平湖市科学技术局文件

平科技〔2014〕1号

关于印发平湖市科技局2014年

工作要点的通知

各镇街道，平湖经济技术开发区（钟埭街道）、独山港区，市级机关各部门，市属各单位：

根据市委、i-font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: 仿宋_GB2312">2014年工作要点，经研究，确定了2014年我局工作要点，现予印发。

请各镇街道、市级机关有关部门结合实际，抓好贯彻，确保全市科技工作各项任务落到实处，共同推动经济社会更好更快发展。

平湖市科学技术局

                                2014年1月8日

2014年科技工作要点

一、基本思路

2014年，全市科技工作要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，以“十二五”科技发展规划为指引，以实现“八倍增”、“两提高”、“六突破”为工作主线，深入实施创新驱动发展战略，通过实施“五大工程”，积极推进“五项工作”，不断增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，推动科技创新、产业提升和城市发展转型，加快建设创新型城市。

二、工作目标

1．全社会R&D支出占全市GDP2.4%以上；全市高新技术产业产值占规上工业总产值30%以上，工业新产品产值占规上工业总产值30%以上。

2．组织企业申报国家、省级科技计划项目20项以上，争取国家、省科技资助800万元以上。组织企业申报省级以上新产品试制计划项目300项以上。专利申请量达到3800件，其中发明专利申请数500件以上，专利成果产业化15项以上。科技金融融资2800万元以上，其中专利权质押贷款放贷额800万元以上。

3．新增国家高新技术企业10家、省科技型企业25家、省农业科技企业1家、各级创新型企业10家；新增专利示范企业10家以上，其中省级１家以上；组织申报各级科技进步奖50项以上，其中列入嘉兴市级10项以上。

4．推进创新平台建设，市科创中心在孵企业50家以上，注册资本1.5亿元以上，年技工贸收入2亿元以上，科创中心二期完成基建工程量的50%以上。新增省级企业研发中心5家以上，市级企业研发中心40家以上，其中外资企业不少于10家。

5．组织和参加各类科技对接活动20次以上，达成各类科技合作项目20项以上，共建创新载体2家以上，新增网上技术市场会员50个以上，发布技术难题和需求100项以上，技术市场成交额7500万元以上。

6．引进或培育国家或省千人计划1名以上，嘉兴市级以上创业创新领军人才2名以上，创新团队1家以上。

三、工作重点和措施

（一）实施自主创新提升工程

推进省级创新型试点城市建设，积极开展创建国家知识产权示范城市培育工作，深入开展以科技项目实施、新产品开发、专利创造为主要内容的自主创新提升工程。修订完善平湖市科技发展资金管理办法，进一步加强科技项目管理和廉政风险控制,提高财政科技项目资金绩效。严格按照“三审一决策”程序做好本市级科技计划项目立项、经费配置，继续抓好到期科技计划项目验收结题工作，规范和加强项目日常管理。积极组织企业申报国家和省级各类科技计划项目。继续深化新产品开发专项行动计划，着力引导企业加大科技投入，开展新产品、新技术和新工艺的研发，加大力度鼓励企业成果产业化，进一步壮大高新技术产业规模。

加快推进专利工作行动计划，开展专利扩面提质工程，改进专利服务模式，完善专利政策措施，提高企业申请专利积极性，鼓励企业积极开发具有自主知识产权的专利技术和产品，努力扩大规模以上企业专利申请覆盖面，提升科技型企业发明专利产出率,提升专利创造总量和发明专利占比。加快PCT专利申请，以新兴产业和出口龙头企业为重点，引导企业充分运用专利制度，加快自主创新，掌握一批核心技术专利，通过PCT向产品出口目标国申请专利，提高竞争实力，拓展国际市场发展空间。开展“激励专利创造，推进示范城市建设”专项活动。在国家知识产权试点城市的基础上，把知识产权工作提升到新的高度。

（二）实施创新载体建设工程

深入推进以“一区二园三基地”为核心的区域创新平台建设。全力推进平湖经济技术开发区省级高新技术产业园区创建，并努力向国家高新技术产业开发区迈进。着力推进上海张江平湖科技园建设，借助“张江”和“临沪”两大优势，努力将其建设成为创新研发的集聚区、一流人才的新高地、高新产业的增长极。加快推进上海交大平湖科技园建设，依托科研院所、高等院校科研成果资源和人才技术优势，探索科技成果产业化的有效模式。加强国家级平湖光机电特色产业基地建设，提升产业能级和产品档次。提升独山港区液化石油气（LPG）资源综合利用产业基地层级，努力培育成省级特色产业基地。加快启动外资企业研发基地建设，加快吸引以日资企业为主的跨国公司研发机构落户我市，打造一个叫得响、具有鲜明特色的以日资企业为主的研发集聚区，吸引光机电领域的高端人才集聚平湖。

