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平湖市海洋与渔业局文件
平海渔〔2014〕11号
平湖市海洋与渔业局关于印发平湖市海洋
捕捞渔具最小网目尺寸和禁用渔具
专项执法行动实施方案的通知
独山港镇、乍浦镇农技水利服务中心：
特此通知。
平湖市海洋与渔业局
平湖市海洋捕捞渔具最小网目尺寸
和禁用渔具专项执法行动实施方案
为规范捕捞渔具管理，严厉打击使用违规禁用渔具非法捕捞行为，切实保护渔业资源，根据《中华人民共和国渔业法》、《浙江省渔业管理条例》等法律法规规定和《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》、《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》和《农业部办公厅关于做好海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录贯彻落实工作的通知》（农办渔〔2014〕9号）精神，根据浙江省海洋与渔业局《关于印发浙江省实施海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录工作方案的通知》工作要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
我市实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度和禁用渔具目录，是控制捕捞强度，加强海洋渔业资源和生态环境保护，促进海洋捕捞业可持续发展的重要举措之一。通过实施严格的海洋捕捞管理制度，保护我市所辖杭州湾海域的海洋渔业资源，实现海洋渔业可持续发展和捕捞渔民的持续增收。
二、目标任务
自
三、加强领导
为保证工作顺利开展，确保任务按期完成，成立实施工作领导小组，具体组成人员如下：
组 长：市农经局 俞卫平
副组长：市海洋与渔业执法大队 王 杰
成 员：市海洋与渔业执法大队
毛永祥 沈松良 孙华 徐水良
四、进度安排
第一阶段：方案制定、宣传发动（
（一）制定工作方案。明确工作目标、进度安排和工作措施。
（二）进行宣传发动。深入渔业村、渔船、渔具制售厂点等，在醒目位置张贴农业部《通告》，并将《关于开展浙江省海洋捕捞渔具最小网目尺寸和禁用渔具专项执法行动的通告》，分发至渔民群众手中。通过宣传让渔具制售人员以及渔民群众充分知晓制造、维修、销售、使用以及携带各类禁用渔具所需承担的法律责任，让渔民群众充分了解海洋捕捞准用渔具和过渡渔具的类型。
（三）开展执法培训。按照农业部及东海区局有关网目尺寸的专用测量工具、测量方法的统一规范要求，组织执法人员和有关工作人员参加省、市业务培训，使其及早明确违规网具的测量、收缴以及销毁办法，确保公平、公正查处违法违规行为。
第二阶段：调查摸排及禁用渔具严打阶段（
（一）深入开展调查摸排。一是深入渔业村、公司（合作社）以及渔户，全面了解渔民使用、存储禁用渔具情况，引导渔民主动销毁禁用网具、按要求更换网具；二是开展辖区内渔具经销店的全面排查，摸清其渔具的类别及其网具最小网目尺寸规格情况，为执法检查打下良好基础
（二）严打禁用渔具使用。春季是非法捕捞海洋生物幼体资源行为的高发期，加强对辖区海域、港口、码头等的执法检查，依法严厉打击使用电脉冲、地笼网、多层囊网拖网、密眼衬网等禁用渔具、渔法进行捕捞生产的行为。
第三阶段：执法监管阶段（
（一）集中销毁违禁渔具。利用渔船回港、渔民回村的大好时机，对前期没收的违禁渔具实行统一集中销毁，通过宣传形成违规违禁渔具整治的强大声势。
（二）清理定置类违禁渔具。加强对近岸滩涂、港口航道等重点水域定置类禁用渔具的清理工作，确保此项工作不留死角。
（三）全面开展专项执法检查。一要会同工商部门严查违规违禁渔具制售源头，重点查处制售小于最小网目尺寸标准和禁用渔具的厂、点；二要加大港口渔船登检和海上渔船抽检力度，对携带、使用禁用渔具的行为开展专项执法检查。
（四）建立“黑名单”制度。自行动开始之日起，对经查发现制造、维修、销售禁用渔具以及小于最小网目尺寸的渔具的厂、点，以及对经查发现使用、携带或疑似使用禁用渔具进行捕捞生产的渔船，一律列入执法“黑名单”并予以上报。
第四阶段、工作总结阶段（
进行工作总结，并于
五、有关要求
（一）广泛宣传、形成氛围。沿海镇街道要结合自身工作，通过在渔村、港口、码头等张贴《通告》、标语和设置展板，广泛宣传，使制度深入人心，家喻户晓，为有效推动最小网目尺寸制度的实施营造良好的社会环境。通过召开渔民座谈会，入户、登船开展解释和说服工作，向广大渔民群众诠释开展专项行动的目的和意义，说明使用违规渔具的危害性和应承担的法律责任，同时充分了解群众的诉求，取得渔民??活动，拆除非法捕捞设施。
（二）加大力度，严格执法。提高认识、统一行动、形成合力，将实施海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度作为当前一项重要工作来抓。一是加强动员部署，制定工作方案，落实工作责任，按时保质保量完成捕捞网具的整改工作。积极开展渔具更换的指导和检查工作。二是结合在我市沿海开展的“船证不符”渔船治理工作，对渔船实际作业与捕捞许可证核准作业类型（方式）不符的情况进行严格的排查和整治。三是要加强海上和港口的巡查，确保整改工作不留死角，明确违规网具的收缴、销毁办法并按国家统一要求规范网目尺寸的专用测量工具、测量方法，公平、公正查处违法违规行为。四是加强对渔船动态管理。探索建立海洋捕捞渔具最小网目尺寸管理的长效机制。
（三）加强督查，保证进度。要强化责任，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保工作顺利开展。要组织相关部门成立督导工作组，开展渔具更换的技术指导和督查落实工作。要强化源头治理，深入渔村、渔港、渔船、渔户，摸查违规渔具存储情况，引导渔民主动销毁禁用网具、按要求更换网具，要加强督查，保证进度。同时，设立并公布举报电话12316、85016508，接受群众举报，充分发挥广大群众的监督作用。
