平湖市安全生产监督管理局文件

平安监〔2014〕43号

关于深化喷涂（喷漆、喷塑）企业安全生产

专项治理工作的意见

各镇、街道安监站：

自4月初以来，各地按照嘉兴市安委办《关于开展喷涂（喷漆、喷塑）企业事故防范创新工作的通知》（嘉安委办〔2014〕12号）的工作部署，对辖区内涉及喷涂（喷漆、喷塑）作业的生产经营单位开展全方位的排查摸底，建立安全管理基础台账，初步掌握了全市喷涂行业的安全生产底数。从总体情况来看，全市涉及喷涂（喷漆、喷塑）作业的企业量大面广、安全基础相对薄弱。

近期，嘉兴市安委办组织相关专家深入基层调查研究、座谈征询、分析论证，编制了《嘉兴市喷涂作业安全检查技术指导书（试行）》（以下简称《指导书》）和《喷涂作业场所安全生产基本要求（试行）》（以下简称《基本要求》），梳理汇总了喷涂作业涉及的有害因素、安全风险、日常管理、事故防范等内容和喷涂作业场所安全生产管理工作重点。为扎实推进喷涂（喷漆、喷塑）企业事故防范创新工作，现就进一步深化喷涂（喷漆、喷塑）企业专项治理提出如下意见。

一、提高思想认识，开展专项治理活动

全市喷涂（喷漆、喷塑）企业以“低、小、散”加工型企业居多，受安全投入、基础设备、员工素质等因素制约，普遍存在建筑防火不达标、电气设备不防爆、教育培训未开展等问题，企业管理水平较低，隐患整治难度较大、事故潜在风险较高。各地务必高度重视，牢记“8·30”事故血的教训，进行再动员、再部署，把深入开展喷涂（喷漆、喷塑）企业事故防范创新工作作为保障和改善民生的一件大事来抓，把喷涂（喷漆、喷塑）企业专项治理作为今后一个时期安全生产重要工作内容予以重点推进，强化组织领导、明确工作职责、深入基层一线、全面彻查隐患。力争利用今明两年的专项治理，实现全市涉及喷涂（喷漆、喷塑）作业的企业本质安全水平有明显提升，防范事故发生。

二、彻底摸清底数，抓好安全教育培训

各地要对辖区内喷涂（喷漆、喷塑）企业再次进行摸底排查，对企业的行业分布、企业规模、安全生产条件和隐患严重程度等安全生产状况进行排查辨识和系统评估，形成一企一档，登记建册。加大《指导书》和《基本要求》的宣传，分层次、分类别抓好各级安全监管人员、企业负责人、安管人员和职工的安全培训教育。市安监局组织开展各镇、街道有关安全监管人员培训，让安全监管人员知道查什么、怎么查。各镇、街道安监机构抓好相关企业负责人和安全管理人员的安全教育培训，并督促和帮助企业开展“三级”安全教育和专题培训，提高企业负责人的安全责任意识和企业职工的自我保护能力，进一步提升企业专项治理水平。

三、加强督查检查，落实分类监管措施

各镇、街道要组织开展专项检查和督查活动，对排查出来的事故隐患列出清单，明确整改责任、整改措施、整改时限和监控措施，确保隐患按期整改到位。指导企业建立完善喷涂作业场所安全管理制度和岗位操作规程，开展安全自查，认真开展风险因素辨识、安全风险点排查，强化生产过程安全管理，建立健全隐患自查、自纠、自报工作机制。积极会同公安消防、建设、工商、质监等部门，按照“关闭一批、整改一批、提升一批”的思路，辨识和梳理各类事故隐患和安全问题，实施分类监管和治理，集中治理防火防爆、危险品管理、职业病防治、通风净化和应急疏散等方面存在的安全隐患。对不具备安全生产基本条件标的，或经整顿仍未消除重大安全隐患的，要提请当地政府予以关闭；对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，要采取挂牌整治、停产整顿等措施，并经相应资质的安全评价机构或相关专家进行评估确认符合安全条件后予以验收复产；对责令限期整改的企业，要跟踪督促整改到位；对整改不力、拒绝整改的，一律按照上限处罚，确保事故隐患彻底消除。

四、创新方式方法，建立安全长效机制

各镇、街道要结合“三改一拆”、“五水共治”、产业转型升级等工作，鼓励企业采用新装置、新设备、新技术、新工艺；要结合安全生产监管方式转变，探索推行安全生产社会化、市场化服务方式，鼓励企业聘请第三方安全专业机构或专家进行安全诊断、指导帮助排查隐患；要结合安全生产领域“打非治违”专项行动、综合整治、“三场所两企业”专项治理、企业安全标准化等重点工作和职业卫生日常监管工作，进一步提高喷涂作业场所的安全可靠性，增强企业事故防范和应急处置能力。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取“四不两直”方式深入基层进行暗查暗访，努力做到不遗漏一处死角，不放过一项非法违法行为，不留下一处安全隐患，逐步建立完善喷涂（喷漆、喷塑）企业生产安全事故防范长效工作机制。

各镇、街道要结合实际情况，抓紧制订和实施本地区喷涂企业安全专项治理工作方案。11月底前，完成再排摸、隐患问题梳理、安全培训教育等工作，并将专项治理工作方案和进展情况报市安监局（联系人：王海强，联系电话：wanghaiqiang@pinghu.gov.cn）。

                              平湖市安全生产监督管理局

                                      2014年10月31日

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