王明华、钱林根、陆万荣、冯孝红、孙凯磊

平人社〔2015〕20号

关于开展征地拆迁安置保障中

损害群众切身利益问题专项整治行动的通知

各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区：

为切实贯彻全省纪检??，根据《市纪委贯彻落实上级要求推进五项重点工作落实的实施方案》（平纪办〔2015〕27号）要求，经研究，决定在全市范围内开展征地拆迁安置保障中损害群众切身利益问题专项整治行动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》、《平湖市被征地人员基本生活保障办法》等相关规定，认真开展此次专项整治行动工作。通过此次专项整治行动，规范征地拆迁行为，着力解决征地拆迁中损害群众利益的突出问题，化解征地拆迁引发的矛盾，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、专项整治内容

（一）严格排查损害被征地拆迁群众合法权益的问题。由各镇街道及相关单位排查自2012年以来经各级政府批准实施的征迁项目，依照批准的项目、涉及的村组，提供对应的人员安置名册及相关缴费明细。

（二）严肃清理违法违规征地拆迁文件。对各镇街道及相关单位在具体实施征地拆迁中自行制定或变相处置的政策及做法进行全面排查清理。

（三）严厉查处违法违规征地拆迁案件。各镇街道及相关单位要设立举报箱，公布举报电话，畅通信访举报渠道，认真梳理案件线索，对损害群众合法权益问题，采取集中力量、集中时间、直查快办、速战速决等有效措施，严厉查处违法违规案件。

（四）完善体制机制和工作制度。各镇街道及相关单位要针对专项整治中反映出的政策不完善、不规范，操作不统一、不透明等问题，深入开展调查研究，加强制度建设，理顺体制机制，建立健全规章制度和工作机制，弥补政策漏洞和薄弱环节，巩固专项整治成果，形成靠制度管权、管人、管事的体制机制，促进征地拆迁工作进一步规范化、科学化、法制化，切实维护被征地拆迁群众的合法权益。

三、方法步骤和时间安排

此次专项整治行动，以各级政府批准的征迁项目（批次）为主线，查实保障资金流向和人员安置情况，采取统一部署，市、镇街道及相关单位联动。镇街道及相关单位开展自查，市重点检查、督查的方法进行。从2015年3月中旬开始，5月中旬结束，分二个阶段。

（一）自查自纠阶段（3月15日至4月30日）

1．召开专题会议。3月中旬，制定下发专项整治行动实施方案，召开专项整治行动工作会议，传达省、市有关精神和我市工作部署，明确工作职责，提出工作要求，加强工作的组织领导，明确专项检查的目的、意义、内容和方法。市由人力社保局牵头，会同财政、国土资源等部门分管领导及相关人员组成督查组，各镇街道及相关单位要成立征迁安置保障专项整治领导小组，落实一名分管领导和联络员。

2．排查整改问题。（1）排查问题。各镇街道及相关单位要对2012年以来各级政府批准征迁的项目逐一进行排查，查清是否存在损害被征地拆迁群众合法权益的问题，自行出台的征地拆迁安置政策是否合法合规，梳理在征地拆迁中群众信访举报、媒体反映和领导批办的案件。（2）进行整改。对自查中存在的问题要落实专门人员，限期进行整改，确保整改到位。

3．报送自查报告。自查自纠工作结束后，各镇街道及相关单位将自查自纠报告、相关统计表（附件2、附件3、附件4）、自行出台的安置政策，经主要领导和纪委（纪工委）书记签字并加盖公章后，于4月30日前分别报送市人力社保局、市纪委。对存在的问题作为线索专报市纪委。自查自纠报告内容包括：2012年以来征地拆迁安置基本情况、存在问题、整改结果。

4．积极调查处理。在排查中发现的弄虚作假、瞒报、漏报、虚报等问题，各镇街道纪委要及时成立调查组，认真调查，严肃处理。

（二）督查整改阶段（5月1日至5月25日）

市督查组将对各镇街道及相关单位开展自查自纠情况进行督查，及时发现并纠正存在的问题。

1．督查内容。是否按要求及时开展工作，对自查中发现的问题是否逐一核查落实；报告的自查整改情况是否属实，有无虚报、瞒报、漏报，是否对重大突出问题排查到位；整治进度是否符合要求，整改工作是否达到目标，特别是重大问题是否彻底整改；对发生的违法违规征地拆迁安置保障中损害群众权益的案件是否坚决查处，处理是否到位。

2．督查方式。听取各镇街道及相关单位专项整治行动情况汇报；检查征地拆迁安置保障台账、征迁补偿协议与实际到账凭证是否相符；征迁安置人数与实际保障人员是否相符。核查涉及土地征收管理文件清理情况；检查问题线索清单，抽查相关线索的自查自纠、整改查处情况；反馈重点检查情况，督促整改；对损害群众权益问题突出、纠正整改不力的镇街道及相关单位，作为专项整治重点，加大督促整改力度，加大案件查处力度。

3．督查措施。市督查组实地开展工作后，向各镇街道及相关单位通报有关工作进展情况和存在的问题，加强工作沟通协调；对工作不力、行动迟缓，以及对发生的违法违规征地拆迁损害群众权益问题，未采取措施进行整改的，进行全市通报，下达整改意见书；对专项整治中虚报瞒报、整改工作严重滞后的镇街道及相关单位，责令限期整改，并暂停所有征迁项目的审批，直到整改到位验收合格。

四、工作要求

（一）提高思想认识，积极落实整改。维护被征地拆迁群众合法权益事关经济社会发展稳定大局，是省委高度关注、群众特别关心的重大问题。各镇街道及相关单位要以高度的政治责任感，准确把握省、市有关精神和要求，全面履行职责，采取有力措施落实好专项整治的工作任务，严格按照本通知要求开展工作，把专项整治行动作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要举措和推进载体，切实维护被征地拆迁群众的合法权益，确保专项整治工作取得显著成效。

（二）加强组织领导，明确工作责任。各镇街道及相关单位要加强组织领导，明确工作职责。各镇街道及相关单位作为征地拆迁工作的组织实施主体，要切实履行职责，规范征地拆迁行为，依法依规进行征地拆迁和安置保障，认真落实自查清理和整改纠正任务，对清查出的问题要逐一整改到位。

（三）强化监督检查，严格责任追究。督查组要加强日常监督检查，督促征地拆迁工作各责任主体抓好自查自纠工作。对督查中发现的问题，责令相关单位抓好整改落实。市纪委监察局将加大督查检查力度，对工作推动不力、查处不力或涉嫌违纪违法的，依法依规查处，严格责任追究。

附件：1．征迁安置保障专项整治督查组名单

2．征地拆迁安置保障自查自纠情况统计表

3．损害被征地拆迁群众权益问题线索排查情况统计表

4．自行出台的涉及征地拆迁安置保障政策审查情况统计表

平湖市人力资源和社会保障局     平湖市国土资源局

平湖市监察局        平湖市财政局

2015年3月9日

附件1

征迁安置保障专项整治督查组名单