以此件为准

 

 

平湖市农业经济局文件

 

平农经〔2016〕67号

 

 

平湖市农业经济局关于印发2016年

耕地地力保护等种粮补贴实施细则的通知

 

各镇街道农技水利服务中心：

为进一步规范种粮补贴操作程序，加强对种粮补贴监督管理，确保种粮补贴政策落实到位，现将《平湖市耕地地力保护补贴实施细则》、《平湖市规模种粮补贴实施细则》、《平湖市旱粮种植补贴实施细则》、《平湖市粮食生产贷款贴息工作实施细则》及

《平湖市订单水稻和小麦良种奖励工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。                                

平湖市农业经济局

                                        2016年7月11日

平湖市耕地地力保护补贴实施细则

 

为保护耕地资源和耕地地力，提高粮食生产潜力，根据《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）、《浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（浙土资发〔2016〕5号）文件精神，制定2016年耕地地力保护补贴工作实施细则。

一、主要内容

（一）补贴范围与对象

为保护耕地资源和耕地地力，提高粮食生产潜力，对拥有耕地承包经营权或通过土地流转拥有耕地经营权的种粮农民，以2016年实际种植水稻或大小麦一季及以上的耕地面积为基数，采用普惠制补贴。同一地块种植水稻或大小麦一季粮食作物的，则该粮食作物的种植耕地面积作为补贴面积；同一地块种植水稻、大小麦两季粮食作物的，则以粮食作物的种植耕地面积作为补贴面积，不以种粮的复种面积作为补贴面积。对改变耕地性质的，被征占用为建设用地的耕地，不予补贴。

（二）补贴标准

根据我市耕地地力保护补贴面积和上级下达的资金额度，确定我市耕地地力保护补贴标准。

（三）操作流程

1.村级统计、初审、公示。补贴面积实行村级统计上报,村委会负责本村补贴基础数据采集和初审，根据初审结果，按要求制作耕地地力保护补贴农户清册（附件1）。补贴清册报各镇街道，并做好村级归档。

2.镇级核实。各镇街道收到村级资料后，组建核查小组或通过市定点采购的种粮补贴核查服务机构开展核查工作。耕地地力保护补贴由各镇街道自行确定核查比例，最低不少于镇街道种粮农户数的1%，核查工作结束后将核查结果返回村里更正后公示5个工作日(拍照留档），公示无异议后，填写补贴面积公示报告（附件2），上报镇街道。镇街道汇总后将耕地地力保护补贴面积上报表（附件3）于8月底前上报市财政局、国土局、农经局，同步上报电子材料。同时，将核查报告、汇总表、补贴面积公示报告及核查情况等原件资料，影像资料复印件资料整理装订成册，按档案部门要求及时归档。

3.市级审核。市级部门收到补贴报告后，对各镇街道上报的面积进行合理性审查汇总。

4.村级公示。耕地地力保护补贴面积审核无误后，根据核实的面积和上级下达的资金额度，市财政部门确定我市耕地地力保护补贴标准，通过镇街道返回到各村公示5个工作日(拍照留档）。公示无异议后，填写拟补贴资金公示报告（附件4），并上报镇街道。

5.镇级上报。镇街道核实后，将补贴资金核实报告以文件形式上报平湖市财政局、平湖市国土局、平湖市农业经济局。

6.补贴发放。由市财政将补贴资金统一拨付到中国邮政储蓄银行股份有限公司平湖市支行，通过农民补贴“一折通”，直接发放到农户。

二、工作要求

（一）政策公开，宣传到位。各镇街道要采用多种形式广泛开展宣传引导工作，确保农户了解补贴政策。特别要将补贴政策的补贴对象、标准等政策及时准确传达到农户，让农户清楚政策、理解政策。

（二）加强领导，明确责任。进一步强化和落实镇街道、村在发展粮食生产中的主体责任。村级负责做好政策宣传、数据采集、初审、汇总、建档等工作，加强对耕地面积，农户身份信息等相关材料的初审，做好对农户的服务工作，会同镇街道进行核实。镇街道负责组织政策宣传发动，组织开展面积核实，做好基础资料的审核、汇总、公示、确认、建档等工作。市财政、国土、农经部门负责做好补贴政策的制订、汇总和补贴资金发放等工作，组织开展对操作程序规范情况、明查暗访等监督检查工作，对工作不到位的，责令改正，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（三）阳光操作，健全档案。严格补贴公示，实行二次公示制度。镇街道、村要对补贴面积、补贴资金等信息及时公开，在补贴面积确认后，各村进行公示5个工作日；在每户农户补贴资金计算好后，对拟补贴资金统一在各村进行公示5个工作日。公示中对群众反映的情况和问题，要及时记录并组织检查，发现问题及时纠正。加强补贴政策资料的整理建档，凡是与补贴有关的土地承包合同、报表、清册、公示影像等资料，分别在村委会、镇街道政府建档保管，严禁随意毁损或遗弃。

