平安监〔2016〕12号

关于印发进一步开展涉及喷涂企业职业卫生

专项整治工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会（钟埭街道办事处）、独山港经济开发区管委会，市有关部门（单位）：

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规，进一步深化《关于开展涉及可燃爆粉尘、喷涂（喷漆、喷塑）企业职业病危害治理专项行动的通知》（平安监〔2015〕14号）文件精神，结合我市喷涂企业职业病危害实际，经研究，决定在全市范围内开展涉及喷涂企业职业卫生专项整治。现将《平湖市进一步开展涉及喷涂企业职业卫生专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

平湖市安全生产监督管理局

2016年4月6日

平湖市进一步开展涉及喷涂企业职业卫生

专项整治工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规，进一步深化《关于开展涉及可燃爆粉尘、喷涂（喷漆、喷塑）企业职业病危害治理专项行动的通知》（平安监〔2015〕14号）文件精神，结合我市实际，对我市涉及喷涂企业职业病危害进行专项治理，SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; LETTER-SPACING: -0.3pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 0.0000pt">

一、工作目标

坚持“提升一批、整改一批、关停一批”的工作思路，通过专项整治工作，改善涉及喷涂企业工作场所作业环境，落实用人单位职业健康管理主体责任，增强企业和劳动者职业病防护意识，提高企业职业病综合防护能力，总结职业病危害治理经验，探索建立职业病危害预防与控制的长效机制，以点带面推动全市职业卫生监管工作，切实维护劳动者职业健康权益。

二、整治范围

本市范围内在固定作业场所使用危险化学品类涂料或溶剂，在金属或非金属表面实施喷漆作业（空气喷漆、静电喷漆、浸涂等）的所有企业（包括喷涂设备设施和作业场所的安全管理），重点整治金属制品、洁具制造、橱柜制造、童车制造等重点行业领域 。

其他作业方式及使用非危险化学品的喷涂作业，参照本次活动的安全要求进行。

三、整治内容

（一）用人单位落实职业病防治主体责任。做到“九个必须”，即：1、必须建立职业病防治责任制，配备专（兼）职职业卫生管理人员，建立职业病危害管理制度和岗位操作规程; 2、主要负责人和职业卫生管理人员必须参加职业卫生培训，并按要求对劳动者进行职业病危害知识和防护措施等培训；3、必须按规定设置公告栏、警示标识和告知卡；4、必须按规定及时、如实申报存在的职业病危害，有变更情形的按要求进行变更申报；5、必须设置职业病防护设施并保证有效运行；6、必须委托有资质的职业卫生技术服务机构每年至少进行一次检测与评价，职业病危害严重的用人单位每三年还应至少进行一次职业病危害现状评价。职业病危害超标场所按要求进行治理；7、必须定期组织接触职业病危害（以下简称接害）劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，并为其建立职业健康监护档案；8、必须为劳动者提供符合防护要求的个体防护用品并督促其正确佩戴与使用；9、必须按规定建立健全职业卫生管理档案。

（二）工作场所作业环境满足职业卫生要求。采取综合措施，突出对重点部位和环节的毒物控制。在提升个人防护等级的情况下，落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害。

一是工艺流程应合理布局，将有害作业和无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离，作业场所与生活场所分开，企业必须设置独立的喷漆间，不得与其他工序混用；二是喷漆间必须采用上进风下出风、正负压相结合的通风方式，保证空气新鲜通畅；三是喷漆间必须使用水帘（水幕）降毒和流水排毒的措施，保证喷漆间毒物及时排出；四是喷漆间内应设置冲洗设施，墙壁和地面的油漆污垢必须定期进行清理；五是优先采用自动化、机械化、密闭化喷漆作业，避免直接操作，人工喷漆作业要加强个人防护措施，配备有效的劳动防护用品，提高防护等级。六是在喷涂区内不应存放超过当班所需的涂料量，涂料不得与稀释剂存放在一起。七是作业场所应设置更衣室、洗浴室，便服与防护服可以同室但应分柜分别存放。八是油漆、涂料及辅料等易燃物品的储存仓库、场地应独立设置，并由专人负责管理，有良好的隔热、降温、通风措施，符合安全规范要求。

