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平湖市海洋与渔业局文件
平海渔〔2014〕6号
2014年平湖市海洋与渔业生产工作要点
各镇街道农技水利服务中心：
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年。2014年，全市海洋与渔业工作的指导思想是：认真贯彻十八届三中全会精神以及中央、省、市有关工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“产业提质增效、渔民增产增收”目标，积极推进生态文明建设，以服务海洋经济发展，建设现代生态渔业；以主攻有效投入，助推产业升级；以突出科技支撑，推进提质增效；以强化产业监管，保障生产安全；以注重服务优化，提高执行能力等为重点，构筑渔业转型促治水的发展格局，攻坚克难、锐意进取，努力实现全市海洋与渔业工作再上新台阶。
主要目标：2014年全市水产养殖面积和水产品总量在上年基础上保持稳定，养殖面积稳定在2.4万亩，其中名特新养殖面积比重达到64%；水产品总产量2.4万吨；渔业产值3.1 亿元；渔民人均纯收入稳中有升；基本建成主导产业示范区1个；水产品质量安全抽检合格率达到控制指标；努力确保渔业安全生产“三项指标”零增长。
一、以生态为重点，转型升级推进现代渔业发展
以“五水共治”、“渔业转型促治水”为契机，切实推进渔业园区建设、新型主体培育，努力开创现代生态渔业新局面。
（一）以现代渔业园区建设为抓手，加快渔业园区建设。以省级现代渔业园区建设为突破口，严格按照建设标准，扎实推进基础设施、设施装备的建设，以增强园区的示范引领作用。实施水产养殖塘生态化改造工程，重点建设与生产规模相配套的水质生态净化系统，不断提高渔业生产科技水平，。以此辐射带动全市高效渔业规模化建设。今年园区的建设任务是：加快基础设施改造，包括122亩高标准池塘、
（二）以养鱼稳粮增收工程实施为抓手，深化示范创建成果。积极鼓励龙头企业、种养大户通过土地流转发展以稻田种养相结合的模式，稳步推进养鱼稳粮增收工程的深入实施。要继续完善相关政策扶持、配套技术、工作方案，规范田间工程，加强技术指导和田间管理，提高种养效益。今年养鱼稳粮增收工程实施面积力争比去年翻一番。
（三）以实施增殖放流（洁水渔业）为抓手，促进水环境修复。发挥渔业洁水作用，加大增殖放流力度。摸清本底，科学确定增殖品种、规格，按照“公开、公平、公正”的原则，完善招标、三到场、回访调查等制度，科学养护水生生物资源，维护生物多样性和水域生态安全，促进渔业可持续健康发展。今年将在市内主要河道增殖放流投放鱼苗种800万尾。
（四）以经营主体与品牌培育为抓手，提高产业经营水平。创新经营方式，加快渔业产业转型升级，积极培育渔业企业、专业合作社、家庭渔场、营销大户、行业协会等新型渔业经营主体和多元化社会服务组织。指导开展省示范性家庭渔场、健康养殖示范场、标准化示范基地的创建工作。大力扶持合作化生产经营组织建设，提高合作互助经营水平；要继续加强市场营销主体培育，积极实施品牌战略；要继续鼓励与支持创新营销手段，不断拓展市场与消费领域，提高产品的知晓度与效益。
二、以科技为重点，千方百计促进渔业科技进步
要继续加强渔业科技推广工作，不断提升渔业科技对渔业发展的支撑能力。
（一）加大新技术试验与示范力度，提高科技转化率。以渔业科技进步为动力，改进养殖模式，围绕设施渔业、水质处理、流水循环养殖、多茬养殖、病害防治、健康养殖、种质改良、多品种混养、种养结合等关键技术，大力开展试验、示范、推广。
（二）加强种子种苗工程的实施，提高良种覆盖率。突出发展南美白对虾、观赏鱼、罗氏沼虾、河蟹、甲鱼、泥鳅、四大家鱼等优势养殖品种，进一步提高“浙桂一号”等良种覆盖率。
（三）加速主推技术的推广应用，提高科技应用率。积极推广池塘底部增氧技术、南美白对虾设施大棚多茬养殖技术和健康生态高效养殖技术，重点做好新型稻田养鱼、种草养蟹、虾蟹鱼鳖混养、泥鳅高密度养殖、水蛭养殖等扩面示范。
（四）加快渔业适用技术宣传培训，提高技术知晓率。以“阳光工程”、专题知识培训等活动为载体，大力开展职业技术培训，不断强化适用技术的培训工作，提高渔技人员和从业人员素质，培育现代渔业主体。加强与科研院所的技术合作，积极引进先进适用科技成果，提高我市渔业生产的科技含量。充分利用科技下乡、“
三、以安全为要重点，矢志不渝保障渔业产业安全
（一）切实加强水产品质量安全。以无公害基地建设、品牌建设为重点，加强水产品质量安全教育和宣传，推行渔业标准化生产和健康养殖模式，积极推行“三项记录”制度，抓好水产品质量安全自控规范和自律机制。加大初级水产品质量的检查力度，加强水产品质量安全监管。进一步规范水产养殖病害测报，不断提高测报质量，逐步建立预警机制，指导病害防治技术，减少病害危害。