（四）加强监督、惩处有力。各单位要主动对种植面积的真实性进行抽查、暗访。一旦发现虚报面积套取财政资金，取消该农户本年度耕地地力保护补贴，违反有关政策法规的，取消3年农业补贴，并列入诚信“黑名单”，对已经发放的给予追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

附件：1.平湖市镇街道2016年耕地地力保护补贴农户清册

          2.补贴面积公示报告

          3.耕地地力保护补贴面积上报表

          4.拟补贴资金公示报告

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

平湖市      镇街道2016年耕地地力保护

补贴农户清册

                                单位：亩（保留一位小数）

序 号

农户编号

农户姓名

详细 地址

身份证号

一卡通号

承包或流转 面积

补贴面积

种植面积

补贴 资金

村

组

水稻

大麦

小麦

合计

附件2

补贴面积公示报告

   

根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于提前下达2016年中央农业支持保护补贴资金(耕地地力保护)的通知》（浙财农〔2015〕260号）、《浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（浙土资发〔2016〕5号）文件精神，我村对符合平湖市耕地地力保护补贴面积进行了统计、核实、汇总，我村享受耕地地力保护补贴农户   户，面积   亩，并于   年   月   日-      年   月   日在村公告栏进行了公示，公示期内无异议，现予以上报。

 

附件：公示照片

     

 

 

公示单位（盖章）：          村

    年   月   日

 

 

 

 

 

附件3

耕地地力保护补贴面积上报表

单位：户、亩

序号	村	补贴户数	补贴面积	备注
合计
镇街道领导审核意见	镇街道负责人签字：                                        单位盖章：                                      2016年  月  日

        制表人：               审核人：              

附件4

拟补贴资金公示报告

    

根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于提前下达2016年中央农业支持保护补贴资金(耕地地力保护)的通知》（浙财农〔2015〕260号）、《浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（浙土资发〔2016〕5号）文件精神，我村对符合平湖市耕地地力保护补贴的种粮户补贴面积进行了统计、核实、汇总并上报，市财政局根据上级下达给我市的补贴资金与我市耕地地力保护补贴面积，算出补贴标准，并计算出每户农户的补贴资金，我村享受耕地地力保护补贴农户   户，面积   亩，补贴资金   元。我村于    年   月  日-    年   月   日在         对农户享受耕地地力保护补贴资金进行了公示，公示期内无异议，现予以上报。

 

附件：公示照片

 

 

公示单位（盖章）：              村

 

    年   月   日

 

平湖市规模种粮补贴实施细则

 

为进一步稳定发展粮食生产，充分调动农民种粮积极性，根据《浙江省农业厅 浙江省粮食局 浙江省财政厅关于抓好2016 年粮食产销工作的意见》（浙农计发〔2016〕3 号）和《关于抓好2016年粮食产销工作的通知》（平农经〔2016〕52号）文件精神，就做好2016年规模种粮补贴工作制定实施细则。

一、补贴对象和标准

（一）补大户。对全年水稻、大小麦复种面积达到50亩（含）以上的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体，每亩补贴100元。鼓励规模种粮主体开展秸秆综合利用，对在田间露天焚烧秸秆的，扣除其当季种粮补贴；引导规模种粮主体采用机械化育插秧、统防统治、测土配方施肥等先进适用技术和优良品种。

（二）补服务。对为散户开展水稻机械化栽植、规范化植保统防统治等社会化服务的粮食生产专业化服务组织，采用“以奖代补”方式，按实际完成亩次（机栽、统防统治合计）每200亩奖励1万元。散户补服务政策与补大户政策不得同时享受。

二、补贴申请和资金兑现

（一）补大户

1.大户申报。凡符合规模种粮补贴的种粮大户、家庭农场等粮食生产适度规模经营主体，携带土地承包证书（流转合同），直??填写平湖市规模种粮（大户）补贴申报表（附件1），并对其真实性承担法律责任（签订承诺）。

2.村级核实、公示。各村（社区）对大户申报表内容、种植面积进行核实，并汇总编制2016年规模种粮（大户）补贴统计表（附件2）。同时，将统计表在村务公开栏公示5个工作日。公示无异议后，填写村级公示报告（附件3）。申报表、汇总表、村级公示报告原件报各镇街道农技水利服务中心。

