平湖市海洋与渔业局文件

平海渔〔2015〕14号

2015年平湖市海洋与渔业生产工作要点

各镇街道农技水利服务中心：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

2015年是全面深化改革的关键之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。2015年全市渔业生产的工作思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府全年工作总体部署和“三农”工作要求，全力服务于“两美平湖”和“五水共治”工作大局，以提质增效为目标，以创新驱动为突破口，优服务、强指导，着力建设现代渔业，加快产业转型升级。

2015年的工作目标是：全市渔业面积稳定2万亩左右，实现水产品总产量2.1万吨，渔业总产值2.8亿，完成渔业转型促治水任务，水产品抽检合格率98%以上。

一、发展生态健康渔业，促进产业转型升级

抓住“五水共治”、渔业转型促治水的契机，不断调整优化养殖结构、模式和区域布局，加快产业转型升级步伐。

（一）继续推行鱼塘生态改造。积极指导适度经营，规范渔业生产经营活动，发展示范性家庭渔场。深入开展鱼塘生态化改造，示范推广鱼塘生态化原位修复技术、模式，促进渔业清洁生产。全市实施生态化改造面积200亩。

（二）大力推广稻田种养模式。认真总结完善稻田种养模式技术，以点带面，进一步加大示范推广力度，不断推进稻鱼共生轮作等循环型农业的发展。全市稻田种养模式推广力争达到6000亩。

（三）加快推进养殖尾水处理。一是在规模养殖基地中加快推进养殖尾水净化处理。加大水产养殖尾水处理设施建设力度，不断提高集约化水产养殖排放尾水处理率。二是在全市13000亩南白对虾养殖上全面推广使用微生物制剂进行养殖尾水原位净化。三是加快水产品无害化生态处理、环境友好型技术等生态高效技术的推广力度，不断提高覆盖率。

二、加快渔业科技推广，推进产业创新驱动

（一）以三新技术为保障，不断提高生产应用率。加快主推品种与技术的推广。积极实施水产种苗工程建设，突出发展南美白对虾、观赏鱼、罗氏沼虾、河蟹、泥鳅、甲鱼、四大家鱼等优势养殖品种，进一步提高良种覆盖率。积极示范、推广池塘底部增氧技术、设施大棚多茬养殖技术、水产养殖智能化控制技术等技术。

（二）以试验示范为抓手，不断提高科技辐射率。建立渔业科技示范基地和渔业科技示范户，积极开展新品种、新技术的引进与试验工作，研究完善相关配套技术。加强示范基地的建设，不断提高科技含量，树好提质增效的样板，并以点带面，不断提高辐射率。

（三）以技术培训为手段，不断提高科技普及率。加强与省内外科研院所的合作，大力开展职业技术培训和专技人员培训，提高渔技人员和从业人员素质，培育现代渔业主体，发挥渔业科技的引领作用，有效服务渔民致富、渔业增效。充分利用科技下乡活动和“12316”平台，积极服务好渔业生产。

三、严抓渔业安全管理，构建长效管理机制

（一）切实依法行政。进一步加强渔业安全生产管理工作，确保三项指数“零增长”。规范执法行为，认真落实省局“一打三整治”各项工作任务，加强涉船涉海监管工作。加大力度，严厉打击电鱼等违法违规行为，切实保护水域生态安全。做好渔业互保、海洋防灾减灾等工作，提升服务水平。

（二）加强水产品质量安全管理。以无公害、标准化基地建设、品牌建设为重点，做好“双认证”基地的长效管理；加强水产品质量安全教育和宣传，推行渔业标准化生产和健康养殖模式。积极推行“三项记录”制度，控源头强监管，切实抓好水产品质量安全自控规范和自律机制建设。开展水产品安全专项整治“百日会战”行动，整顿和严厉打击违法违规行为。

（三）加强预测预报服务。进一步规范水产养殖病害测报，不断提高测报质量，逐步建立预警机制，并利用农民信箱等渠道，及时发布相关信息，指导病害防治技术，减少病害危害。发挥渔船安全信息系统作用，抓好防台防汛和安全救助工作。

（四）强化质量抽检。加强重点品种、重点行业、重点领域的的监管工作，切实加强初级水产品质量的检查力度和环境监测质量，确保产品抽检合格率达到98%以上。

（五）探索管理机制。积极探索生产管理信息平台建设，构筑满足生产和监管需求的水产品生产质量管理体系和信息化系统，逐步实现水产品生产全程信息的可查询、可追溯。

四、全面落实渔业规划，切实规范养殖秩序

（一）抓规划实施。根据《平湖市生态渔业建设规划暨平湖市水域滩涂养殖规划》，做好渔业生产管理工作，指导市渔业健康可持续发展。

（二）抓规范养殖。规范发证办法，有序推进新版养殖证发证登记和新的养殖证信息系统录入工作，做好外荡水域无证养殖的取缔工作。

五、开展基础资源调查，全面掌握产业家底

（一）开展养殖主体调查。开展全市养殖主体的调查、录入和系统实时更新，以进一步摸清水产养殖主体的分布、生产及经营情况，为建立全市养殖主体渔业基础信息管理系统提供基础数据。

（二）开展环境数据调查。开展海洋环境监测和淡水渔业环境监测及对比分析，掌握我市海洋与渔业环境质量状况及趋势，为政府决策提供技术支持。

（三）开展资源本底调查。开展海洋渔业资源本底调查和淡水渔业资源本底调查，积累基础数据，摸清资源家底，更好地指导渔业产业科学发展。

六、实施海洋生态修复，保护海洋生态环境

（一）加强海洋综合管理工作。做好平湖市海洋功能区划（2013-2020）报批发布，抓好海域使用权招拍挂出让工作，落实涉海涉岛管理要求。争取围填海计划指标300亩力争500亩，积极服务海洋经济发展大局。

（二）加强海洋环境监测。利用现有设施和条件，并与相关科研院所合作,对杭州湾平湖沿岸段加强排污口重点监测和海洋环境风险应急性监测。

（三）做好海洋生态修复。围绕加强海洋生态文明建设为重点，以杭州湾海域、海岸带生态修复示范工程二期项目实施为契机，继续开展平湖市海域沿岸垃圾清理、防护林建设等生态修复工程，以保护海洋环境。

七、加强队伍自身建设，提升干部自身形象

（一）抓学习强意识。认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治素养，激发干部职工敬业、创新、奉献精神，增强政治意识、大局意识、责任意识和团队合作意识。

（二）抓调研提能力。以问题为导向，对渔业发展、海洋保护、体制机制等方面深入开展调研，找准海洋与渔业方面的突出问题，切实提高管理和服务能力。

（三）抓作风提绩效。进一步加强作风和效能建设，加大渔技人员技术培训与理论知识培训，提高干部职工的履职能力；围绕建设渔政“铁军”要求，着力提升执法队伍战斗力。加强海洋与渔业实验室能力建设，提高服务渔业水平。

（四）抓践行保廉洁。加强队伍思想教育，积极践行“三严三实”；全面加强党风廉政建设，提高党员干部反腐倡廉和廉洁履职的自觉性。

附件：平湖市2015年度渔业生产目标任务分解表

平湖市海洋与渔业局

2015年3月16日

附件

平湖市2015年度渔业生产目标任务分解表