（二）切实抓好渔业生产安全。深入贯彻实施浙政办发〔2012〕91号文件，不断加强渔船安全生产社会化管理“两个体系”建设，以“平安渔业示范县”创建为抓手，坚持“依法治理、责任落实、预防为主”方针，全面落实安全生产责任制，切实加强渔业生产的日常检查与监管工作，努力实现渔业安全生产三项指标“零增长”。
（三）切实抓好海洋与渔业生态安全。一是严格渔业执法监管。进一步加大力度打击非法捕捞行为，严厉查处电鱼等违法违规案件，切实保护水域生态安全。二是抓渔业清洁生产。以治水行动为契机，加快推广健康养殖技术，加强养殖尾水的治理力度，开展生态养殖塘改造工程，积极有效保护水域环境。三是抓好环境监测工作。全面实施省海洋环境监测管理规定，严格执行海洋环境监测四项制度，开展平湖市所辖海域6个海洋环境质量监测点，一个入海排污口的监测以及对海洋环境风险和突发性海洋环境事件的应急监测。四、是抓海洋生态修复。积极“杭州湾海域、海岸带生态修复示范工程”二期工程，继续开展平湖市海域沿岸垃圾清理、防护林建设等生态修复工程，以保护海洋环境。
四、以服务为重点，切实加强海洋与渔业综合管理
（一）保护与开发并举，强化海域海岛资源管理。要注重保护与开发相结合，以创新海洋管理体制机制为核心，加快新一轮海洋功能区划修编工作，做好相关无居民海岛开发利用规划编制。组织实施好海域海岛资源市场化建设，开展海域使用权招拍挂工作，深化海域海岛使用规范化建设；加强海洋执法，开展海域海岛定期巡查管护，切实履行海监职责，有力助推和保障我市海洋经济发展。
（二）技防与人防并举，加强防范应急能力建设。要积极推进海洋防灾减灾工作体系建设，加快防灾救灾基础设施的建设，基本完成独山海洋自动观测站项目。完成突发事件应急视频会商系统建设，进一步完善渔业安全生产应急保障机制，提升渔民抵御风险能力，努力提高防灾减灾和应急保障能力。
（三）监管与服务并举，强化健全管理制度。继续加强水域滩涂养殖监管，有序推进新版养殖证发证登记和新的养殖证信息系统录入工作，合理开发利用水域滩涂资源，推进水产养殖业的健康发展。继续抓好政策性渔业互保工作。
五、以清廉为重点，持之以恒加强队伍自身建设
（一）强学习，提素质。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，激发干部职工敬业、创新、奉献精神，增强政治意识、大局意识、责任意识和团队合作意识。以问题为导向，对渔业发展、海洋保护、体制机制等方面深入开展调研，找准海洋与渔业方面的突出问题，切实提高管理和工作能力。
（二）转作风，提效能。积极开展党的群众路线教育实践活动，牢记为民务实清廉的要求，以“作风深化建设年”为契机，发扬“四敢一不怕”精神，创新奋进争先进，重在落实抓执行，进一步加强作风和效能建设，提高干部职工履职的能力水平。
（三）严律己，保廉政。加强党风廉政建设，提高党员干部反腐倡廉和廉洁从政的自觉性，排查廉政风险，筑牢反腐防线，以制度管人、以规范管事，努力建设思想解放、思路开拓、作风深入、工作踏实、廉洁高效的干部队伍。
附件：平湖市2014年度渔业生产目标任务分解表
平湖市海洋与渔业局
附件
平湖市2014年度渔业生产目标任务分解表
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镇街道 |
养 殖 面 积（亩） |
水产品总产量 （吨） |
渔业总产值 （万元） | |
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养殖总面积 |
其中：名特新品种养殖面积 | |||
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新 埭 |
6000 |
4500 |
3100 |
6500 |
|
广 陈 |
3900 |
3400 |
7000 |
5500 |
|
林 埭 |
4270 |
3250 |
7900 |
8900 |
|
新 仓 |
1350 |
1000 |
650 |
1200 |
|
曹 桥 |
2500 |
400 |
1300 |
850 |
|
钟 埭 |
940 |
360 |
640 |
520 |
|
当 湖 |
1600 |
680 |
1400 |
1100 |
|
独山港 |
3100 |
2000 |
2000 |
6000 |
|
乍 浦 |
520 |
380 |
400 |
800 |
|
合 计 |
24180 |
15970 |
24390 |
31370 |
