文章播报
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平湖市农业经济局 | ||
平农办〔2015〕1号
2015年农办（农经局）工作思路
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是农业转型提速、农村改革深化之年。我们将按照市委、市政府的总体部署，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“农业发展、农村幸福、农民富裕”要求，大力实施城乡一体、增收增效、美丽乡村、生态农业、服务惠农、依法治农等六大工程，全面开创“三农”工作新局面。
一、目标任务
2015年，我市农业和农村经济发展的主要预期目标：
（一）全市实现农业总产值26.8亿元;
（二）农民人均可支配收入增长9.5%;
（三）粮食生产面积稳定在50.5万亩，总产22.7万吨以上;
（四）新增城乡绿化8000亩以上;
（五）全市农村生活污水治理受益率达65%以上;
（六）力争“新三资”投资农业3亿元;
（七）年末生猪存栏量控制在8万头以内，力争6万头以内;
（八）全市农业标准化生产程度和粮食耕种收综合机械化水平分别达到70％和76%以上;
（九）落实安全生产目标责任制，事故数量和死亡人数指标实现“零增长”，确保不发生重大森林火灾事故和农产品质量安全事故，重大动物疫病免疫密度和有害生物防除面分别达到100%。
二、重点工作
（一）实施城乡一体工程，进一步提升城乡融合发展水平。
1.深化统筹城乡规划。完善中心城区、镇区、村级社区三级梯度集聚规划体系，突出农村特点和地方特色，优化“1+X+N”村庄布点规划，做大城镇社区、做优农村社区、做美自然村落。加快“多规融合”，加强村庄布点规划与土地总体利用、土地综合整治、“两区”农业、农村生活污水等各类规划的衔接，实现发展规模、空间利用和建设时序的协调一致。
2.深化农房集聚机制。以土地综合整治项目为抓手，畅通农民建房通道，保障农民建房合法权益，解决农民建房落地难的矛盾。推进农房集聚建设长效推进机制，破解资金、土地要素制约，建立健全土地节余指标质押融资和收益分配机制，探索宅基地退出和农房跨村、跨镇置换集聚机制。研究自然村保留点建设的政策和机制，有序推进保留点农房改造集聚。
3.深化农业农村改革。继续试点开展农村土地确权登记，加快引导土地整村整组集中连片流转，推进适度规模经营。深化农村集体资产产权制度改革，发展壮大村级集体经济，落实强村计划扶持政策，指导实施扶持项目，探索农村集体资产股权继承、抵押、担保等机制。进一步丰富交易品种、拓展服务内容、完善监管制度，引导农村产权交易市场健康发展。加强农村集体“三资”管理，规范村干部“三资”管理权力运行。
（二）实施增收增效工程，进一步提升农业产业化水平。
1.深化农业“两区”建设。按照“一张蓝图绘到底”的要求，丰富建设内涵，提升管理水平，着力把“两区”建设成稳粮增效、生态循环、质量安全、智慧农业和改革创新的示范区先行区。全年建设粮食生产功能区21个、2.65万亩，基本建成主导产业示范区1个、特色农业精品园1个。
2.提升主导产业发展。稳定粮食生产，深入开展晚稻高产创建“600行动”，建立万亩水稻高产创建示范片1个、千亩高产创建示范片2个。持续推进“4+3”农业特色优势产业的发展，确保其产值占农业总产值的60%以上。深入实施农机化促进工程，大力发展设施农业，推进农业机械化进程。加快发展农产品加工、农业物流、创意农业等新兴产业，提升休闲观光农业，拓展农业发展空间，提高农业综合开发水平和效益。
3.积极创新农作制度。积极探索粮经轮作、种养结合、资源循环利用稳粮增效新模式，重点推广“万元钱千斤粮”、“果园套旱粮”、“稻-菇-菜循环”等高效种植模式，扩大新型农作制度应用面积，建立生产示范基地5-8个、面积4万亩。
4.构建新型农业经营体系。加大职业农民、农业领军人才等培养力度，加快??场、场入社、社联合”工作。支持农业龙头企业做大做强，推动农业龙头企业与产业发展融合，新增平湖市级农业龙头企业2家，嘉兴市级农业龙头企业1家。
（三）实施美丽乡村工程，进一步提升农村人居环境。
1.深化农村生活污水治理。进一步开展农村生活污水治理，落实已完成农村生活污水收集处理工程长效管理，启动新一轮农村生活污水治理项目工程，完善考核督查机制，坚持全面治理与扩面改造并重。加快新社区基础设施建设，及时跟进公共设施、治污绿化、社区管理等配套服务。
2.加快城乡绿化。大力实施平原绿化专项行动，加快城市绿化、通道绿化、村镇绿化建设，着力构建城乡一体、结构合理、环境优美的绿化格局。创建省森林城镇1个，省森林村庄2个。
3.推进连线成片建设。以面上环境整治为基础，以中心村、历史文化村落等精品村、特色村为节点，启动南线“滨海新城”建设，基本建成西线“菜花飘香”，提升东线“合作之源”和北线“瓜果田园”，创建嘉兴市美丽乡村建设先进镇1个。