3.镇级核查。各农技水利服务中心收到村级资料后，组建核查小组或通过市里定点采购的种粮补贴核查服务机构对辖区内规模种粮（大户）补贴种植情况进行核查，并将核查结果返回村里公示5个工作日。公示结束后于8月底前将补贴核实情况行文上报平湖市农业经济局，抄报平湖市财政局，同步上报电子材料。同时，将申报表、汇总表、村级公示报告及核查情况等原件资料，影像资料复印件资料整理装订成册，按档案部门要求及时归档。

4.市级审核。市级部门收到各镇街道补贴核实报告后，对各镇街道上报的各项种粮补贴面积进行汇总、合理性审查，组织力量对各镇街道的操作程序进行合规性抽查。

5.补贴发放。由市财政将补贴资金统一拨付到中国邮政储蓄银行浙江省平湖市支行，通过农民补贴“一折通”，直接发放到农户。

（二）补服务

1.签订协议。服务组织与种粮（油）农民或村委签订《水稻机械化栽植作业服务协议》、《水稻统防统治服务协议》（附件4、5，以下简称协议）。在每次(每季统防）作业完成后，填写服务情况登记表（附件6），并由农户签字确认。

2.申报。服务组织在当季作业完成后，填写作业补贴申报表（附件7），连同协议和服务情况登记表上报当地镇街道农技水利服务中心核实。

3.审核。各农技水利服务中心按服务情况登记表对上报申请内容进行抽查，填写服务情况核实表（附件8），并将作业补贴申报表和服务情况登记表在所在村村务公开栏进行公示5个工作日，并填写公示报告(附件9)。公示结束后汇总填写补贴申请汇总表（附件10）连同公示报告、“协议”及服务情况登记表一同行文上报市农业经济局，抄报平湖市财政局，同步上报电子材料。

三、工作要求

（一）加强宣传。各级部门要做好政策的宣传工作，通过短信、广播、网络、印发政策明白卡等广泛宣传，做到政策人尽皆知。

（二）政策公开。补贴政策、补贴程序公开，补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额公开公示，接受社会监督。

（三）落实责任。各镇街道要切实增强粮食安全意识，落实工作责任，并对本区域上报统计的准确性负责。

（四）强化监管。各单位要主动对种植面积的真实性进行抽查、暗访。一旦发现虚报面积套取财政资金，取消本年度规模种粮补贴，违反有关政策法规的，取消该主体3年农业补贴，并列入诚信“黑名单”，对已经发放的给予追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

附件：1.2016年平湖市规模种粮（大户）补贴申报表

          2.2016年平湖市   镇街道规模种粮（大户）补贴统计表

      3.公示报告

          4.水稻机械化栽植作业服务协议

      5.水稻病虫统防统治服务协议

      6.水稻机械化作业服务情况登记表

      7.水稻机械化作业补贴资金申请表

      8.水稻机械化作业服务情况抽查表

      9.水稻机械化作业公示报告

      10.水稻机械化作业补贴申请汇总表

 

 

 

 

 

附件1

2016年平湖市规模种粮（大户）补贴申报表

镇街道村			规模种粮主体姓名（名称）
身份证			联系电话
一卡通号 （仅限邮政银行）
种粮主体 土地承包 或流转 面积	承包       亩，流转面积       亩。
	其中种植：大麦        亩；小麦        亩； 水稻        亩。
合计粮食复种面积		亩
我承诺本次上报的“规模种粮补贴面积”真实、准确、有效，如存在弄虚作假和与事实相违背的内容，由本人（主体）承担全部责任，愿意取消本年度规模种粮补贴；违反有关政策法规的，取消3年规模种粮补贴。                             签字（盖章）                                                         年   月   日
行政村 意见	盖章：                                                   年 月 日

注：1.土地流转清册（全市统一格式）。

2.土地承包流转协议复印件。

附件2

2016年平湖市     镇街道规模种粮（大户）补贴统计表

                                   单位：亩  （保留一位小数）

序 号

姓名

村

组

身份证号

一卡通号

联系电话

承包流转面积

复种面积

其中

补贴金额

水稻

大麦

小麦

1

2

3

4

5

6

7

8

9

合计

备注：复种面积50亩及以上的规模种粮户，每亩补贴100元。

 

 

 

 

 

 

 

附件3

公 示 报 告

根据《关于抓好2016年粮食产销工作的通知》（平农经〔2016〕52号）通知，我村接受了辖区内符合平湖市规模种粮（大户）的规模种粮补贴申报登记，并对种植面积进行了核实、汇总，经统计，我村享受规模种粮补贴农户      户，面积      亩，补贴资金        元，并于    年    月    日-    年   月  日进行了公示，公示期内无异议，现予以上报。

