中共平湖市财税局委员会文件

平财委 [2014]9号

关于印发《2014年平湖市财政地税工作要点》的通知

市局各科室，所属各单位：

现将《2014年财政地税工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共平湖市财税局委员会

2014年3月4日

2014年财政地税工作要点

 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革再创体制机制新优势的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年，也是我市经济社会全面转型发展的关键之年，做好财税工作意义重大。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照全省财政地税工作会议和全市经济工作会议要求，围绕市委市政府“三年”活动、“九大”专项行动部署，进一步创新“生财”、“聚财”、“理财”工作思路，加强财源建设，狠抓增收节支，不断壮大财政实力；落实积极的财税政策，坚持集中财力办大事，着力支持经济转型发展；坚持依法理财，优化收支结构，切实保障和改善民生；完善预算管理措施，将绩效理念贯穿于财税管理的各个方面；解放思想，务实创新，努力提升财税队伍整体素质，更好地服务和谐幸福的现代化“金平湖”建设。

二、工作目标

根据市委、市政府统一部署和全市经济发展状况，全市公共财政总收入实现93.47亿元，同比增长10.43%；地方公共财政收入实现45.61亿元，同比增长8.02%，全市地方公共财政预算支出37.87亿元，同比增长8.05%，实现财政收支平衡。全市地税收入目标任务是：地税收入实现27.87亿元，同比增长10%。

三、工作措施

（一）狠抓增收节支，着力完成收支任务

1.完善组织收入机制，提高收入质量和效益。科学研判经济税收形势，把握好收入进度，保持收入的可持续增长。认真研究税制改革对地方财力可能产生的影响，为市委市政府决策当好参谋。坚持依法征收，既防范税收流失风险，又防范虚收带来的执法风险。坚决防止出现“寅吃卯粮”、转引税款、虚收空转等违法行为。密切跟踪宏观经济形势变化，关注重点行业、企业对税收收入的影响。加强调研和分析，提高地税收入比重。扎实开展收入质量评价工作，完善税收经济预警机制，深化细化预测模型，提高税收收入预测准确率，把握组织收入主动权。

2.推进税收精细化管理，以管理促收入。强化纳税人户籍管理，减少漏征漏管户。加强非正常户日常管理和信息比对核查，抓好注销登记。重点做好营业税分行业分税目税源管理，加强营业税差额征税管理。探索建立以风险管理为导向的所得税管理体系。继续加大高收入者个人所得税征管力度，落实好企业年金、职业年金个人所得税递延政策。开展城镇土地使用税税源核查，夯实房产土地税源信息基础。加强土地增值税精细化管理。健全房地产税收一体化管理机制。扩大存量房评估范围，健全存量房评估长效管理机制。规范耕地占用税征收管理。积极探索深化社保费征管改革，推进企业职工个人缴费数据库建设，完善社保费个人缴费明细申报试点工作。加强地方水利建设基金征管，规范减免管理，健全后续监督措施。

3.牢固树立过紧日子思想，从严控制一般性支出。认真落实改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，从严控制一般性支出，降低行政成本。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，制定完善会议费、差旅费、培训费、因公出国、公务用车等方面的制度，加快建立科学合理、完整规范、符合实际的公务支出标准体系。力求“三公”经费支出再压缩，确保2014年全市公共财政预算安排的“三公”经费预算总额在2013年初预算基础上压缩30%。继续强化监督，对“三公”经费使用情况进行检查和通报。

   4.加强预算执行管理，提高财政支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。完善政府全口径预算体系，健全政府非税收入征收管理制度。强化预算执行力，切实加强财政监管和目标绩效管理，以及政府采购预算和政府专项资金预算的约束力，维护预算的严肃性。进一步推进预算公开和“三公”经费公开，督促单位推进部门预算公开，适时推进“三公”经费公开。开展预算公开工作专项检查，不断提高财政预算的公开性和透明度。

（二）加强基础管理，着力推进征管质量。

5．深化征管改革，构建现代化征管体系。深化税收征管改革，进一步构建“一体两翼”现代化税收征管体系（“数据采集—税源监控—税收分析—纳税评估—税务稽查”五位一体，以纵向信息大集中、横向部门信息共享为两翼）。进一步推进和完善《平湖市基层税务分局内设机构和岗位职责体系调整方案》，加强履职情况的监督和检查。深化和拓展《税友龙版》功能和应用，强化税种、税源信息比对，提高税源监控水平。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强税收征管保障工作的意见》，加强部门协作。积极参与社会诚信体系建设，提高纳税人对税法的遵从度。继续组织开展专项纳税评估和大企业专项风险管理工作，防范重大涉税风险。开展纳税人受票信息查验比对工作，防范开具“大头小尾”发票等违法行为。

6.优化纳税服务，提高纳税人满意度。依托“12366”语音服务热线、网站、报刊、电视栏目以及微博、微信、QQ群等平台，认真组织开展第23个税收宣传月活动和经常性的税法宣传，提高税收政策透明度和确定性。创新纳税服务，做好纳税人端涉税软件服务，减轻纳税人办税负担。推行自助办税服务，为纳税人提供多元化办税服务渠道。深化知识库应用和维护机制，提高“12366”咨询服务能力。做好纳税人满意度调查和整改工作，促进纳税遵从度进一步提高。

7.深化审批制度改革，进一步提速增效。梳理部门行政权力，从法律依据、现实意义层面综合考虑，进行系统清理，形成部门“权力清单”，进一步规范部门权力。认真开展审批制度改革跟踪问效工作，严格按照办理时限、精简资料、免填单等要求，促进审批制度改革全面落实，切实提高办税效率，提升服务效能。加强即时办结审批、备案事项的后续审核监管，减少执法风险。

8．推进依法行政，防范税收执法风险。探索推行税务“黑名单”制度，通过部门联动、规范执法，增加涉税违法成本，促进依法诚信纳税，进一步维护税法刚性，营造公平正义的税收环境。开展税收专项检查、重点税源企业检查，继续开展区域专项整治，打击发票违法犯罪活动，加大重点检查、大要案查处和涉税违法案件曝光力度，发挥好稽查整顿和规范地方税收秩序的职能作用。进一步清理规范税收优惠政策。强化执法监督，实施执法责任制人机结合考核，以疑点提取和实地督察相结合开展税收执法督察工作。加强门户网站建设和维护，深化政府信息公开。

（三）发挥财税职能，着力服务民生和经济转型

9.保障民生支出，解难题办实事。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和“社会政策要托底”的原则，推动民生事业发展，把加大民生投入与完善制度有机结合起来，增强民生政策的公平性和可持续性。加大教育投入，优化教育支出结构，推动各项教育事业全面发展。支持实施基本公共文化服务提升计划，促进城乡文化一体化发展。进一步提高基本医疗保障财政最低补助标准，全面推进公立医院改革。加大财政支农投入力度，抓好农业“两区”建设，确保粮食安全与农产品有效供给。