四、工作步骤

本次专项整治从今年4月开始至11月结束，具体分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2016年4月）

各镇（街道）组织力量，对辖区内喷涂行业的基本情况进行一次全面的调查摸底，统一填报《平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查表》，并委托有资质的职业卫生技术服务机构进行一次职业病危害因素辨识。在此基础上，认真制订专项整治活动方案及实施细则，并召开好相关会议，利用各类宣传媒体加大对本次专项行动的宣传力度。明确工作目标、重点任务、具体措施，认真进行部署。

（二）整改提升阶段（2016年5月－2016年10月）

各镇（街道）根据调查情况，严格按照有关法律、法规及专项行动工作要求，认真督促开展整改，在加强个体防护、改进生产工艺、调整生产布局、完善防护设备设施等方面采取针对性的整改措施。对职业卫生基本符合要求的企业，督促企业进行职业病危害项目申报工作和接触职业病危害劳动者进行职业健康体检工作；对查出的问题能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案责令限时整改；对工作场所条件不具备的小企业、事故隐患严重且整改不力的企业，要依法予以关停和取缔喷涂作业。对列入重点企业名单的企业要在10月底前全面落实现场检测、个人体检、职业防护。各镇（街道）要深入企业，认真做好服务、指导工作，帮助企业解决困难，及时掌握进展情况，推进专项整治工作顺利开展，并做好整治工作开展情况的日常上报工作，于每月月底上报《平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查情况统计表》、《平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治基本情况汇总表》。

（三）总结验收阶段（2016年11月）

市安监局将对整改落实情况开展专项检查验收，对各镇（街道）重点企业进行逐一检查，对未列入名单的其他企业按10—25%比例进行抽查，并对全市开展专项行动的情况考核通报。对问题突出、整改不合格或拒不整改的，依法给予停产整顿或关闭。

各镇（街道）要做好对辖区内的专项整治行动工作的收集和总结，于2016年11月10日前将专项整治工作总结上报安监局。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各镇（街道）要高度重视本次专项整治工作，将其列入今年的安全生产重点工作内容，落实职业卫生监管的机构和人员，明确工作职责。研究制定实施方案和检查计划，组织开展好本辖区内的专项治理工作。

（二）严格执法，务求实效

要加强对重点职业病危害企业的监督执法检查，对企业存在的违法违规行为和职业病危害隐患，必须责令企业整改到位，确保工作任务的完成。对整治中企业存在的难点问题要积极帮助企业解决，提出科学整改意见。对问题突出、整改不合格或拒不整改的的企业按照法律法规给予行政处罚。造成严重后果，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（三）加强沟通，协同推进

本次活动由镇（街道）负责实施，要积极探索联合执法协作工作模式，建立以安监、环保、卫生、人力社保、总工会、综合执法、市场监管等部门参与的工作沟通协调机制，切实加强整治工作的指导和协调，做好数据信息的收集整理，情况问题的汇总反馈，经验做法的归纳总结。对专项整治中发现的问题，要积极研究解决，切实加强工作联系，及时向安监局上报推进情况和各阶段工作总结。

附件：1、平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查表

 2、平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查情况统计表

 3、平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治基本情况汇总表

 4、重点企业名单

附件1

平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查表

单位名称：                                                                          所属行业：                       

法定代表人：                联系方式：                  职工总数：             接触职业病危害职工数：

主要存在的职业病危害因素：                                                       职业病危害风险类别：□一般  □较重  □严重

附件2

平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治检查情况统计表

填表人员：                                     联系电话：                                填报日期：

附件3

平湖市涉及喷涂企业职业卫生专项整治基本情况汇总表

填报人：                  联系电话：                     填表日期：                        审核人：