进一步推进公共服务平台建设，把科创中心、浙江省平湖光机电产业创新服务平台、中科院平湖新材料中心、国家级环保生产力促进中心作为重点平台给予倾斜支持，使其健康发展，充分发挥作用。加快推进科创中心二期建设，加大科创中心招商引资和招才引智力度，提升科创中心创业文化氛围。积极加强生物医药产业公共平台、平湖箱包产业研究院和平湖服装文化创意园建设，着力创建成为省级创新服务平台。

引导企业加大研发机构建设，鼓励有条件的企业创建企业研究院，推进企业、高校和科研院所等单位联合建设服务于行业、具有公共服务性质的产业联盟。完善企业研发中心准入和考核机制，加强企业研发中心培育，重点推进规上企业研发机构建设，加强外资企业研发中心建设。

（三）实施科技企业培育工程

着力实施高新技术企业培育行动计划，修订完善高企培育规划，建立高企培育创建责任考核制度，实施“一对一”高企培育帮扶措施，合力加强高企培育指导，提升企业高企申报和研发经费规范建帐能力。积极开展创新型企业培育和认定工作，培育一批具有持续创新能力和较强行业带动能力创新型示范企业，争取省创新型试点企业建设有新进步。

加强传统企业改造提升。配合推进“机器换人”专项行动，通过实施传统产业科技计划项目，引导传统企业改造提升原有装备，引进先进设备，运用高新技术和先进适用技术推动企业向科技型企业转型。积极推进符合条件的企业知识产权管理标准化工作，在平湖美嘉保温等公司开展试点工作的基础上，把该项工作推广到全体高新技术企业、专利示范企业和科技型企业，使知识产权贯标工作的企业在数量上有较大增幅。加强知识产权优势企业培育，以高新技术企业、专利示范企业等培育为重点，进一步完善企业知识产权管理制度，树立企业知识产权工作典型，不断增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，提升企业核心竞争力。

（四）实施科技成果转化工程

创新产学研合作模式，深化提升国内科技合作，积极主动做好企业技术需求和难题的征集和对接工作，支持鼓励企业实施产学研科技合作项目，积极参与各类科技博览会、对接会。密切联系上海人才交流中心、上海新材料协会等力量，开展对接活动。加强与浙江大学、浙江理工大学、嘉兴学院和上海等地高校、科研院所的联系，发挥区域差异小、空间距离近的优势，及时沟通，互通有无，积极摸索技术交流新模式、新方法。拓展国际（海外）科技合作，加大已建合作的跟踪服务，着手建设国际科技合作基地。注重国家、省国际合作和国内合作专项的申报。

加快推进技术市场建设行动计划，培育发展技术转移机构，充分发挥其在技术市场中的作用，加强与上海技术交易中心等单位的联系，引进培育技术交易、科技咨询、科技评价等各类科技中介机构，提升科技服务的社会化、市场化、专业化。探索建立技术经纪人队伍，加强技术合同登记。重点发挥网上技术市场作用，促进技术市场和资本、生产力、信息资源、科技要素的有效结合。实施科技攻关计划，围绕产业发展要求，组织开展科技攻关、技术集成、成果转化与产业化示范，加强关键共性技术攻关和高新技术成果转化，着力开发产业带动性强、具有自主知识产权和核心技术的战略性产品。继续深化科学技术进步奖和专利产业化项目奖评选工作。

（五）实施科技金融拓展工程

完善科技金融政策。按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，建立和运行与上海交大科技园共设的创投资金。加快科技金融信贷创新，进一步推动知识产权质押贷款及申贷人无抵押、无担保贷款业务发展，着力抓好扩面增量工作，落实政策支持企业申贷、中介机构开展业务。

鼓励设立新型科技金融组织。大力整合银行、投资、评估、评级、担保等机构，建立面向科技型企业的科技金融公共服务机制，鼓励设立科技担保公司、科技贷款公司、科技银行等机构。

支持开展多元化融资。引导、鼓励科技型企业上市融资，加大债务融资工具的宣传和推广力度，积极支持成长性好、具备持续盈利能力、风险控制能力和偿债能力的科技型企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具，解决科技型企业中长期发展资金需求。鼓励科技型上市公司发行公司债券和可转换债券，加大债券市场产品创新力度。

（六）推进招才引智工作

以“金平湖英才计划”为引领，积极推进以国家、省“千人计划”、“万人计划”专家、领军人才和创新团队核心成员为重点的高层次人才引进。加强创业创新领军人才引进，对企业引进的高层次人才科技计划项目优先立项，并加大支持力度。继续做好上海、北京等地区招才引智工作，注重利于区域和经济优势，加强与武汉、重庆、西安等西部高校的对接，吸引当地科研院所、大企业到我市设立研发、产业化基地或分支机构，吸引当地高校、科研院所及其科技人员以技术入股等多种形式来平创办科技企业。

