平湖市安全生产监督管理局文件

平安监〔2015〕8号

关于印发《平湖市危险化学品

重大危险源单位创建安全生产应急管理

示范企业活动实施方案》的通知

各镇（街道）安监站，各危险化学品重大危险源单位，各油气输送管道单位：

为进一步加强危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理工作，全面提升其处置突发事件的能力，决定在全市危险化学品重大危险源单位中开展安全生产应急管理示范企业创建活动，现将《平湖市危险化学品重大危险源单位创建安全生产应急管理示范企业活动实施方案》印发给你们，请认真组织开展活动。

平湖市危险化学品重大危险源单位

创建安全生产应急管理示范企业活动实施方案

根据《嘉兴市加强危险化学品企业应急救援队伍建设实施意见》（嘉政办发〔2011〕147号）和《关于印发<嘉兴市危险化学品重大危险源单位创建安全生产应急管理示范企业活动实施方案>的通知》（嘉安监应急〔2015〕24号）等文件精神和要求，持续深化“基层基础建设年”和“落实企业主体责任年”活动，紧紧抓住危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理工作重点，进一步规范和加强企业安全生产应急管理，努力提升企业应急保障和应急处置能力，决定在全市危险化学品重大危险源单位中开展安全生产应急管理示范企业创建活动。结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的系列讲话和批示指示要求，特别是发展绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”思想、应急处置能力是国家治理能力重要组成部分的科学论断，全面贯彻执行新《安全生产法》，不断夯实应急管理基层基础，完善应急管理体制机制，落实应急保障措施，大力提升应急处置能力，促进我市危险化学品安全生产形势持续稳定。

二、总体目标

通过开展危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理示范企业创建活动，切实推动企业安全生产应急管理主体责任落实，促进企业安全管理工作规范化、标准化和科学化。从2015年开始，力争通过二年努力，在危险化学品重大危险源单位和油气输送管道单位中（根据总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，油气输送管道单位应纳入重大危险源单位来管理）全面落实应急管理各项措施，全面完成创建工作。在示范企业的带动下，使全市安全生产应急管理工作体制机制更为完善，公众应急意识和??显著提高。

三、创建原则

（一）突出重点，务求实效。提升危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理能力和水平是防范重特大生产安全事故的重要措施。通过认真抓好动员教育、部署安排、督促检查、辅导推进、考评筛选、择优推荐等各项工作，有计划、有步骤地组织实施，确保创建活动取得实效。

（二）分级实施，整体推进。危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理示范企业分为市、县两级，市级示范企业由嘉兴市安监局组织考核评定，考评分不得低于180分；县级由我局组织考核评定，考评分不得低于160分。构成一级、二级危险化学品重大危险源单位和油气输送管道单位应在2015年内完成创建任务，其他危险化学品重大危险源单位应2016年底前完成创建任务。

（三）动态管理，优进劣出。安全生产应急管理示范企业实行动态管理，市级、县级安全生产应急管理示范企业证书和牌匾分别由市、县级安监局颁发，有效期三年。同时要进行不定期抽查，对抽查不合格的或在日常生产经营中发现应急管理措施不落实的企业，一律取消其示范企业资格。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年4月中旬前）。

结合我市实际，在危险化学品重大危险源单位中推进安全生产应急管理示范企业创建活动。制定活动方案，组织召开推进会议进行动员，部署创建活动，明确工作目标、工作任务和工作要求，将责任落实到人。油气输送管道单位由嘉兴市安监局直接组织部署、推进。

（二）创建自评阶段（2015年4月中旬～9月中旬）。

危险化学品重大危险源单位要根据《危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理示范企业建设标准》（附件1，以下简称《标准》）进行自查创建、自评申报。要从组织机构、预案体系、队伍建设、保障能力、安全措施、宣教培训和应急处置等方面，进一步规范应急管理工作，促进保障措施落实，在创建的基础上进行对标自评。创建单位于9月15日前将《自评表》和《申报表》报我局审核评定。在此期间，我局将加强服务指导，帮助创建单位规范各类台账制度，建立完善应急机构组织，落实各项安全措施，加强资金投入，加大应急保障物资和器材的采购，切实提高创建单位应急管理能力水平。

（三）考评验收阶段（2015年9月下旬～12月中旬）。

平湖市安监局负责对辖区内申报创建示范企业单位进行考核验收，对符合标准的企业确定为县级应急管理示范企业，并在此基础上择优申报创建市级示范企业。嘉兴市安监局将组织有关专家对申报市级示范企业进行考评验收，对达到标准的企业确定为市级应急管理示范企业，核发证书和牌匾，并发文公布。

（四）持续推进阶段（2015年12月以后）。

2015年未完成创建工作的单位，2016年继续组织开展，并分别在5月、9月进行申报、考评验收，危险化学品重大危险源单位必须全部完成创建工作。本次示范企业创建活动在危险化学品重大危险源单位中开展，今后将在化工行业等重点领域组织实施，推广应急管理示范模式，拓展示范领域，发挥典型示范带动作用，引导广大企业建立完善各类规章制度，健全应急管理组织机构，配备完善各类应急物资，开展应急知识宣传、培训和处置演练，实现应急管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各创建单位要提高思想认识，要把这项工作作为今年的一项重要工作，切实加强领导，结合实际认真制定方案，确定专人负责，确保工作落到实处，认真组织开展好应急管理示范企业创建活动。根据《标准》逐条开展自查自评，做到有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。

（二）典型指导，扎实推进。平湖市安监局将按照《标准》，对有关单位进行重点培育和指导，树立标杆，及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带动作用，扎实推进应急管理示范企业创建工作。对考核验收符合标准的企业择优推荐申报创建市级示范企业。

（三）认真总结，全市推广。各创建企业要认真做好应急管理示范企业创建活动，在创建过程中完善应急管理工作，强化应急处置能力，切实提高应急管理能力水平。利用广播、电视、网络等多种途径，加大对创建工作的宣传报道，全面推广成功经验和做法，在全市化工行业等重点领域推广应急管理示范模式，实现应急管理长效机制。

附件：1.危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理示范企 业建设标准（自评表）

     2.安全生产应急管理示范企业申报表

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附件1

危险化学品重大危险源单位安全生产应急管理示范企业建设标准

（自评表）

注：在考核评定过程中，凡是发现该项实际考评结果不符合国家法律法规标准规范的即判定为不符合。

附件2

危险化学品重大危险源单位

安全生产应急管理示范企业申报表

本申报表由示范企业单位填写。