各镇街道经济发展办公室（农业发展局）、农技水利服务中心，局有关科站：

为加强农产品质量安全监管，切实做好我市农产品质量安全工作，现将《农产品（种植业产品和畜禽产品）质量安全提升工程实施方案（2015-2017）》印发给你们，请结合实际认真落实。

平湖市农业经济局

                                      2015年10月29日

农产品（种植业产品和畜禽产品）质量安全

提升工程实施方案（2015-2017）

一、总体要求

全面贯彻《平湖市食品安全委员会关于印发平湖市餐桌安全治理行动三年计划“五大提升工程”实施方案（2015--2017年）的通知》精神，以保障农业生产安全和农产品质量安全为重点，以打造高效生态农业强市、特色精品农业大市为主线，以努力确保不发生重大农产品质量安全事件为底线，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，“产”出来和“管”出来两手硬，持续深入开展“绿剑”系列集中执法行动，严格农业投入品管理和质量监督抽检，开展农产品质量安全监管示范县创建，加快农资监管与服务信息化建设，加强病死畜禽集中无害化处理，稳步提升全市农产品质量安全水平。

二、主要目标

（一）确保农产品质量安全水平保持在较高水平，蔬菜、畜禽产品监测平均合格率达到98%以上，不发生重大农产品质量安全事件。

（二）开展农产品质量安全放心示范县创建，农业标准化覆盖率达到60%以上。

（三）到2015年底前，农资监管与服务信息化系统实现全覆盖，全市投入品质量抽检总体合格率持续稳定向好。

（四）进一步完善病死畜禽无害化处理长效机制，确保病死畜禽集中无害化处理良好运行。

三、重点工作

（一）加强农产品质量安全监管工作。开展农产品质量安全放心示范县创建，强化属地管理责任，提升基层监管能力，推进农业标准化生产。加大农产品质量安全监测力度，落实红黑榜制度。

（二）持续深入开展“绿剑”系列集中执法行动。市、镇街道、村（社区）三级联动，形成统一执法的强大声势和影响，促进“绿剑”行动系列化、常态化。每年采取集中突击行动与日常长效监管相结合，推行“3+X”绿剑行动计划。“3”即分别在春、夏、秋三季组织三次全市性集中执法行动；“X”即与有关部门和行业管理机构一起，坚持针对性、专题性、灵活性和经常性相结合，开展专项执法行动。

（三）加强农业投入品管理和质量监督抽检。进一步规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，严厉打击各类违法行为。按照统一部署、任务到点、定时送检、分批通报要求，每年抽检农业投入品60批次以上。根据农事季节，突出对重点品种、重点企业和重点产品的抽检，对近年来有过问题或者群众有举报投诉的企业和产品增加抽检频次；加强对农业投入品生产、销售集散地和农药添加隐性成分等新情况开展专项抽检。坚持检打联动，发现问题及时查处。

（四）加快农资监管与服务信息化建设。把农资监管与服务信息化系统与推广应用农业“执法通”结合起来，与农产品质量安全溯源相结合，实现信息、数据的互联互通。在保证建设质量的同时，加快建设进度，实现建设、维护和应用并举，避免“只建不管，建而不用”。

（五）加大畜产品质量安全监管力度。重点加强畜产品中“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质和兽药残留超标的监测与隐患排查。加强检测结果应用，检打联动，保持高压严打态势。强化风险评估和预警，完善畜产品质量抽样、检测、通报、查处、整改机制。 

（六）加强病死畜禽集中无害化处理工作。健全病死畜禽收集公共服务体系，落实病死畜禽收集、无害化处理等补助政策，完善病死畜禽无害化处理运行机制。

（七）加强屠宰监管工作。全面完成生猪屠宰监管职责调整，加强畜禽定点屠宰行业管理，推进生猪定点屠宰场改造升级，按规划建成家禽定点屠宰厂（场），满足消费需求。全面落实定点屠宰企业履行肉品质量安全主体责任，严格执行进厂（点）检验登记、“瘦肉精”自检、肉品检验、屠宰技术操作规范和病害畜禽及其产品无害化处理等制度。加强屠宰检疫监管力量，严格履行检疫监督职责，加大对检疫不合格畜禽及其产品无害化处理的监督力度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者是第一责任人”的要求，切实加强农产品质量安全监管工作的组织领导。严格落实农产品质量安全属地管理责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体负责的农产品质量安全管理工作制度。各有关单位要按照各自职责，协调好农产品质量安全监管各项工作，形成上下联动的农产品质量安全责任体系，切实抓好农产品质量安全监管工作。

（二）细化工作方案。各镇街道、局属有关科站要按照各自职责，加强农产品质量安全管理工作，制定切实可行的详细工作方案，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落实到位。

（三）强化督查考核。要对各项工作实行目标管理，层层落实责任。按照一把手负总责，分管领导具体负责，相关部门和人员负直接责任的责任体系，加强农产品质量安全工作目标责任制考核，进行定期或不定期的检查、督促和指导，确保工作落到实处。