文章播报
各医疗卫生单位、局机关各科室：
现将《平湖市卫生系统2015年度“行风建设年”活动实施意见》印发给你们，请各单位结合实际，制定具体实施细则，认真贯彻落实。
平湖市卫生局
平湖市卫生系统2015年度“行风建设年”活动实施意见
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”奋斗目标的收官之年，也是推进卫生事业创新、实干、奋进的重要一年。抓好卫生系统行风建设事关卫生事业各项改革发展的成败，意义重大。根据市委、市政府及上级部门相关文件精神，经研究，决定继续在全市卫生系统开展“行风建设年”活动，具体实施意见如下。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”为标尺，认真对照省委“六大行动计划”，扎实有序推进教育实践活动整改落实情况“回头看”工作，主动适应作风建设新常态，努力满足人民群众新期待，继续弘扬“四敢一不怕”精神，立说立行、创新实干、勇争一流，为深化我市医疗卫生事业改革发展提供坚实保障。
二、工作重点
（一）落实惠民便民举措，改善群众就医体验
1.推进预约诊疗服务。各医疗单位要逐步扩大预约比例，逐步增加用于预约的门诊号源；重点提高口腔、产前检查的复诊预约率。二级以上医院要为基层医疗机构预留足够的号源用于转诊，并提供网络、电话、窗口、诊间和社区等多平台预约诊疗服务，对预约患者和预约转诊患者优先安排就诊，切实推进分级诊疗和双向转诊。同时，各医疗单位要重点加强分时段预约，合理安排患者就诊、检查时间，落实分时预约机制，尽量缩短患者在医院候诊的时间。
2.强化信息技术运用。在保障患者隐私的前提下，探索提供自助打印、手机信息、电话告知和网络查询等多种形式的检查检验结果查询服务，方便患者获取检查检验结果。推行电子病历建设，建立覆盖全市、互联互通的电子病历数据信息库，探索提供诊疗信息、费用结算和信息查询等服务。通过新媒体、微平台和告知单等途径告知医院就诊时段分布信息，引导患者错峰就诊；对门诊等候、预约诊疗、特殊检查、特殊治疗和手术前后的患者提供提示服务。有条件的单位要积极探索“先诊疗后结算”，减少患者排队次数，缩短挂号、缴费和取药排队时间。
3.优化诊疗服务流程。推进区域内医疗机构检查检验结果互认；加强区域PACS系统有效利用，积极探索利用远程医疗手段为基层医疗机构和就诊患者提供检查检验服务，进一步加强医疗质量控制。不断优化诊室布局，确保分级诊疗和双向转诊全面推进后，门急诊患者病种排序分布及其常规诊查流程合理，切实做到患者有效引导、合理分流。
（二）深化阳光工程建设，有效规范权力运行
1.深化阳光采购建设。各医疗单位要严格按照省卫计委相关规定，科学确定年度采购目录，认真做好新一轮的药品集中采购工作，严禁目录外采购。同时，建立健全以急（抢）救药品为重点的短缺药品供应保障机制，强化对药品生产、配送企业的履约管理。推进医用耗材阳光采购工作，尤其是高值医用耗材的网上集中采购，重点落实用量大、价格高、价格混乱的品种，努力解决高值医用耗材采购价格混乱、虚高等群众反应强烈的问题。落实医药购销领域商业贿赂不良记录规定有关工作，严格执行国家卫计委关于《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》、医药购销领域商业贿赂不良记录规定等方面的规定。
2.深化阳光用药建设。各医疗单位要进一步巩固和完善基本药物制度，切实落实各自基本药物使用比例。强化对药事行为的监管，通过处方点评等手段，从严控制抗菌药物和营养类、辅助用药的使用，规范激素类药物、抗肿瘤药物和辅助用药临床应用，进一步加强合理用药。深化诊疗收费信息公开，做深做细药品、检查和诊疗服务等价格信息的公开工作，确保门诊每方清单、住院病人每日清单、药剂使用方法和注意事项以及患者的病情信息等重要信息提供及时、查询便捷。
3.深化阳光监管建设。各单位要以适当的方式公布投诉和纠纷处置程序，并在门诊大厅墙上公布举报、投诉电话和电子邮箱。各单位纪检监察组织要加强对本单位行业不正之风的监督检查，紧盯领导干部、敏感岗位和有处方权的医务人员这三个重点，严格实行行风案件倒查机制，严格落实“一案双查”制度。坚持抓早抓小，解决苗头性问题，教育和挽救干部职工，把问题解决在萌芽状态，变被动惩处为主动预防，对查处的典型案件，要进行通报，充分发挥震慑警示作用。
（三）正风肃纪常态运行，提高四风整治实效
1.完善监督检查模式。深入领会和贯彻中央纪委抓八项规定精神持续落实的新常态，继续狠抓节点督查，继续坚持对违规违纪者露头就打，对易发多发的“四风”问题，做到早提醒、早检查、早纠正。各单位要根据作风纪律各项规定要求，围绕“三公”经费管理、专项资金监管、重点工作推进以及涉及群众切身利益事项等社会关注度较高的领域，针对各自存在的突出问题，开展至少1次专项检查。各单位要继续坚持每周开展正风肃纪检查不少于1次，不断创新检查方式，做到善于发现问题，勇于指出问题，及时纠正问题。重视网络舆情对正风肃纪工作的导向性，关注信访平台和论坛、微博、微信等网络平台，提高正风肃纪工作的针对性。
2.紧盯重点难点推进。正风肃纪检查要始终坚持紧盯作风行风建设的重点和难点部位，各单位要坚持围绕顽疾弊病深入查、围绕纪律执行重复查、围绕隐形问题突击查。局党委今年将紧盯“三公”经费管理情况和卫生行风“九个不准”落实情况这两个重点难点持续开展正风肃纪检查，严防“四风”反弹回潮，严肃查处收受“回扣”、“红包”等行风案件和各类卫生违法违纪案件。建立健全以公益性为核心的公立医院绩效考核制度，完善符合行业特点的薪酬分配制度改革。
3.强化问责查处力度。各单位要对正风肃纪检查中发现的问题实行零容忍问责，并在单位内部进行公开通报，针对发现的或可能存在的问题，要及时制定整改措施，建立健全内部各项制度规定，形成从源头上防治“四风”的长效机制。正风肃纪工作将继续列为年度考核中党风廉政建设责任制考核和行风建设考核的重要内容，对被局正风肃纪小组及以上查到存在违反作风建设规定的，给予相应扣分，并在系统内部进行公开通报。
三、工作要求
（一）加强组织领导
各单位要切实加强组织领导，结合本单位实际，制定具体可行的工作方案，细化工作任务、工作举措和完成时限，确保各项工作落到实处。
（二）注重工作落实
各单位要将行风建设年活动与解决实际问题、推进具体工作紧密结合，联系实际、明确职责，以真抓实干的作风，狠抓工作落实。
（三）着力攻坚破难
各单位要发扬“四敢一不怕”精神，以“行风建设年”活动为抓手，持续深化卫生系统行风建设，持续破解改革难题，持续推进卫生事业向前发展。