4.加快历史文化村落建设。倡导村庄特色化、差异化整治建设，注重传统文化深度发掘，加快推进5个省历史文化村落保护利用一般村整治建设，着力打造一批具有特色历史风貌和优美田园风光的美丽乡村精品村。
（四）实施生态农业工程，进一步提升可持续发展动力。
1.加快发展生态循环农业。组织实施“十百千”示范创建工程，全年培育现代生态循环农业示范主体17个。加强农业废弃物管理利用，逐步建立“收集-处理-再利用”为一体的农业废弃物处理体系，秸秆综合利用率达到88%以上。
2.深化畜禽养殖减量提质。落实畜禽养殖减量控量长效机制，严格执行生猪养殖“三个一”制度。加快治污设施建设，深化畜禽养殖污染治理。进一步完善病死动物无害化收集处理体系，实现无害化处理工作“收集无遗漏、处置全覆盖”。加强培训引导，鼓励养殖户向粮食、食用菌、蔬菜等农业产业转产。
3.推进农药化肥减量施用。推广农作物病虫无害化治理技术，实施农药减量控害工程，开展统防统治面积10万亩，实施测土配方施肥65万亩，全市农药化肥使用量比上年下降3%。加强水产养殖废水排放治理监管，推广养殖尾水净化排放技术，创建清洁高效养殖模式。
4.强化农产品质量安全。扎实开展农产品质量安全执法年活动，深化农产品专项治理，全市农产品合格率稳定在97%以上。大力推行农业标准化生产，加快“三品一标”优质农产品认证，提升完善农产品质量安全追溯系统平台。
（五）实施服务惠农工程，进一步提升为农服务效能。
1.增强科技服务。组建产业创新与推广服务团队，形成覆盖全市的科技服务网络，推行分产业、分区域组团式的服务模式，提高服务整体性。深化院地合作，推动与科研单位对接，促进科技成果转化。深化农技推广体系建设，提升农技队伍综合素质，推进农业科技进村入户。
2.完善信息服务。深化“
3.优化公共服务。深化“3+X”基层农业公共服务和“1+N”社会化延伸服务体系，积极拓展农业公共服务领域。完善农业社会化服务体系，培育多元化农业生产服务主体，引导农业企业、农民专业合作社等拓展农资供应、农机作业等社会化服务。开展各类农民培训，提高农民素质，增强农民就业、创业能力。
（六）实施依法治农工程，进一步提升依法治农水平。
1.加大执法监管力度。围绕保障农业生产安全和农产品质量安全，突出农业执法重点，抓住重要农事季节，继续组织开展“绿剑”系列集中执法行动。严格渔业船舶检验和捕捞许可证的发放，严厉打击电捕鱼行为，开展外荡水域养殖（捕捞）行为专项整治。加强涉海工程监管，强化海洋环境监测。
2.推进行政审批改革。加大政务公开力度，严格依法行政，厘清涉农涉海权力清单。推进行政审批“四减少”改革，优化行政审批流程，加快推进许可事项网上审批、网上服务、网上办公。
3.深化农业普法宣传。深入实施农业“六五”普法工作，促进农业法律法规的贯彻实施，增强依法行政观念，提高依法行政能力。突出强农富农惠农政策等法律政策宣传，深化“农业法律进千企入千社”活动，增强农业生产经营主体的法制意识。
三、组织保障
（一）加强党风廉政建设，打造“廉洁农经”。巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好“四风”突出问题整改，建立完善、务实、管用的制度体系。认真履行党委主体责任，贯彻执行中央“八项规定”和省、嘉兴市“28条办法”，全面落实党风廉政责任制，完善惩治和预防腐败体系。完善局财务管理体制，加强农业项目、“三公”经费和固定资产管理。强化干部日常行为量化监督管理，完善末位告诫、淘汰办法，加强正风肃纪飞行检查。
（二）加强干部队伍建设，打造“人文农经”。深入开展学习型机关建设，认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，提高全体干部职工的素质水平。严格落实“三会一课”制度，健全完善干部交流任用机制，加强年轻干部选拔培养。开展农经系统党员干部进村入户（企）活动，提高做好新形势下群众工作的能力。支持群团组织开展活动，丰富职工精神文化生活，形成农经职工群体特有的文化氛围。
（三）加强创新能力建设，打造“活力农经”。建立完善创新激励机制，进一步激发全局干部职工和广大农技人员创业创新热情，努力培养一批敢于开拓创新的农经干部。鼓励干部职工业余时间进行各类学习，组织干部职工定期进行业务能力评比，要求干部职工深入田头进行实践，努力打造一支理论好、实践强，敢创新、能创新的“三农”服务团队。通过全局上下和农技专家的创新发展，让广大农民群众更好的享受创新成果。
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中共平湖市委平湖市人民政府农业和农村工作办公室 |
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平湖市农业经济局 |
2015年1月28日
