平湖市农业经济局关于印发平湖市

秸杆机械化还田(捆扎）实施方案的通知

 

 

各镇街道农技水利服务中心，局属相关单位：

为进一步加强农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，特制定平湖市秸杆机械化还田(捆扎）实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

平湖市农业经济局

2016年3月15日

平湖市秸杆机械化还田(捆扎）实施方案

 

为深入推进我市秸杆综合利用工作，加快秸杆机械化还田、机械捆扎等技术推广，减少农村秸杆焚烧和抛弃，减少农村面源污染，根据浙江省人民政府办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（浙政办发〔2014〕140号）和平湖市人民政府《关于进一步加强农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作的通知》（平政办发〔2015〕114号）相关要求，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求

秸秆机械化还田（捆扎）应与秸秆其它形式利用统筹推进，坚持突出实施重点、稳步推进。麦秸秆以机械化全量还田为主，稻秸秆以捆扎综合利用为主，全面加大整村整镇推进力度，扩大规模连片作业区域。

二、目标任务

全市稻麦秸秆综合利用率达到90%。

三、作业标准

   服务组织承担的稻麦秸秆机械化还田作业，作业耕深原则上要达到12厘米以上；犁耕还田作业的耕翻深度要达到20厘米以上，基本满足下茬农作物种植的要求；稻麦套种要适度留茬，均匀覆盖。（详见附件1)

四、补助对象及标准

补助对象：经确认的按规定标准实施秸杆机械化还田（捆扎）作业的服务组织、村级集体经济组织及年复种面积50亩（含）以上的种粮户。

补助标准：对整村推进麦秸秆还田翻耕作业且年复种面积50亩以下的，按实际总作业面积，补助80元/亩，其中镇（街道）承担20元/亩，市财政承担60元/亩（其中40元/亩在市对村补助的耕地保护费中列支）。

对开展麦秸秆还田翻耕作业且年复种?政发〔2015〕2号文件执行，即大小麦秸秆切碎还田后结合大中型拖拉机翻耕的，补助20元/亩。

利用秸杆机械捆扎的，补助10元/亩。

五、操作程序

秸秆机械化还田（捆扎）由各镇街道自愿申报，村统一组织实施。具体如下：

    （一）农户申报。夏季3月15日前、秋季9月15日前，由农户统一填写《农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺书》（附件2）和《农作物秸杆综合利用登记表》（附件3）并签字确认，各村统一汇总并报当地农技水利服务中心。

    （二）服务主体确认。年复种面积50亩以下的种粮户在夏季麦秸秆还田翻耕作业时，由村统一组织开展，各村根据总还田作业面积，采用招标、委托等方式在4月15日前，预先落实确认作业组织和机手，落实好还田翻耕作业机具。年复种面积50亩（含）以上的种粮户及开展秸杆机械化捆扎作业的合作组织，需在每季作业前到各村进行备案确认。

    （三）作业确认。经确认的服务组织等领取《农作物秸杆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书》（附件4）和《农作物秸杆机械化还田（捆扎）作业登记表》（附件5），在每季作业前签字确认并登记备案。

    （四）农户确认。服务组织等按作业技术路线和作业标准实施秸杆机械化还田(捆扎）作业服务，作业结束后，由农户在《农作物秸杆机械化还田(捆扎）作业登记表》上签字确认。

（五）公示上报。每季作业结束后，服务组织等填写《秸杆机械化还田(捆扎）作业补助资金申请表》（附件6），并附《农作物秸杆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书》、《农作物秸杆机械化还田（捆扎）作业登记表》，于7月15日（秋季为11月30日）前提交当地农技水利服务中心，乡镇农技水利服务中心按村进行审核汇总，对上报申请内容进行抽查，并填写服务情况核实表（附件7），并将作业情况在所在村村务公开栏进行公示7个工作日（附件8），并填写公示报告(附件9)。公示结束后由乡镇政府汇总填写《农作物秸杆机械化还田（捆扎）补贴申请汇总表》（附件10）连同公示报告、补助资金申请表及还田作业登记表一同行文上报市农业经济局，抄报平湖市财政局，同步上报电子材料。

（六）市级审核。市级部门收到补贴报告后，将组织第三方进行核查。如经核实虚报补贴面积套取财政资金的，将取消补贴。

（七）补贴发放。由市财政将补贴资金统一拨付到镇（街道)财政支付核算中心，镇街道按要求配套资金后拨付到村，由村与服务主体直接结算。

 

