平湖市农民负担监督管理领导小组文件

平农监〔2016〕1号

关于印发2016年平湖市农民负担

监督管理工作意见的通知

各镇街道农民负担监督管理领导小组、市级涉农收费部门：

现将《2016年平湖市农民负担监督管理工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

平湖市农民负担监督管理领导小组

2016年5月6日

2016年平湖市农民负担监督管理工作意见

为扎实做好农民负担监督管理的各项工作，进一步巩固我市减轻农民负担工作成果，根据省农民负担监督管理工作要求，现对2016年度我市农民负担监督管理工作提出如下工作意见。

一、总体要求

以党的十八大与十八届三中、四中、五中全会和省委十三届八次会议精神为指导，围绕农民负担持续减轻不反弹这一目标，进一步完善农民负担监管长效机制，深化专项检查和治理，强化惠农政策的落实，规范一事一议筹资筹劳财政奖补，继续保持减负工作的高压态势，切实维护农民合法权益和农村社会和谐稳定。

二、重点工作

围绕上述总体思路，在做好减轻农民负担日常监管工作的前提下，重点抓好以下工作：

（一）完善农民负担长效监管机制。切实落实减轻农民负担“一票否决”制、涉农收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、报刊限额制、明查暗访制、部门责任制、责任追究制、专项考核制等工作制度，严格执行向村级组织收费审核制、村级组织向农民收费申报制、村级组织公费订阅报刊限额制等农民负担源头防控三项制度。镇街道分管领导和具体审批审核责任人要把好农民负担源头监管关口，镇街道农村集体“三资”管理中心要严把入账关口，应由村民个人承担的费用，不得在村集体经济中列支。村级文体娱乐活动支出应纳入年初预算实行限额管理，村级经常性收入不能保障村级集体日常开支的村，一般不得在村集体经济中列支文体娱乐（请戏班、排舞、村歌、体育赛事等）活动费用（定向补助经费除外）；倡导单位、个人捐助形式支持村级文体娱乐活动，繁荣农村文化。

（二）开展涉农专项治理。针对农民负担监管中出现的新问题新情况，加强涉农领域专项整治。开展对村级非生产性支出、报刊征订、秸秆焚烧押金、治污管理收费等领域的重点整治；全面落实村级非盈利性公共活动场所用电和农村社区居民委员会的公益性服务设施用电执行居民电价，提高村级资金使用效率；组织开展对农民建房和基础设施更新改造、公益事业建设、提供服务等收费清理并进行制度规范，解决政府应承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担的问题。

（三）加强监督检查工作力度。一是加大明查暗访力度。市里将组织开展2次农民负担明查暗访活动；二是开展对重点领域的专项治理，根据省里确定的各涉农收费部门重点整治领域和内容，市级涉农收费部门明确1-2项重点治理内容开展一次专项检查，做到有部署、有检查、有总结、有整改；三是加强对支农惠农政策落实的监督检查。将支农惠农资金的落实作为农民负担监管的一项重要工作来抓，加大宣传培训力度，联合财政、审计等部门，以种粮直补、购机补贴等普惠型政策为重点开展专项督查，建立监管机制，确保各项补贴补助资金及时到位。

（四）提升一事一议筹资筹劳规范管理水平。严格执行《嘉兴市村民一事一议筹资筹劳实施意见》和《嘉兴市农村公益事业建设一事一议财政奖补实施办法》，加强对申报审核、筹资筹劳、项目建设、资金拨付、财务核算等环节的指导和监管；开展对财政奖补项目的专项检查，对加重农民负担、截留挪用筹集资金的行为要及时责令纠正并追究责任，确保筹集资金和奖补资金的使用收到实效，确保农民群众直接受益。

三、加强对农民负担监督管理工作的领导

针对当前减轻农民负担工作面临的新形势，各镇??度，层层落实责任，做到“思想不松劲、政策不松动、工作不松懈”；同时严格按照《浙江省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》的规定，加大对涉农案（事）件的查处力度，对违反减轻农民负担政策的，应追究有关责任人和主管领导的责任，并通过新闻媒体予以曝光，形成全社会加强监管的良好氛围。

附件：市级涉农收费部门减轻农民负担监管工作2016年重点整治领域和内容

附件

市级涉农收费部门减轻农民负担监管工作2016年重点整治领域和内容

抄送：嘉兴市农负办，平湖市市委办、市府办，市纠风办，市农民负担监督管理领导小组正、副组长、成员单位，各镇街道经管办。

平湖市农民负担监督管理领导小组办公室              2016年5月6日印发