文章播报
中共平湖市委：
2014年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革的开局之年。在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在全镇党员干部的积极参与下，我们新仓镇党委全面贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，切实担当起党委主体责任，以深化改革为契机加大源头防腐力度，深入推进全镇党风廉政建设与反腐败工作。现将有关情况汇报如下：
一、认真落实党委主体责任
党风廉政建设是党委的“责任田”，镇党委坚持“党要管党、从严治党”，高度重视党风廉政建设工作。
（一）加强组织领导，层层落实责任
把落实党风廉政建设责任制作为一项事关全局的工作，摆上重要议事日程。镇党委全年两次专题研究党风廉政工作（年初和半年度各一次）。在其他各类会议全面精简的情况下，坚持年初召开全镇深化作风建设部署大会，全面部署党风廉政建设工作，并与各基层党组织都签订了《2014年度新仓镇推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任书》，层层抓好责任落实。在9个村（社区）、5大事业中心和相关企业制定了贯彻落实惩治和预防腐败体系实施方案，形成了一张覆盖镇、村、企三级的惩防体系建设网络。在8个行政村中开展“务实清廉村”建设，以百分制考核办法全面考评各村廉政教育、制度建设、村务管理、财务管理和事务办理等五个方面内容。党风廉政内容列入各事业单位和村（社区）的绩效考核，实行一票否决。
（二）强化“一岗双责”，形成工作合力
镇党委切实加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管，督促落实“一岗双责”。制定《2014年度党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，把工作任务分解落实到领导班子成员和有关部门。镇党政班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，对分管条线和下属单位的党员干部的党风廉政建设负直接领导责任。
（三）制约权力运行，源头预防腐败
不断加强制度建设，强化责任追究，织好权力约束网，把权力关进笼子，让权力有序运行。
一是严格贯彻落实中央八项规定精神。修订完善了《新仓镇干部住夜值夜和“办事无休日”制度》、《新仓镇关于进一步严格外出参观学习考察活动的若干规定》、《新仓镇规范村级非生产性开支管理实施细则》等一系列制度和规定，在镇属事业单位和各行政村实行“公务零招待”制度，取消往年的限额制和奖赔制。镇机关接待原则上安排在食堂用便餐，并实行严格的审批制度。
二是深化工程项目三权制衡机制。在实施“招标管理、现场管理、资金支付”三分离后，以完善制度和强化监督为重点，牢牢把好项目立项关、招标关和资金关，推进三权制衡机制有效运行。为加强对项目建设的有效监督，又抽调退二线有经验的同志专门成立项目建设监管办，专职抓工程项目施工现场管理，把好项目质量关。今年完成5万元以上招标项目39个(其中村级项目8个)，项目概算2649.36万元，中标金额2182.79万元，节约资金466.57万元，节约率17.61%。
三是严格编外用工管理。针对原先镇属单位编外用工无统一规范的管理办法，在招聘录用、待遇发放等方面存在风险和漏洞的情况，开展了机关、事业单位编外用工整治工作，对不符合《劳动法》等有关用人规定条件的人员予以清退（2013年以来共清退40人，其中环卫所超龄人员27人）。制定《新仓镇机关事业单位编外用工管理实施意见(试行)》，将全镇机关、事业单位编外用工全部纳入镇党委组织办统一管理。严格招聘程序，实行年度公开招聘，任何一名编外用工都需经计划申报、组织办审核、党委审定后才能招聘。加强人员管理，制定了编外用工考核管理办法，考核不合格予以辞退。明确岗位分类，以岗定薪统一岗位待遇标准。
（四）注重廉政教育，营造浓厚氛围
充分利用会议、广播、黑板报、墙报、宣传栏、廉政短信、新仓报、新仓论坛等载体，开展廉政教育。坚持每季开展一次“一把手”党风廉政延伸教育。今年以来多次邀请嘉兴市委党校老师和平湖市纪委领导为机关事业、村社区全体干部作不同主题的党性、党风、党纪教育。利用统一值夜时间组织观看了徐卫林、张凯洲等身边人的案件警示录。编印了《清风润新仓》党风廉政专刊，通过廉政论坛、廉政文学、清风故事、廉政快板等载体，发动干部群众学廉、思廉、崇廉，营造浓厚廉政氛围。
（五）加强便民服务，维护群众利益
深入实施以“开通民意快车、建立民情驿站、制作民生档案”为主要内容的“三民”工作机制，深化基层站所对接便民服务中心工作,将“新仓镇网上为民服务大厅”与“百姓事马上办”系统相整合，建立起民意“收集、反映、办理、反馈”的快速处理机制，有效促进群众反映难点热点问题的及时解决，全年收集各类民意126条，解决民生问题89个。在各村（社区）设立起了基层站所驻村服务点，倒逼基层站所人员、技术、设备等资源全面下放到村。组建了医疗、法律、科普、土管、农技和民政六支专家队，针对有特殊需要的群众开展特色上门服务，真正把政策、技术和服务送到了百姓家里。
二、认真履行党委书记“第一责任人”