附件：1.麦秸秆机械化还田及稻麦套种技术路线

 2.农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺书

3.       村农作物秸秆综合利用登记表

          4.2015年秸秆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书

5.农作物秸秆机械化还田（机械捆扎）作业登记表

6.农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）补贴资金申请表

          7.农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业服务情况抽查表

          8.农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业 公示

          9.农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业公示报告

          10.农作物秸秆机械化还田（机械捆扎）补贴资金申请汇总表

 

 

附件1

 

麦秸秆机械化还田及稻麦套种技术路线

 

一、麦秸秆机械化还田技术路线

（一）水耕水整秸秆还田作业

1.技术路线：联合收割机适当留茬收获小麦、麦秸秆切碎匀抛→施基肥(增施氮肥)→放水泡田→水田秸秆还田机耕整地→水稻栽植。

2.作业要求：联合收割机收割留茬≤15cm，秸秆切碎≤10cm，均匀抛撒于田里，秸秆还田机作业深度≥12cm。

3.机具配备：联合收割机加装相应的秸秆切碎抛撒装置；拖拉机一般采用55马力以上，匹配相应幅宽的秸秆还田机械；秸秆还田采用水田埋茬耕整机。

（二）旱耕水整秸秆还田作业

1.技术路线：联合收割机适当留茬收获小麦、麦秸秆切碎匀抛→施基肥(增施氮肥)→秸秆还田机旱作灭茬还田→放水泡田→平田整地→水稻机插秧。

2.作业要求：联合收割机收割留茬≤15cm，秸秆切碎≤10cm，并均匀抛撒于田间，秸秆还田机作业深度≥12cm。

3.机具配备：联合收割机加装相应的秸秆切碎抛撒装置；拖拉机一般采用55马力以上，匹配相应幅宽的秸秆还田机械；秸秆还田采用反转灭茬旋耕机、埋茬耕整机。

（三）技术要点

1.在常规施用基肥的基础上增施氮肥。为了加速还田秸秆的腐解，提高当年的还田效果，在还田作业时要配合施基肥。在总施肥量与不还田土壤肥料用量保持基本一致的基础上，以每100公斤秸秆增施纯氮1公斤为宜，并根据基：蘖：穗肥比为4:2:4施肥。基肥以选择铵态氮或尿素为好，并提倡有机肥、无机肥结合，均匀撒施在秸秆残体上。

2.水稻移栽返青后，立即采用露田脱水，以便土壤气体交换和释放有害气体，促进根系生长和分蘖；此后应进行浅水勤灌的湿润灌溉法，使后水不见前水，保持干干湿湿。

3.上水泡田要严格控制水层，泡田时间1－2天，以还田作业时水层田面高处见墩，低处有水，作业不起浪为准，水深1-3cm；水层过深，浮草增多，作业时水浪冲击过强，影响秸秆埋土效果，耕整平整度差；水层过浅，土壤耕作层泡不透，秸秆泡不软，作业时埋茬效果差，作业负荷大，作业后田面不平整，不起浆。

4.耙平后在不影响水稻种植季节的前提下，尽可能使泥土沉实，以防止机插时飘秧、倒秧和栽插过深，影响分蘖和产量。总的原则是秸秆还田田块土壤的沉实时间要大于不还田的田块，一般粘性土壤整地后应沉淀2--3天，壤土沉淀1—2天，砂性土壤沉淀1天。

5.机手合理规划作业路线，确保不漏耕、不重耕。

6.机手严格按照技术规范作业，确保秸秆机械化还田作业质量。

二、稻秸秆机械化还田技术路线

（一）旋耕灭茬秸秆还田作业

1.技术路线：联合收获机适当留茬收获水稻、秸秆切碎均匀抛撒→施用基肥(增施氮肥)→旋耕还田→机械播种→镇压→机械开沟。

2.作业要求：收割前茬作物的收获机要求配备秸秆切碎、匀抛装置，秸秆长度10cm以下；联合收割机收获时，留茬高度≤15cm；耕作深度≥12cm，覆盖率≥80%；建议应用反旋灭茬机旋耕作业。

