独山港镇人民政府：

根据市统计局《2015年全市统计法制工作要点》(平统〔2015〕10号)和《关于赴独山港镇开展统计巡查工作的通知》（平统〔2015〕31号）精神，市统计局组成巡查组，于9月2日对独山港镇开展了统计工作巡查。

巡查组听取了镇统计工作开展情况的汇报；与镇分管领导、统计与信息中心统计人员讨论交流了统计基础建设、统计制度改革、数据质量控制、统计法制等方面情况，并征求了对市统计局工作的意见和建议；分组查阅了统计与信息中心基础建设、统计业务规范化管理、统计报表和统计台账、统计档案规范化等方面的文件和台账资料。前期市统计局还专门成立稽查组实地检查了镇辖区内5个基层单位的统计工作和统计数据质量情况。

对于这次巡查工作，镇党委政府、统计与信息中心高度重视，事前按要求作了充分准备，开展了自查工作。在巡查过程中，统计与信息中心和5个基层统计单位都能积极配合，保证了巡查工作的顺利开展。现将巡查组对镇统计工作的巡查情况反馈如下：

一、对独山港镇统计工作的基本评价

独山港镇能认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《浙江省统计工作监督管理条例》等统计法律法规。近年来，在加强统计基础建设和统计业务规范化建设、统计改革创新、日常统计工作、大型普查和各类统计调查等各方面都取得了一定成效，统计数据质量得到了不断提高，统计服务能力和水平也有较大提升。

1．镇党委政府重视统计工作。明确分管工业的副镇长具体分管统计与信息中心工作，无论是人员配置、经费保障和办公条件，都给予了一定的政策倾斜。统计与信息中心现有专职统计工作人员6名，其中设主任1名，副主任1名。经费每年列入镇财政预算， 2015年经费预算为45万元，同时对大型普查还列入专项普查经费。办公条件较为完善，现有办公室4间，共100多平方，还设置了普查办公室。办公设施齐全，有档案、资料柜，有专用电话5部、传真机2台，碎纸机一台，电脑和打印机每人各一台，还配置了统计内网（名录库维护）和普查专用电脑3台，为统计工作顺利开展提供了有力保障。

2．统计队伍网络建设不断完善。一是完善村级统计调查网络。明确了由村委会主任担任的村级统计负责人，每个村均配备专职或兼职统计人员，形成以村专（兼）职统计人员为主，村民小组长为辅的农村统计调查网络，并制定了村级统计工作职责、制度和考核办法，同时还将统计工作列入村干部千分制考核。二是完善企业统计调查网络。规上企业明确了企业负责人为统计负责人，配备了专（兼）职综合统计人员，规下抽样和新增企业也相应地确定了企业统计负责人和综合统计人员，规范了企业的统计网络，并完善了企业统计工作职责和制度，

3．统计基础工作规范化建设不断推进。统计与信息中心充分认识到统计基础工作是统计数据质量的基础和保障。为提高基层统计数据质量，确保源头数据准确性，一是完善制度，建立了中心人员分工和工作职责、主要统计数据质量评估、专业统计资料报告、定期学习交流、联审辅导、教育培训、统计报表资料保管归档等十四项工作制度；二是规范镇、村（社区）和企业三级统计台帐，各专业台帐记录清楚、资料齐全、设置规范，报表上报数、基层报表数、台账数一致，审核签字齐全；三是认真开展数据质量评审、名录库维护、基层统计工作检查指导；四是积极开展统计人员素质培训教育，采取“走出去”、“请进来”和“点面结合”等方法，对中心专业人员、村（社区）统计人员、统计对象统计工作人员进行依法统计宣传、统计业务培训、联审辅导；五是创新工作方法，对规上工业企业统计工作按年度进行考核，很好地调动了规上工业企业统计人员的工作积极性。

4．统计法制工作不断深化。自统计“六五”普法工作开展以来, 利用各种会议、培训及联审辅导之机，大力宣传《统计法》和统计工作，为依法治统营造良好的统计环境。另外还采用悬挂横幅、农民信箱、政企通短信等各种形式宣传《统计法》和省、市《统计工作意见》，提高依法统计意识。积极配合市局开展统计执法检查（稽查）和回访工作。

5．各项统计工作取得成效。一是积极开展统计方法制度改革探索，2014年作为平湖市唯一的一个镇（街道），代表平湖市承担了全国投资统计改革试点，为2015年在全市全面推开作了有益探索，提供了宝贵经验。二是日常统计工作成绩显著，2013-2014年度，连续两年在市统计局对镇街道统计工作年度考核中取得综合考核先进（一等奖），其中2014年获得了第一名。三是重大国情国力调查工作出色，2013-2014年连续两年在市经济普查办公室对镇（街道）的第三次经济普查工作考核中名列第一，2015年被浙江省第三次经济普查领导小组授予先进集体，是各镇（街道）中获得荣誉级别最高的唯一一个镇（街道）。