 

附件：公示照片

 

 

公示单位（盖章）：              村

    年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4                                  

协议编号          

水稻机械化栽植作业服务协议

甲方（提供水稻机械化栽植作业服务的组织）：

                            联系电话：            

乙方（农民或村委）：          　

地址：                         联系电话：              

为落实水稻生产作业奖励政策，经双方协商，订立本协议。

一、乙方自愿请甲方于    月    日至    月   日提供以下服务，收费协议价： 机栽（带秧苗）      元/亩；机栽（不带秧苗）     元/亩。

姓  名	作业机 具型号	机械栽植		合计费用(元)
		面积(亩)	收费（元/亩）
合计

二、甲方按水稻机械化栽植服务作业质量标准，在乙方要求的作业时间内完成服务作业。

三、乙方承诺：一旦签订协议，不得反悔，并如实填报作业面积。

四、本协议双方签字盖章生效，一式四份。甲、乙方各一份，乡镇政府、县级农业部门各一份。本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

 

 

甲方（组织或机手）：                乙方（种粮农民或村委）：

      签字时间：                    签字时间：

        （盖章）                      （盖章）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

                                协议编号:             

水稻病虫统防统治服务协议

甲方（提供统防统治的合作社组织）：                            

联系电话：                     

乙方（种粮农民或村委）：                 住址：                  

联系电话：                     

为落实统防统治补贴政策,经双方协商,订立本协议：

一、甲方责任：

（一）甲方根据植保部门提供的病虫防治意见，严格遵守农药安全使用规定，适期完成防治作业，确保当季水稻病虫危害损失控制在5%之内；若发生较难防控的流行性、暴发性病虫害，防治效果参照同地周边大面积一般农户自防效果。

（二）必须建立水稻病虫统防统治（代防代治）区农户档案，对每次防治时间、用药数量、防治效果等作如实登记。

（三）向乙方收取合理的防治费用。按季开展全程植保服务的，一次性收取农药及防治用工费用按每亩     元计算，若发生较难防控的病虫害，双方协商后视情增加防治费用。

作物	统防统治 服务面积 （亩）	全程统防统治 收费 （元/亩）	共需防治费用 (元)
合　计

二、乙方承诺：自愿按实际面积参加甲方组织的统防统治服务，配合甲方做好田间的栽培管理，如田间灌水等防治前准备工作。协议签订后及时支付防治费用。

三、本协议一式四份，甲、乙方双方各一份，乡镇政府、县级植保主管部门各一份。本协议双方签字盖章生效，未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。

 

 

甲方（组织）：                     乙方代表（种粮农民或村委）：

签字时间：                        签字时间：

（盖章）                         （盖章）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

水稻机械化作业服务情况登记表

服务组织或机手：                  服务类别：            

序号	服务 对象	地址 （镇、村）	时间	服务 面积	联系 电话	签字 确认
合计

备注：1.表格由服务组织或机手完成作业服务后如实填写（统防统治一季只需填写一次），并由享受作业服务的农民签字确认。

      2.服务类型包括水稻机械化栽植和统防统治。

 

附件7

水稻机械化作业补贴资金申请表

姓 名 (或组织名称)			性 别
身份证号码 (工商登记注册号)			联系电话 （手机）
现在住址   (办公地址)			邮  编
开户行			账号或一卡通卡号
申 请 补 贴 情 况	水稻机械化栽植面积(亩)		植保统防统治面积(亩)
	合计面积（亩）		奖励资金合计(元)
合作组织法人 承诺	我承诺本次上报的“作业补贴面积”真实、准确、有效，如存在弄虚作假和与事实相违背的内容，由本人（主体）承担全部责任。                            签字（盖章）                                                     年   月   日
乡镇农技水利服务中心意见	（章）                     　　　　　　年   月   日
乡镇政府 意 见	（章） 　                              年   月   日
县(市、区)农业主管部门意见	（章）                   　　　　　 年   月   日

备注：此表一式三份，县级（农业）农业主管部门、乡（镇）人民政府、服务主体各存一份。

附件8

水稻机械化作业服务情况抽查表

服务组织或机手：                  服务类别：            

序号	核查 对象	地址 （镇、村）	联系 电 话	申报面积（亩）	核实面积（亩）	核查人	核查日期

备注：服务类型包括水稻机械化栽植和统防统治。

 

 

 

附件9

水稻机械化作业公示报告

 

根据《平湖市农业经济局关于印发平湖市规模种粮补贴实施细则》（平农经〔2015〕92号）通知，我单位对         

                    （服务组织）在本辖区内开展的水稻机械化栽植和统防统治作业情况进行了公示，公示日期从    年    月    日至    年    月    日，公示期内无异议。

