各村，新仓社区，机关各部门，镇属各单位，市属驻镇各单位，各群团组织：

为进一步加强农村慈善文化建设，创新农村社会管理服务机制，深入推进社会主义新农村建设，根据中共平湖市委办公室、平湖市人民政府办公室《关于开展“百村（社区）慈善帮扶基金工程”创建活动的指导意见》(平委办发〔2012〕54号)的通知精神，结合我镇实际，现就开展“村（社区）慈善帮扶基金工程”创建活动和建立村（社区）慈善工作站提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以村（社区）慈善帮扶基金为载体，以消除贫困、改善民生、促进农村社会和谐稳定为目标，加快推动慈善工作进农村、进社区、进企业，建立规范、透明、持久、稳定的农村（社区）帮扶工作机制。

二、任务目标

通过“慈善帮扶基金工程”的创建活动，使农村慈善文化建设明显推进、慈善组织网络全面覆盖、帮扶基金逐步壮大、困难救助规范有效、公益事业和义工队伍不断发展、文明村（社区）和美丽乡村建设全面提升。

三、基本原则

（一）因地制宜，稳步推进。按照平湖市“两办”文件的总体要求，结合我镇的实际情况，明确要求，稳步推进，务求实效。

（二）自募自用，群众受益。坚持捐赠自愿、无偿，救助资金专项用于慈善事业，受益对象或社会公益项目不出村（社区），坚持“村募村用”的原则，努力做到“取之于民，用之于民”。

（三）注重长效，持续发展。努力拓展募捐渠道，建立增长机制，做大做强慈善蛋糕，并创新慈善救助形式，推进慈善活动持续开展。

四、具体措施

（一）认识到位，周密安排。各村（社区）要根据活动要求，结合自身实际，深入调研分析，科学统筹谋划。要求到2013年12月底，村村建立起村（社区）慈善工作站，实现慈善组织及其工作职能向村（社区）延伸；要多形式募集慈善资金，接受本村（社区）个人、法人及其他社会组织的捐赠，也可在村级可用资金中拨出部分资金，在此基础上建立村（社区）慈善帮扶基金。镇慈善分会要加强业务指导，制定切实可行的管理办法，明确操作规程，开展业务培训，确保活动有序开展；要及时总结工作经验，着力培育先进典型，发挥好示范引导作用。

（二）抓住机遇，用好政策。在政策引导方面，市里有明确规定，对建立慈善帮扶基金的村（社区）给予一次性的资金扶持；对在2013年12月底前建立慈善帮扶基金和慈善工作站的村（社区），市慈善总会、镇慈善分会各补助人民币贰万元；对慈善帮扶基金达到30万元以上，可命名为“慈善村”或“慈善社区”称号。对此，我们要认真理解，充分认识，抓住这一有利条件，用足用好政策，并充分挖掘和整合各种资源，努力做好工作，力争早日建立村（社区）“慈善帮扶基金”和慈善工作站。

（三）科学管理，公开透明。村（社区）慈善帮扶基金实行“三级管理、一级使用”的运行机制，市慈善总会负责资金的总监管和重大项目的审批；镇慈善分会负责对一般救助对象、项目的审查与审批；村（社区）负责制定资金管理规章，确定帮扶对象、救助标准，办理救助手续等，并对慈善帮扶基金的使用履行管理和监督职责，将慈善资金使用管理纳入村（居）务公开，定期公布，实现资金运作的公开透明。

五、工作要求

（一）加强领导。为确保活动的顺利开展，镇人民政府由分管副镇长负总责，领导、指导做好这一工作；各村（社区）党组织书记任站长，村（社区）主任任副站长。各村（社区）书记要亲自负责这一工作，并落实好分管同志和具体工作人员，动员全体村（社区）干部积极参与这一工作，形成上下畅通、各方齐心的创建局面。

（二）加强宣传。建立村（社区）慈善帮扶基金和慈善工作站是学习贯彻落实党的十八大精神的一项重要内容，是推进农村和谐社会建设??举措，各村（社区）要充分利用各种宣传工具和多种形式，加大宣传力度，以增强村（居）民的慈善意识，营造浓厚氛围，形成社会共识，引导和促进慈善工作的积极有序开展。

（三）加强考核。镇政府要把“慈善帮扶基金”和慈善工作站的建立，列入村（社区）工作的年度考核内容，与干部的工作实绩进行挂钩。与此同时，各村（社区）要积极参与在全市范围内开展的市级优胜单位、组织奖、先进个人和“慈善之星”的评选及命名“慈善村（社区）”等活动，以推进这一活动的持久开展。