6．统计服务水平有效提升。一是增强服务主动性。在每月编印《独山港区主要经济基本情况》、每季编印《独山港区主要经济数据》、每年编印《独山港区统计汇编》等统计资料的基础上，针对经济发展的新情况，新问题，主动深入企业进行统计调研、分析。二是增强服务的时效性。注重事后分析与事前预警预测并重，开展了以节能降耗、重点企业、重点项目发展趋势为主要内容的走访活动，走访次数多，走访量大，提高了统计预测和预警时效性，为党委政府的经济决策提供了重要的参谋，为企业生产经营提供统计信息服务。

二、检查中发现的主要问题与不足

通过本次检查，巡查组发现目前独山港镇统计工作中尚存在以下一些问题和不足：

1．统计力量和统计任务的矛盾依然存在。近年来，随着经济社会快速发展，党委政府和社会各界对统计信息需求不断增加，大型普查和各种专项调查数量众多，日常性统计范围不断扩大，统计工作任务越来越繁重。独山港镇区域面积、人口规模、经济总量都相当大，统计任务更加繁重。相对独山港镇统计中心所承担的工作任务和其应发挥的作用而言，统计力量薄弱与统计任务繁重的矛盾依然存在。基层统计力量也有待进一步加强，135个“四上”单位中还有19个统计人员没有统计从业资格证书。

2．统计基础还需夯实。从前期我们对5个基层单位的稽查情况看还存在一定问题，其中一个单位由于统计人员变动，新的统计人员对统计指标理解不透、依法统计意识不强，造成上报数据与实际存在误差；另一个单位统计台账还不够完善。

3.资料归档还需规范。虽然中心采用分专业归档，统计资料收集齐全、整理保存完整，但按档案标准化要求来看，目录编写、资料编号、装订等方面还需规范。

4.部分台帐还可细化。服务业台账还可增加每家企业的记录，工业产值等重要指标的台账还可详细到企业进度数据。

三、意见和建议

针对上述不足和问题，联系独山港镇统计工作的现状，检查组提出以下几点意见和建议：

（一）需要镇党委政府进一步重视的二个问题

1．继续关心支持统计工作。独山港镇党委政府历来高度重视和关心支持统计工作，这是独山港镇统计工作近年来不断取得进步的关键。希望一如既往地关心、重视统计工作，给予人员力量、办公设备和经费保障等方面的更多支持。特别是在人员配备上既要配足，发生调动及时补充，更要提升人员素质能力，选调适应统计工作需要的高素质的人员充实到统计工作队伍，为统计工作创造更好的基础和条件。

2．进一步加强对依法统计工作的组织领导。近年来，在镇党委政府的重视支持下，在市统计局的指导下，独山港镇依法统计工作取得积极成效，依法统计意识逐年增强，统计业务规范建设逐年提高，希望继续加强对依法统计工作的领导，深入开展《统计法》、《浙江省统计工作监督管理条例》等统计法律法规的学习宣传，严格贯彻执行《统计法》和统计报表制度，切实提高依法统计意识。

（二）统计与信息中心需加强的四项工作

1．进一步夯实基层统计基础。要根据当前新形势下对统计工作的新要求，结合当地实际，继续深入实施统计基础和统计能力建设“双强行动”，积极开展“星级”评创活动，争取“星级”水平有所提升。要继续细化完善各项专业台帐，规范档案管理工作。

2．进一步加强统计法制宣传教育。继续多形式、多渠道深入开展统计普法宣传教育工作，特别是要切实加强对基层单位负责人和统计人员的《统计法》宣传教育，确保统计工作人员持证上岗和各项统计制度得到严格贯彻执行。

3．进一步加强对基层的培训指导和督促检查。一方面要多采用联审辅导等行之有效的通行做法，加强对基层的培训和检查，另一方面要针对不同统计对象，利用不同手段和方法以提高实效。

4. 进一步提升统计服务水平。紧紧围绕中心，充分利用统计信息资源，积极开展调研分析。要针对不同需求，不断细化统计服务，突出季度分析的综合性、月度信息的及时性，把握好统计服务产品的时效性、针对性和有效性，加强重点行业、重点领域的统计分析。

平湖市统计局

2015年9月9日

抄送：嘉兴市统计局，市府办，市人大财经工委，市政协经科委，市纪委，市委组织部，蔡国平副市长。