 

附件：公示照片

 

 

 

公示单位（盖章）：               

    年  月  日

 

附件10 水稻机械化作业补贴申请汇总表 填报单位(章):      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     时间：  年   月  日
序号	组织 名称	机械栽植面积(亩)	统防 统治 面积(亩)	合计 面积（亩）	申请奖励资金（万元）	详细地址	身份证号码        (工商登记注册号)	一折通号码	联系电话 （手机）

平湖市旱粮种植补贴实施细则

为加快发展旱粮生产，稳定粮食面积，丰富城乡居民食物结构，根据《浙江省农业厅浙江省财政厅关于完善旱粮生产扶持政策的意见》（浙农专发〔2015〕 69 号）和《关于抓好2016年粮食产销工作的通知》（平农经〔2016〕52号）文件精神，制定平湖市旱粮种植补贴实施细则。

一、主要内容

（一）补贴对象与标准

对连片50 亩以上的旱粮作物种植者，给予每亩125 元的直接补贴；对在“三园”地间作套种同一旱粮作物50 亩以上且套种面积比例达50%以上的种植户，给予每亩60元的直接补贴。

（二）补贴申请和资金兑现

 1.大户申报。凡符合旱粮种植补贴的大户、合作社、家庭农场等主体，携带土地承包证书（流转合同），品种证明等直接到旱粮种植所在村（社区）进行申报登记，填写平湖市旱粮生产示范基地认定申报表。

 2.村级核实、公示。各村（社区）对旱粮种植户申报表内容、种植面积进行核实，并汇总编制2016年旱粮种植补贴汇总表（附件2）。同时，将统计表在村务公开栏公示5个工作日。公示无异议后，填写村级公示报告（附件3）。申报表、汇总表、村级公示报告原件报各镇街道农技水利服务中心。

 3.镇级核查。各农技水利服务中心收到村级资料后，组建核查小组或通过市定点采购的种粮补贴核查服务机构，对辖区内旱粮种植补贴情况进行核查，并将核查结果返回村里公示5个工作日。公示结束后于8月底前将补贴情况行文上报平湖市农业经济局，抄报平湖市财政局，同步上报电子材料。同时，将申报表、汇总表、村级公示报告及核查情况等原件资料，影像资料复印件资料整理装订成册，按档案部门要求及时归档。

4.市级审核。市级部门收到各镇街道补贴核实报告后，对各镇街道上报的旱粮补贴面积进行汇总、合理性审查，组织力量对各镇街道的操作程序进行合规性抽查。

    5.补贴发放。由市财政将补贴资金统一拨付到中国邮政储蓄银行浙江省平湖市支行，通过农民补贴“一折通”，直接发放到农户。

二、工作要求

（一）加强宣传。各级部门要做好政策的宣传工作，通过短信、广播、网络、印发政策明白卡等广泛宣传，做到政策人尽皆知。

（二）政策公开。补贴政策、补贴程序公开，补贴面积、补贴农户、补贴标准、补贴金额公开公示，接受社会监督。

（三）落实责任。各镇街道要切实增强粮食安全意识，落实工作责任，并对本区域上报统计的准确性负责。

（四）强化监管。各单位要主动对种植面积的真实性进行抽查、暗访。要加强监督管理，一旦发现虚报面积套取财政资金，取消本年度该项补贴，违反有关政策法规的，取消该主体3年农业补贴，并列入诚信“黑名单”，对已经发放的给予追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

附件：1.平湖市2016年旱粮种植补贴申报表

  2.平湖市         镇街道2016年旱粮种植补贴

  3.公示报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

平湖市2016年旱粮种植补贴申报表

申报主体	（盖章）
基地名称						基地面积		亩
详细地址
品种面积	豆类		薯类	玉米	杂粮		其他		合计
负责人姓名					身份证
邮政一卡通账号					联系电话
我承诺本次上报的“旱粮种植补贴面积”真实、准确、有效，如存在弄虚作假和与事实相违背的内容，由本人（主体）承担全部责任，愿意取消本年度旱粮种植补贴；违反有关政策法规的，取消3年种粮补贴。                             签字（盖章）                                                         年   月   日
行政村 意见意见		（盖章） 年  月  日

 

 

附件2

平湖市         镇街道2016年旱粮种植补贴汇总表

 

序号	申报 主体	负责人姓名	身份证 号码	一折通	详细住址	联系电话	旱粮基地		三园套种		补贴资金小计（元）
					乡镇		面积	补贴金额	面积	补贴金额