3.机具配备：联合收割机加装相应的秸秆切碎抛撒装置；一般采用75马力以上拖拉机；可采用旋耕播种施肥镇压复式作业机；少(免)耕条播机等。

（二）技术要点

1.适时收割水稻，作业时土壤含水率15%-25%之间。

2.机具在作业时，应根据田块的具体形状确定作业路线，应尽量避免重耕、漏耕、重播、漏播及小角度转弯次数。

3.大田地表经平整后，田块高低落差不超过3cm。

4.提倡采用先进的秸秆还田技术，如少耕条耕条播技术及高程度复式作业技术。

5.根据田块土壤情况，在播种镇压后，土壤含水率较低的田块应进行窨水，以利于种子出苗。

三、稻麦套种技术路线

（一）品种选用：选用抗倒、抗冻能力强，株型紧凑的品种。

（二）适期套播：掌握在晚稻收割前3天内，比常规适当增加用种量，每亩稻田套播小麦种子15公斤左右， 11月20日以后播种，播种量提高到20公斤/亩，要求播种均匀。

（三）稻杆切碎还田：套播晚稻田在麦种播后3天内收割晚稻，秸秆基部留茬15厘米左右，一半秸秆上部用收割机切碎，均匀覆盖已播好麦种的田面，免耕还田盖土，减少裸籽麦，保温保湿又压草，另一半秸秆收割后离田。杂交稻秸秆量大，三分之二左右需要收集离田。

（四）科学施肥：施好基肥，每亩麦田用复合肥20-25公斤均匀撒施，同时开挖三沟，将沟土均匀覆盖在畦面上。有利于小麦根系下扎，低位分蘖，促发新根，培育壮苗。小麦四叶期（12月中旬）追施分蘖肥，每亩用15公斤尿素均匀撒施。3月中旬追施拔节孕穗肥，每亩用10公斤尿素加钾肥7.5公斤均匀撒施，防止脱力早衰，提高抗逆性。对部分落黄长势差麦田，看苗情补施穗肥，每亩尿素5公斤左右，但避免贪青倒伏。

（五）化学除草：大麦在播后至杂草2叶期每亩用50%异丙隆125-150克，小麦在禾本科杂草二叶期至分蘖期（最迟到2月底）每亩用6.9%精噁唑禾草灵50毫升（此药禁止在大麦田使用）或50%异丙隆150-200克，加水15-20公斤弥雾，要求喷雾均匀。

（六）病虫防治：具体防治参照市植保站病虫情报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺书

 

    为保护生态环境，建设生态家园，促进人口与环境和谐发展，本人志愿和村委会签订《农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺书》如下：

    一、积极响应镇街道党委政府号召，将农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用纳入网格化管理，保证自己农田农作物不着一把火、不冒一处烟，争当遵纪守法的楷模。

    二、积极实施农作物秸秆机械还田、青贮饲料、压块等综合利用技术，不向沟渠、河道、道路等地方乱堆乱放乱扔农作物秸秆。

    三、做好左邻右舍的工作，互相监督并共同遵守相关规定，保证农作物秸秆不被他人有意或无意点燃露天焚烧，同时接受镇（街道）政府、村民委员会的监督。

    四、如发现本户责任田内农作物有焚烧现象或者未综合利用现象，将取消当季度种粮补贴资格，并愿意接受相关法律法规处罚。

                                          村（盖章）

                                       年    月    日 

                                                              

回执：

本人已收到《农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用承诺书》，承诺将自觉遵守相关规定，不发生农作物秸秆露天焚烧和乱抛现象，如有违反承诺行为，自愿接受相关处罚。

 

 

承诺人：                            村代表：

                                       年   月    日 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

       村农作物秸秆综合利用登记表

                                      单位：亩

编号	姓名	地址	种植面积	秸秆利用方式		作业时间	签名	联系电话
				还田 亩数	收集 亩数
合计

本人申请参加村集中农作物秸秆翻耕还田作业，承诺做好收割时秸秆切碎还田，接受村统一作业安排。

附件4

 2015年秸秆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书

 

