、购买服务等形式予以适当财政补助。加强民营医疗机构医疗服务监管，确保医疗安全。
（七）建设区域卫生信息化应用系统，增强卫生信息化核心支撑能力
23.加快卫生信息化网络建设。成立市卫生信息中心，加强局和各医疗卫生单位信息化专业人员配备。加大投入，全面推进卫生信息化工作，为我市医疗卫生服务提供安全、有效、便捷的信息支撑。
24.加快卫生信息化体系建设。围绕国家医改信
25.推动电子病历和健康档案建设。推动以电子病历为核心的医院信息化建设，以电子健康档案为核心的区域卫生信息化建设，逐步建立统一高效、互联互通的卫生信息系统。
（八）着力推进政风、行风建设，深入开展“阳光卫生”行动，提高群众满意度
26.深入学习、认真贯彻十八届三中全会精神。按照中央改进作风的“八条规定”和市委、市政府的工作部署，发扬“四敢一不怕”精神，坚持推动卫生改革发展和促进行业作风建设相结合。进一步加强党风廉政建设，大力倡导廉洁从政，廉洁行医，提高人民群众满意度。
27.做好政务信息公开工作。加大医疗卫生服务信息公开力度，深化“阳光医疗”工程建设，探索启动“阳光卫生”工程。加强公开公示载体建设，拓展公开公示内容，完善“阳光医疗”成果应用。
28.加强卫生文化建设。加大卫生信息和新闻宣传力度，进一步发挥工、青、妇、老干部和“三协”等作用，丰富卫生文化建设内涵。加强综合治理，做好提案议案办理和群众来信来访调处工作，维护社会稳定。
29.继续深入开展卫生行风建设年活动。推进文明单位创建和“三好一满意”活动；贯彻卫生行风建设“九不准”规定，加大医药回扣专项治理力度；完善服务承诺制，深化效能和作风建设。建立完善领导干部任期制、责任制、审计制和绩效考核分配制度。健全干部培养考核机制，提高执行力，推进卫生事业可持续发展。
李仁副主任，顾玉峰副市长，邱其良副主席，嘉兴市卫生局。