一年来，镇党委朱健书记牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，认真落实“第一责任人”的职责，做到四亲自，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
（一）重视抓工作部署，全面推进党风廉政责任制落实。朱健同志将党风廉政建设工作与其他重点工作做到同部署、同落实、同督查、同考核，全年先后2次主持召开班子会议专题研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作。亲自督促党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任的分解和细化，明确各班子成员的责任。年初与下属党组织签订了党风廉政责任书，实行党风廉政责任书落实情况与年度绩效目标责任制量化考核相挂钩，对责任落实不力的将视情况进行诫勉谈话或责任追究。
（二）重视抓制度建设，切实提高各项制度的执行力。坚持以制度管人、管事，针对用权、用人、用钱等关键环节，认真排查梳理，抓紧查漏补缺，重点梳理和完善了中共新仓镇委员会议事规则、新仓镇实施“四重一大”事项集体决策制度实施细则、机关事业单位内部管理制度等9项制度。强化固定资产租赁管理和审计监督。严格三公经费的管理，重新下发了公务接待和公务用车管理办法，明确公务接待一律取消用烟用酒，对招商引资等确需用酒的公务接待实行专人负责制，公务用车派车记录报镇纪委备案制，切实规范党员干部廉洁从政行为。完善干部作风和效能督查和问责实施办法，建立对被督查发现问题的工作人员、科室和部门负责人负连带责任与年终扣罚奖金挂钩等问责机制。目前，共发布各类通报11次，8名同志被约谈或通报。
（三）重视抓廉政教育，切实统一全镇上下抓党风廉政建设的思想。坚持把廉政教育作为重要任务，认真组织班子成员和广大党员干部学习党的十八大和十八届三中、四中全会，中央、省、市纪委全会、习近平总书记的系列讲话精神。利用班子专题领学给全体班子成员上了一堂《切实履行一岗双责》的廉政党课，要求全体班子成员根据各自分工认真履行“一岗双责”责任。在班子民主生活会情况通报会上对切实加强党风廉政建设三项工作要求和具体举措进行重申。并与班子成员逐个开展谈心谈话，共对16位班子成员提出意见建议32条。在大小会议上，有意识结合实际情况对全镇党员干部开展廉政教育。
（四）重视抓案件查办，坚决纠正查处违法违纪行为。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持镇纪委开展工作。重视加强信访举报工作，充分发挥信访为查办违纪违法案件提供重要线索的作用，共签批群众来信来访6件次。全年查处党员违法违纪案件3件，3名党员受到了党纪处分。
（五）重视抓廉洁自律，自觉执行廉洁自律各项规定。在抓好单位党风廉政建设的同时,朱健同志能率先垂范，以身作则，带头落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，保证议事决策言路畅通、公正透明。经济上不以权谋私，反对奢侈浪费，作风上廉洁自律，干净干事，认真贯彻落实中央八项规定精神和省、嘉兴、平湖市委关于廉政建设的相关要求。
三、存在不足和下一步打算
（一）存在不足
回顾一年来的工作，我们严格按照《党风廉政责任制》的各项要求，取得了一定的成效。全镇党风廉政建设社会氛围日渐浓厚，长效机制日趋完善。但我们也还存在一些不足,主要有以下几个方面：
一是重点岗位风险防范意识还有待进一步提高。如工程建设领域因工程类型复杂、数量多、工期紧、市场机制不成熟以及专业人员少等原因，岗位风险点还需进一步的深入排查和细化，相关岗位工作人员的廉政风险防范意识也需进一步提高。
二是基层纪检干部队伍建设有待进一步加强。镇纪委及各单位、村（社区）的纪检干部以兼职居多，用于开展监督工作的时间和精力不够，对专业性岗位和重点专项工作的监督能力不够，思想上仍存在不敢监督、怕得罪人的顾虑，从而影响了监督的及时性和实效性。
三是党风廉政建设制度执行和问责有待进一步加强。在制度执行中，缺乏对执行情况全面、及时、有效的检查监督机制，导致存在一些制度执行不严、落实不到位的情况。对发现的问题问责力度也不够。
（二）下一步打算
针对上述问题，今后我们将在全面完成市委和市纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：
一是坚决落实两个责任，进一步完善党风廉政工作机制。切实履行主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要日程，做到主抓直管。全面支持纪委实现“三转”，突出纪委监督执纪问责。探索镇党风廉政责任清单工作，抓责任细化、抓责任落实、抓责任问责，不断健全完善党风廉政工作机制。
二是切实加强源头预防，进一步强化制度建设和执行。继续抓好岗位风险防控工作，特别是全面深入的排摸好重点岗位风险，以问题为导向健全完善各项工作制度，推进权力制衡。加强对制度执行情况和执行效果的监督检查，加大问责力度。
三是加强纪检队伍建设，进一步提高监督执纪问责能力。严格落实上级要求，配足配强纪检专职干部，加强财政、内审等部门与镇纪委（监察分局）的联动机制，强化监督力量。注重纪检干部和村（居）委监督委员会成员理论素养和业务知识的培训，打造敢监督、能监督、会监督的纪检队伍。
中共新仓镇委员会