补助对象	经确认的按规定标准实施秸杆机械化还田（捆扎）作业的服务组织、村级集体经济组织及年复种面积50亩（含）以上的种粮户
补助标准	对整村推进麦秸秆还田翻耕作业且年复种面积50亩以下的，补助80元/亩；年复种面积50亩（含）以上的，补助20元/亩；机械捆扎补助10元/亩
收费原则	按当地作业市场收费价格扣除财政作业补助金额
作业标准	稻麦秸秆机械化还田作业耕深要达到12厘米以上；犁耕还田作业的耕翻深度要达到20厘米以上，基本满足下茬农作物种植的要求”；稻麦套种要适度留茬，均匀覆盖
补助对象 职责要求	1.必须具备保证作业要求的动力机械及配套秸秆还田机具；2.严格按作业技术路线和作业标准进行作业；3.按申报程序申请补助资金；4.主动接受财政局、农经局以及第三方等单位的核查。5.如有弄虚作假行为的，在2年内取消作业补助资格。
补助资金 结算程序	1.符合条件的补助对象到乡镇农技水利服务中心领取《秸秆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书》《秸秆机械化还田（捆扎）作业登记表》； 2.按作业技术路线和作业标准实施秸秆机械化还田作业后，由农户进行确认； 3.按要求将《秸秆机械化还田（捆扎）作业补助资金申请表》、《秸秆机械化还田（捆扎）作业补助政策告知书》及《秸秆机械化还田（捆扎）作业登记表》提交乡镇农技水利服务中心； 4.经过公示和核查； 5.补助资金发放给补助对象。
补助对象 基本情况	单位名称 或姓名			联系方式		电话
						手机
	服务组织地点或家庭地址
	营业执照代码或身份证号码
	农机具数量（台）	70马力以上拖拉机					秸秆 还田机
		50-69马力拖拉机
补助对象 作业计划面积	计划作业面积和地点
补助对象签字或盖章：                     年   月   日			乡镇农技水利服务中心签字：   盖    章           年   月   日

 

附件5

 

农作物秸秆机械化还田（机械捆扎）作业登记表

服务主体（盖章）：                                 单位：亩、元

编号	姓名	地址	作业日期	机械切碎还田翻耕作业面积	机械捆扎作业面积	签名	联系电话
合计

备注：对整村推进麦秸秆还田翻耕作业且年复种面积50亩以下的，补助80元/亩；年复种面积50亩（含）以上的，补助20元/亩；机械捆扎补助10元/亩。

   

       附件6

 

农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）补贴资金申请表

 

姓 名 (或组织名称)			联系电话（手机）
身份证号码(工商登记注册号)			开户行
现在住址  (办公地址)			账号或一卡通卡号
申 请 补 贴 情 况	机械化还田翻耕面积(亩)		补助资金（元）
	机械捆扎面积(亩)		补助资金(元)
	合计补助资金(元)
合作组织法人 承诺	本人承诺本次上报的“作业补贴面积”真实、准确、有效，如存在弄虚作假和与事实相违背的内容，由本人（主体）承担全部责任。                            签字（盖章）                                                     年   月   日
乡镇农技水利服务中心意见	（章）                     　　　　　　年   月   日
乡镇政府 意 见	（章） 　                              年   月   日
县(市、区)农业主管部门意见	（章）                   　　　　　 年   月   日

备注： 此表一式三份，市农业经济局、镇街道人民政府、服务主体各存一份。

 

附件7

 

 农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业服务情况抽查表

服务组织或机手：                  服务类别：            

序号	核查对象	地址（镇、村）	联系电 话	申报面积（亩）	核实面积（亩）

备注：服务类型包括机械化还田翻耕和机械捆扎。

核查人员：                                   核查日期：

附件8

 

农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业 公示

 

拟对                         合作组织（农机户），于    年   月    日至    年   月   日为以下种粮农户开展农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业予以财政补助，公示如下：

作业时间	作业内容	作业地点	作业面积	补贴金额

公示期7天，  年  月   日—    年   月  日，如有异议，可在公示期内向本村或镇（街道）农技水利服务中心反映。

联系电话：

村（盖章）

年   月    曰

附件9

 

农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业公示报告

 

根据要求，我单位对                     （服务组织）在本辖区内开展的农作物秸秆机械化还田翻耕（机械捆扎）作业情况进行了公示，公示日期从    年    月    日至    年    月    日，公示期内无异议。

附件：公示照片

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公示单位（村盖章）：            

 年  月   日

 

附件10

 

农作物秸秆机械化还田（机械捆扎）补贴资金申请汇总表

填报单位(章)：                                                           时间：      年    月   日

序号	组织名称	机械切碎还田翻耕面积(亩)	机械捆扎作业面积(亩)	财政补贴总额(元)	详细地址	工商登记 注册号	联系电话

填报人：                   联系电话：