更加注重科技型企业创新团队挖掘和培育，深化职业教育，提高创新型、应用型和技能型人才培养质量，提升企业科技活动人员数量和素养。建立以科研能力和创新成果转化为导向的科技人才评价标准，大力培育具有创新理念、掌握创新能力的企业经营管理队伍。

（七）推进科技惠民工作

加快农业科技、社会民生科技发展，推进科技惠民工作。围绕“平安平湖”建设，继续推进地震安全示范小区建设，推广农村新民居抗震设防项目，加强地震应急避险示范工程建设，继续推动创建国家级防震减灾科普宣传教育基地工作，力争成功创建。围绕发展现代农业和新农村建设，组织实施一批农业科技项目，加强农业实用技术成果的宣传、普及、转化和应用，加强对农业科技园区培育，充分发挥其示范带动作用。

坚持和完善科技特派员制度，发挥团队科技特派员优势，指导基层科技工作。围绕人口健康、食品药品质量保障、公共安全、生态保护等重大民生科技问题，组织实施减排计划、基层卫生适宜技术成果转化工程，提高健康安全水平和生态环境质量。推广环保科技成果，推进实施生态市和循环经济科技创新工程，提升污染减排能力。积极参与“智慧城市”建设，提升社会现代化水平。

（八）推进基层科技工作

深入实施《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见》，进一步完善配套政策。推进《关于加强镇街道科技工作规范化建设的实施意见》的落实，开展镇街道科技工作“四化”建设，全面推进基层科技工作。

推进镇街道科技管理人员职级化，在镇街道工业产业提升（科技管理）指导服务办公室中配科技管理服务专职副主任一名，具体负责科技管理工作，享受股级待遇，促进基层科技管理人员的优化和稳定；推进镇街道科技财政投入法定化，切实保障镇街道财政科技投入占财政支出的比例达到4.7%以上，全面落实上级并不断完善镇街道科技政策，探索镇街道财政科技投入审计工作；推进镇街道科技服务工作规范化，明确基层科技工作职责、业务范围，加强业务指导，提升基层科技服务能力；推进镇街道科技管理工作制度化，深化工作报告制度、目标管理制度、教育培训制度、考核奖惩制度和信息交流制度，实现基层科技管理工作的有序性。

全面开展企业科技联络员队伍建设，健全市—镇街道—企业三级科技管理队伍，实现横向到边、纵向到底的科技管理网络，组织开展企业科技联络员培训，加强业务指导，开展优秀企业科技联络员评先，充分发挥企业科技联络员在提高企业自主创新能力、推动科技进步中的作用。

（九）推进宣传培训工作

结合企业帮扶活动，加强科技培训系统化，以全市专项培训与镇街道全面轮训相结合，充分利用科技讲座、科技培训和科技服务等各种途径和形式，抓好涉企科技扶持政策的宣传培训和贯彻落实。规范企业研发经费的管理，引导企业用足用好技术开发费税前加计扣除政策和国家高新技术企业所得税优惠政策。加强科技项目、新产品、专利的管理申报，推进全市技术市场建设。深化与拓展学校知识产权教育试点工作，开展知识产权教育师资培训和学生知识产权教育工作。积极组织全市企事业单位知识产权管理人才参加专利管理工程师职称考试，为企事业单位培养知识产权管理专门人才。

强化科技宣传引导，发挥科技信息考核激励作用，提高信息宣传的数量和质量，提升科技工作显示度。充分发挥报纸、广播电视、互联网和户外传媒的作用，广泛宣传科技政策法规、科技项目、科技成果及科技自主创新先进经验，结合“知识产权宣传周”、“5.12地震纪念日”等活动，开展知识产权、科普知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进工程”，形成全方位、多层次的科技宣传与普及体系，激发全社会的创新活力。

（十）推进科技服务工作

深入开展党的群众路线教育实践活动，深化机关作风建设，积极开展文明创建活动。认真贯彻落实中央八项规定,严格执行机关工作人员日常行为禁令和“六戒六要”，继续开展科技服务月活动，扎实推进“八大服务专项行动”，建立服务基层、服务企业的长效机制，提升科技服务水平。推进党风廉政和惩防体系建设。继续推进“阳光科技”建设，进一步深化党务公开、政务公开，深化科技项目“阳光管理”，深化科技成果“阳光评奖”， 推进科研经费“阳光监管”， 加强督促，发挥纪检监察的职能作用。严格落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制，深化企业承担项目廉政风险控制责任制。坚持依法行政，打造为民务实清廉的科技队伍。